各位代表：

受省人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2024年國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況

2024年，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，緊緊圍繞省委打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地部署安排，全面落實(shí)省人民代表大會(huì)關(guān)于全力打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地的決定，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)、高品質(zhì)生活、高效能治理，持續(xù)深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)美麗江西建設(shè)，以大抓落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)，全面完成年度各項(xiàng)任務(wù)，打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地邁出更大步伐。

——降碳取得新成效。全省規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗降幅居全國(guó)前列，六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)量占規(guī)上工業(yè)比重下降1個(gè)百分點(diǎn)。可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比提高至56.2％，新能源裝機(jī)和供電煤耗提前1年完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)5年超額完成國(guó)家可再生能源考核任務(wù)。

——減污實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)持續(xù)保持中部領(lǐng)先、全國(guó)前列，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)居全國(guó)第一，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核創(chuàng)歷史最好成績(jī)、列全國(guó)第五，連續(xù)4年獲評(píng)優(yōu)秀，國(guó)務(wù)院實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核連續(xù)6年優(yōu)秀，城市生活污水收集處理效能連續(xù)3年大幅提升。全省空氣優(yōu)良天數(shù)比率95.5%，PM2.5平均濃度27微克/立方米，兩項(xiàng)指標(biāo)均居中部第一，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例97.7%，長(zhǎng)江干流斷面連續(xù)7年、贛江干流斷面連續(xù)4年保持Ⅱ類水質(zhì)。

——擴(kuò)綠厚植新優(yōu)勢(shì)。森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%，保持全國(guó)第二，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破6800億元，保持在全國(guó)第一方陣。九江入選國(guó)際濕地城市認(rèn)證提名，藍(lán)冠噪鹛國(guó)家保護(hù)研究中心成功獲批，武功山入選世界地質(zhì)公園，篁嶺獲評(píng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，婺源石堨入選2024年世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。

——增長(zhǎng)積蓄新動(dòng)能。高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12.5%、13.1%，占規(guī)上工業(yè)比重分別為21.7%、33.6%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模預(yù)計(jì)突破1.3萬(wàn)億元。6個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品入圍2024年區(qū)域品牌價(jià)值百?gòu)?qiáng)榜單，上榜數(shù)量居全國(guó)第五、中部第一。晶科能源N型電池轉(zhuǎn)化效率26次打破世界紀(jì)錄，綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色。

一年來(lái)，重點(diǎn)推進(jìn)了五個(gè)方面工作。

（一）聚焦系統(tǒng)保護(hù)治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，進(jìn)一步筑牢長(zhǎng)江中下游生態(tài)安全屏障。一是持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。統(tǒng)籌推進(jìn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打好藍(lán)天、碧水、凈土提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)開(kāi)展“五河兩岸一湖一江”全流域治理，強(qiáng)化長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。城市生活污水集中收集率達(dá)68.13%、提升5個(gè)百分點(diǎn)，全面完成33個(gè)城市黑臭水體治理任務(wù)，國(guó)家監(jiān)管農(nóng)村黑臭水體提前實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，設(shè)區(qū)城市和縣市級(jí)飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，連續(xù)兩年入選國(guó)家美麗河湖優(yōu)秀案例。全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)“零填埋”，上饒榮獲“全國(guó)垃圾分類志愿服務(wù)優(yōu)秀城市”，銅鼓獲評(píng)全國(guó)“美麗縣城”。二是全面加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，堅(jiān)決守護(hù)好山體、森林、水系、濕地等生態(tài)資源。大力實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田360萬(wàn)畝，成功申報(bào)江西長(zhǎng)江流域（贛江中游-湘江源片）、江西長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（饒河源-信江流域）歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目，瑞昌、余江、銅鼓全域土地綜合整治和安源低效用地再開(kāi)發(fā)列入全國(guó)首批試點(diǎn)典型案例。科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，全年完成人工造林（更新）面積93.59萬(wàn)畝、退化林修復(fù)160萬(wàn)畝，新建成綠色礦山48座。扎實(shí)推進(jìn)武夷山國(guó)家公園（江西片區(qū)）建設(shè)，武夷山國(guó)家公園江西管理局正式掛牌，廬山國(guó)家植物園創(chuàng)建取得階段性成效，有序推進(jìn)井岡山國(guó)家公園創(chuàng)建。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，堅(jiān)定推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”，在中歐加強(qiáng)生物多樣性投融資機(jī)制對(duì)話會(huì)上分享江西經(jīng)驗(yàn)做法。三是切實(shí)筑牢生態(tài)環(huán)境安全底線。狠抓生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦的3184件信訪件已辦結(jié)2670件、階段性辦結(jié)514件，南昌雨污分流改造基本完成；2018年以來(lái)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的84個(gè)問(wèn)題，已完成整改80個(gè)，其他問(wèn)題整改均按時(shí)序進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)。支持民進(jìn)中央開(kāi)展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督，推進(jìn)反饋問(wèn)題整改落實(shí)。深入推進(jìn)鄱陽(yáng)湖總磷污染控制與削減專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展鄱陽(yáng)湖總磷污染防治生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察，湖區(qū)總磷濃度剔除自然因素影響后下降8.5%。持續(xù)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、新污染物等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，重點(diǎn)規(guī)范鋰礦、稀土等資源開(kāi)發(fā)利用，建立千萬(wàn)噸級(jí)鋰冶煉渣污染控制與資源化利用綜合解決方案。

（二）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，綠色低碳發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。以“雙碳”工作為引領(lǐng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，著力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。啟動(dòng)建設(shè)全省碳排放監(jiān)測(cè)分析服務(wù)平臺(tái)，出臺(tái)構(gòu)建碳排放雙控制度體系方案，扎實(shí)推進(jìn)能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)能源清潔高效利用，大力實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，積極推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范項(xiàng)目和儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，建成南昌至武漢特高壓交流工程，形成“兩交一直”特高壓輸電架構(gòu)。全省可再生能源裝機(jī)達(dá)3900萬(wàn)千瓦，可再生能源發(fā)電量占比提高4個(gè)百分點(diǎn)，新余建成全國(guó)首個(gè)清潔煤電與平價(jià)光伏協(xié)同項(xiàng)目。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展，超額完成海綿城市年度建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)廢棄鋼渣在高速公路建設(shè)的省內(nèi)首次應(yīng)用，贛江南昌樞紐主支船閘蓄水通航，國(guó)內(nèi)首艘商用氫燃料電池動(dòng)力游覽船交付使用，南昌—九江、贛州成功列入國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市，全省港口鐵水聯(lián)運(yùn)集裝箱量同比增長(zhǎng)20%。二是大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動(dòng)計(jì)劃，培育壯大電子信息、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動(dòng)方案。共青城加快建設(shè)全省首個(gè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，新增銅基新材料、長(zhǎng)三角（含江西）大飛機(jī)兩個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，宜春鋰電池成功列入產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證國(guó)家試點(diǎn)，新能源汽車產(chǎn)量增長(zhǎng)90.8%。實(shí)施省級(jí)重大專項(xiàng)“2030先鋒工程”，推進(jìn)節(jié)能降碳十大行動(dòng)，超額完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造任務(wù)，廢舊鋰離子電池綜合回收利用等4項(xiàng)綠色技術(shù)入選國(guó)家推廣目錄，累計(jì)打造4家國(guó)家級(jí)能效領(lǐng)跑者企業(yè)、8家國(guó)家級(jí)綠色數(shù)據(jù)中心，國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)數(shù)量居全國(guó)第四。加快推進(jìn)文化和旅游深度融合高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)景德鎮(zhèn)國(guó)家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，“江西風(fēng)景獨(dú)好”多次進(jìn)入全國(guó)省級(jí)新媒體傳播力前十榜單。三是全力推進(jìn)“兩新”工作。構(gòu)建“1+N”政策體系，協(xié)同推進(jìn)設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升“四大行動(dòng)”，拉動(dòng)投資消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐綠色轉(zhuǎn)型的正向效應(yīng)穩(wěn)步顯現(xiàn)。推動(dòng)全省重點(diǎn)領(lǐng)域大中型設(shè)備更新15萬(wàn)臺(tái)（套），資源回收企業(yè)累計(jì)“反向開(kāi)票”金額居全國(guó)前列，制修訂節(jié)能降碳、環(huán)保安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)48項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)26項(xiàng)。高能效比家電和智能家電銷售額增長(zhǎng)24.5%，汽車報(bào)廢更新、置換更新14萬(wàn)輛，全省新能源汽車滲透率同比提高14個(gè)百分點(diǎn)。

（三）聚焦生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，綠色財(cái)富變現(xiàn)路徑逐步拓寬。加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，全域探索、全面拓寬“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。一是完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。制定實(shí)施加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的政策舉措，出臺(tái)覆蓋全省的生態(tài)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，修訂生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，完善生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)制，連續(xù)3年開(kāi)展省市縣三級(jí)生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）試算。撫州獲批繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家試點(diǎn)，建立“分類考核、差異化發(fā)展”綜合評(píng)價(jià)體系，將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)結(jié)果納入全市高質(zhì)量發(fā)展考核。吉安將GEP增長(zhǎng)目標(biāo)列入2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指標(biāo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)GDP和GEP規(guī)模總量協(xié)同增長(zhǎng)。上猶、資溪、吉州等地探索開(kāi)展特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（VEP）核算應(yīng)用，獲批貸款近5億元。二是促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。深入推進(jìn)省部共建綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省和現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設(shè)，大力實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)“三千億工程”、竹產(chǎn)業(yè)“千億工程”和油茶產(chǎn)業(yè)“三年行動(dòng)”，全力推進(jìn)“生態(tài)鄱陽(yáng)湖·綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌發(fā)展戰(zhàn)略。構(gòu)建以“江西山茶油”“贛竹”等區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)的林產(chǎn)品品牌體系，油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破600億元、居全國(guó)第二，綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到7392個(gè)、新增935個(gè)，全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明領(lǐng)域國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（江西綠色生態(tài)）高分通過(guò)驗(yàn)收并正式獲批，完成62種農(nóng)作物氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)。深入推動(dòng)“生態(tài)+文旅”融合發(fā)展，梅嶺旅游度假區(qū)成功創(chuàng)評(píng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，篁嶺曬秋文化節(jié)榮獲“2024亞洲尖峰獎(jiǎng)·最佳地區(qū)振興示范項(xiàng)目”。三是推動(dòng)生態(tài)資源市場(chǎng)化交易。在全國(guó)生態(tài)日主場(chǎng)活動(dòng)推介展示我省生態(tài)產(chǎn)品，升級(jí)打造區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)，積極構(gòu)建省市縣三級(jí)互聯(lián)互通、合作共贏的生態(tài)資源儲(chǔ)蓄運(yùn)營(yíng)機(jī)制，連續(xù)在廣州、深圳舉辦綠色生態(tài)產(chǎn)品展銷會(huì)，促進(jìn)各類生態(tài)資源交易不斷擴(kuò)面增量。率先開(kāi)展溫室氣體自愿減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，大力推進(jìn)排污權(quán)儲(chǔ)備交易試點(diǎn)，累計(jì)完成45筆排污權(quán)交易、成交額3786萬(wàn)元。全省首批水土保持生態(tài)產(chǎn)品交易項(xiàng)目順利成交、規(guī)模全國(guó)第二；中部地區(qū)首單水土保持碳匯交易在上猶落地。深化推廣自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)，今年累計(jì)供應(yīng)17單，成交價(jià)款72.7億元。全省綠色貸款余額9700.13億元，同比增長(zhǎng)25.7%，全國(guó)首筆綠色建筑與ESG?可持續(xù)發(fā)展雙掛鉤貸款落地，萍鄉(xiāng)率先打造以工業(yè)碳賬戶為特色的碳金融服務(wù)平臺(tái)。

（四）聚焦深化改革賦能，生態(tài)文明制度保障扎實(shí)有力。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明體制改革系統(tǒng)集成和協(xié)同增效，打好美麗中國(guó)“江西樣板”改革攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，加快提升生態(tài)文明治理能力現(xiàn)代化水平。一是夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)制度基礎(chǔ)。出臺(tái)實(shí)施全面推進(jìn)美麗江西建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)、打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地三年行動(dòng)計(jì)劃，制定贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃，謀劃新一輪生態(tài)文明體制改革重點(diǎn)舉措。全面啟用“三區(qū)三線”劃定成果，省市縣三級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃基本完成，持續(xù)推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，成為全國(guó)首批實(shí)現(xiàn)探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源確權(quán)登記省份。深入開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)，出臺(tái)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施意見(jiàn)、生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法，為高質(zhì)量發(fā)展“明底線”“劃邊框”。二是健全生態(tài)環(huán)境治理體系。深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升三年行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、應(yīng)急等監(jiān)管能力得到有效提升。在全國(guó)首創(chuàng)組建生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟，污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理與共享系統(tǒng)“方案完善率、企業(yè)聯(lián)網(wǎng)率、數(shù)據(jù)完成率”三項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)3年居全國(guó)第一。加快建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)，在全國(guó)首創(chuàng)林權(quán)代償收儲(chǔ)擔(dān)保機(jī)制和林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證制度。大力推廣公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管市場(chǎng)化機(jī)制，加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，填補(bǔ)燃?xì)狻⒄羝却罂趶接?jì)量檢定空白。三是強(qiáng)化生態(tài)文明法治建設(shè)。正式實(shí)施《江西省武夷山國(guó)家公園條例》，積極推進(jìn)濕地保護(hù)、自然資源監(jiān)督檢查、污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理?xiàng)l例等制度修訂工作，開(kāi)展“守牢生態(tài)安全底線”公益訴訟江西行主題活動(dòng)。制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)“府院聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，深化環(huán)保、公安、檢察、法院、市監(jiān)等部門(mén)執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)肅查處第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假等違法行為。全年查辦破壞生態(tài)環(huán)境犯罪案件2106件，提起公訴1007件，辦理公益訴訟案件2380件，法院審結(jié)案件2620件，“專業(yè)化監(jiān)督+恢復(fù)性司法+社會(huì)化治理”生態(tài)檢察模式進(jìn)一步推廣。

（五）聚焦生態(tài)文化培育，綠色生活方式廣泛踐行。深入開(kāi)展綠色低碳全民行動(dòng)，繁榮發(fā)展贛鄱特色生態(tài)文化，激發(fā)全社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力。一是完善綠色共建機(jī)制。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策體系日益完善、投入力度不斷加大，實(shí)施多輪省內(nèi)和跨省流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，與湖北、安徽簽署長(zhǎng)江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，連續(xù)9年實(shí)施全流域生態(tài)補(bǔ)償，累計(jì)籌集流域補(bǔ)償資金338億元。長(zhǎng)江文化公園（江西段）三期項(xiàng)目正在加快建設(shè)，全省人均公園綠地面積居全國(guó)前列，城市園林綠化覆蓋率、綠地率均居全國(guó)第二，不斷增進(jìn)人民群眾生態(tài)環(huán)境福祉。暢通群眾參與渠道和社會(huì)盡責(zé)形式，開(kāi)展“綠植領(lǐng)養(yǎng)”“青年雙碳林”等活動(dòng)，加大生態(tài)文明智庫(kù)建設(shè)和人才培養(yǎng)力度，自然資源領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才實(shí)現(xiàn)零的突破。二是引領(lǐng)綠色生活方式。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，深入推進(jìn)以竹代塑、糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)，建設(shè)首個(gè)“以竹代塑”領(lǐng)域省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，各環(huán)節(jié)糧食損失持續(xù)下降，石城“點(diǎn)菜員”制度列入國(guó)家典型經(jīng)驗(yàn)做法。深入開(kāi)展全國(guó)生態(tài)日、世界環(huán)境日、世界水日、中國(guó)水周、節(jié)能宣傳周、生態(tài)文明宣傳月等活動(dòng)，廣泛營(yíng)造綠色低碳生活新風(fēng)尚。充電站實(shí)現(xiàn)“縣縣全覆蓋”，充電樁鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到85%。公共機(jī)構(gòu)碳普惠制入選國(guó)家碳達(dá)峰碳中和案例選，綠寶碳匯在全省公共機(jī)構(gòu)推廣運(yùn)用，初步核算實(shí)現(xiàn)碳減排19.7萬(wàn)噸。三是打造綠色發(fā)展樣板。深化綠色系列、低碳系列、美麗系列建設(shè)，開(kāi)展多領(lǐng)域多層次探索示范，推選公布150個(gè)“美麗細(xì)胞”建設(shè)優(yōu)秀案例，低碳社區(qū)連續(xù)3年入選國(guó)家綠色低碳典型案例。深入推進(jìn)兩批省級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)建首批20個(gè)低碳零碳負(fù)碳示范工程，打造鷹潭高新區(qū)智能化協(xié)同轉(zhuǎn)型升級(jí)、豐城資源循環(huán)利用等模式。九江成功入選國(guó)家首批深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)“中國(guó)角”分享經(jīng)驗(yàn)。資溪美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，獲頒全國(guó)首張“5A級(jí)零碳景區(qū)”證書(shū)，靖安“兩山”轉(zhuǎn)化、永修候鳥(niǎo)經(jīng)濟(jì)、上栗農(nóng)村生活污水治理入選2024年習(xí)近平生態(tài)文明思想案例實(shí)踐。

一年來(lái)，省人大常委會(huì)持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法、監(jiān)督工作，組織開(kāi)展長(zhǎng)江保護(hù)法執(zhí)法檢查，聽(tīng)取審議建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制工作情況報(bào)告，連續(xù)30年開(kāi)展環(huán)保贛江行活動(dòng)，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的關(guān)切，助力國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。特別是出臺(tái)《江西省人民代表大會(huì)關(guān)于全力打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地的決定》并積極推動(dòng)貫徹實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)全省人民的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，全省上下凝心聚力打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地的信心更足、方向更明，各地各部門(mén)依法推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的干勁更大、成效更顯。省政協(xié)圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境治理、長(zhǎng)江流域（江西段）生態(tài)環(huán)境保護(hù)等開(kāi)展專題調(diào)研和民主監(jiān)督20余次，為打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地積極建言獻(xiàn)策、凝聚共識(shí)。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)還面臨不少困難。一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。部分地區(qū)土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控、工業(yè)園區(qū)污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)仍然較重。一些地方城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，自然保護(hù)地內(nèi)違規(guī)建設(shè)、違規(guī)采伐等問(wèn)題依然存在。二是全面綠色轉(zhuǎn)型仍然任重道遠(yuǎn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不足，多處在價(jià)值鏈的中低端，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模與先進(jìn)省份仍有差距。綠色科技創(chuàng)新能力偏弱，高能級(jí)平臺(tái)、高端人才缺乏。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不優(yōu)，現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系建設(shè)相對(duì)滯后，鐵路和水運(yùn)貨運(yùn)量占比僅為10%左右。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)面臨能源資源稟賦不足及電網(wǎng)消納能力偏弱雙重限制。三是生態(tài)文明建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。數(shù)智化賦能不強(qiáng)，綠色融資渠道不暢，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域市場(chǎng)化投融資不足。節(jié)能降碳場(chǎng)景不夠豐富，全面實(shí)施碳排放雙控制度的工作基礎(chǔ)還需進(jìn)一步完善。我們將統(tǒng)籌存量問(wèn)題整改和新情況新問(wèn)題研究，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，聚焦短板、精準(zhǔn)施策、攻堅(jiān)克難，積極推動(dòng)解決。

二、2025年國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體安排

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是綠水青山就是金山銀山理念提出20周年和“雙碳”目標(biāo)提出5周年。總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十五屆四次、五次、六次、七次全會(huì)部署，聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，錨定打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地的戰(zhàn)略部署，持續(xù)深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以“雙碳”工作為引領(lǐng)，以全面綠色轉(zhuǎn)型為主線，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全力鞏固提升全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)“優(yōu)等生”地位，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。

今年的工作目標(biāo)是：“一個(gè)完成、三個(gè)提升”。

一是高質(zhì)量完成“十四五”綠色生態(tài)目標(biāo)任務(wù)。能耗強(qiáng)度力爭(zhēng)累計(jì)下降14.5%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)18.3%，城市生活污水集中收集率達(dá)70%。森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%，耕地保有量不低于4004.59萬(wàn)畝。主要生態(tài)環(huán)境指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，并保持優(yōu)秀水平。二是生態(tài)文明制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)前列，碳排放雙控制度實(shí)施基礎(chǔ)基本建成，加快構(gòu)建與打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地相適應(yīng)的體制機(jī)制。三是綠色低碳發(fā)展動(dòng)能實(shí)現(xiàn)新提升。制造業(yè)增加值占GDP比重保持在30%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)29%左右，綠電占比穩(wěn)步提升，綠色貸款增速高于全國(guó)平均水平。四是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)新提升。全面開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)價(jià)，擴(kuò)大核算評(píng)估結(jié)果應(yīng)用場(chǎng)景，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7000億元以上，林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品累計(jì)成交額突破135億元，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。

圍繞實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)四方面工作，即：

（一）把握進(jìn)一步全面深化改革的重要部署，著力在生態(tài)文明現(xiàn)代治理上謀新篇。加快生態(tài)文明責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、法規(guī)體系、政策體系建設(shè)，完善生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，探索更多具有江西特色的首創(chuàng)性標(biāo)志性制度成果。深化自然資源資產(chǎn)整體配置改革，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)高效配置和保值增值。加快提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，構(gòu)建天空地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系。全面推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)，完善集體林地“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制。加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系，推動(dòng)編制地市級(jí)能源平衡表，建立碳排放快報(bào)制度，全面開(kāi)展碳排放分析測(cè)算，啟動(dòng)碳排放預(yù)算試編制。有序推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革，不斷完善新能源市場(chǎng)化消納機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟，深化生態(tài)環(huán)境損害賠償與責(zé)任追究，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)破壞環(huán)境資源犯罪的嚴(yán)懲態(tài)勢(shì)。推廣公共機(jī)構(gòu)碳普惠，健全生態(tài)文明公眾參與激勵(lì)機(jī)制，深化生態(tài)文明志愿服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳全民行動(dòng)。

（二）把握全面推進(jìn)美麗江西建設(shè)的重要要求，著力在生態(tài)環(huán)境品質(zhì)提升上固根基。加快健全協(xié)同高效的美麗江西建設(shè)實(shí)施體系和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，分類推進(jìn)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、“美麗細(xì)胞”建設(shè)，著力打造一批樣板和優(yōu)秀案例。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治，采取更加務(wù)實(shí)有效的措施，抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露和民主監(jiān)督反饋等問(wèn)題整改，深入開(kāi)展鄱陽(yáng)湖非法矮圍、河道非法采砂堆砂、生活污水治理等10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，確保整改成效得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。推動(dòng)“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”提質(zhì)增效，深化“五河兩岸一湖一江”全流域治理，持續(xù)推進(jìn)鄱陽(yáng)湖總磷濃度控制和削減專項(xiàng)行動(dòng)，不斷鞏固拓展污染防治攻堅(jiān)成果。加快實(shí)施國(guó)家歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目，探索以小流域?yàn)閱卧七M(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。全面開(kāi)展生物多樣性保護(hù)行動(dòng)，舉辦第四屆鄱陽(yáng)湖國(guó)際觀鳥(niǎo)季活動(dòng)，推動(dòng)武夷山國(guó)家公園（江西片區(qū)）總體規(guī)劃實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)井岡山國(guó)家公園創(chuàng)建，全力爭(zhēng)取廬山國(guó)家植物園創(chuàng)建成功。

（三）把握培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要機(jī)遇，著力在綠色低碳全面轉(zhuǎn)型上增動(dòng)能。深化落實(shí)“1269”行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)工程、產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)計(jì)劃，創(chuàng)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)，不斷提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的占比。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”，積極推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、新型儲(chǔ)能、抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)智能配電網(wǎng)建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大非化石能源供應(yīng)。更大力度推進(jìn)“兩新”工作，大力推動(dòng)存量設(shè)備更新提速，激發(fā)釋放綠色消費(fèi)潛能。全力抓好節(jié)能降碳十大行動(dòng)，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)資源全過(guò)程管理和全鏈條節(jié)約，健全資源循環(huán)利用體系，加快交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域智能化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展，辦好世界綠色發(fā)展投資貿(mào)易博覽會(huì)。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡管理，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)，支持開(kāi)展“零碳園區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，不斷塑造新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。

（四）把握全域深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要任務(wù)，著力在“兩山”雙向高效轉(zhuǎn)化上求突破。深化國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，完善價(jià)值評(píng)價(jià)體系和總值核算方法，加快推進(jìn)特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（VEP）核算，積極推進(jìn)核算結(jié)果多場(chǎng)景應(yīng)用。加快區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè)，培育壯大碳排放權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)等交易市場(chǎng)，穩(wěn)步擴(kuò)大生態(tài)資源權(quán)益市場(chǎng)化交易量。大力發(fā)展“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“生態(tài)+文旅”等生態(tài)賦能型產(chǎn)業(yè)，加快打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品、生物醫(yī)藥、旅游康養(yǎng)等優(yōu)勢(shì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)油茶、毛竹、林下經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，統(tǒng)籌打造茶葉、大米等區(qū)域公用品牌，加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品公共品牌培育和保護(hù)。縱深推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，深入開(kāi)展國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，鞏固拓展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)成果。發(fā)揮綠色金融的牽引作用，加強(qiáng)多元化綠色經(jīng)營(yíng)收益貸款等綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，持續(xù)暢通金融資源的綠色化配置通道。

各位代表！深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地是全省上下必須堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起的光榮使命和重大政治責(zé)任。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，加緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，奮力譜寫(xiě)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗江西新篇章。