江西強化公平競爭審查工作 助力全國統一大市場建設
江西省市場監管局將強化公平競爭審查工作納入年度重點項目推進,倒排工期、掛圖作戰,全力推動《公平競爭審查條例》貫徹落實,以機制創新為引領、以效能提升為核心,通過“四維協同”系統推進公平競爭審查制度落地見效,助力全國統一大市場建設。
一、機制筑基:全鏈條壓實審查責任
以貫徹落實《公平競爭審查條例》為契機,制定《江西省重大政策措施公平競爭審查工作規則(暫行)》,配套出臺內部審查規程、重大政策措施會審機制、舉報投訴處理機制等多項制度,實現省、市、縣三級政府及職能部門審查工作全覆蓋。通過“清單式管理+常態化清理”,明確各級政府年度審查任務目標,2024年累計審查新增政策2822件,存量清理457件,推動246項政策完成合規性調整,從源頭筑牢公平競爭制度防線。
二、宣教先行:全方位培育競爭文化
實施“立體化宣貫工程”,連續三年開展“公平競爭政策宣傳周”活動,制作公平競爭主題宣傳片,創新推出政策解讀微課堂,部署全省首屆“企業商業秘密保護能力提升服務月”活動,多方式多維度弘揚公平競爭文化、厚植公平競爭理念。開展2024年公平競爭法律和政策“進機關、進黨校、進企業”宣傳倡導活動,累計舉辦專題培訓375場,召開專題座談會258場次,參與行政機關3092家,覆蓋企業2192家,發放宣傳資料超3.8萬份,同時,將29門公平競爭政策法律和政策實施、全國統一大市場建設相關內容納入各級黨校培訓課程,形成“政府主導、企業參與、社會共治”的競爭文化培育新生態。
三、標準引領:全流程提升審查質效
建立“雙審雙清”動態管理機制,嚴格實行增量政策“全量審查”與存量文件“滾動清理”雙軌并行。聚焦重點領域開展專項審查,省市場監管局對2024年74件省級重大政策實施“專家會審+集體研討”雙重把關,有效從源頭預防出臺影響公平競爭的政策措施。以賽促學、以賽促練,在首屆全國公平競爭審查業務競賽中,江西代表隊獲得團體三等獎及個人三等獎。同時,全省先后開展公平競爭審查專業培訓4000余人次,切實提升公平競爭審查質效。2024年全省政策措施問題發現率為0.14%,較2023年下降0.23個百分點,反映出公平競爭審查監督作用逐步顯現。
四、監督閉環:全維度保障制度落地
將公平競爭審查納入法治政府建設考核指標,創新開展“公平競爭審查評估”機制:政府部門自查、第三方專業評估、經營主體評議、社會公眾監督協同發力。連續四年共完成全省15萬件政策措施篩查,清理違規文件283件,發出《提醒敦促函》62份,實現問題整改率100%。強化“審執聯動”,查處濫用行政權力排除、限制競爭行為47起,形成“預防—審查—監督—問責”完整治理閉環。