各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

《江西省癌癥防治專項行動方案（2025-2027年）》已經省政府同意，現印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。

2025年1月2日

（此件主動公開）

江西省癌癥防治專項行動方案（2025-2027年）

為深入實施健康優先發展戰略，進一步落實《健康中國行動—癌癥防治行動實施方案（2023-2030年）》《“健康江西2030”規劃綱要》，推動我省癌癥防治工作高質量發展，持續提升癌癥防治成效，特制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，牢固樹立大衛生、大健康理念，堅持預防為主、防治結合、中西醫并重、綜合施策、全程管理，立足全人群、全生命周期、全社會，促進癌癥防治關口前移，倡導健康生活方式，普及健康知識，動員全社會參與癌癥防治工作，加強癌癥預防、篩查、早診早治和科研攻關，有效減少癌癥危害，切實增進群眾健康福祉。到2027年，全省癌癥防治體系、防治網絡進一步健全，危險因素綜合防控、癌癥篩查和早診早治能力顯著增強，診療水平穩步提升，癌癥發病率、死亡率上升趨勢得到遏制，總體癌癥5年生存率提升到40%以上，適齡婦女宮頸癌篩查率超55%，群眾對癌癥防治核心知識知曉率達75%，重點癌種患者省外轉診率和費用負擔指數穩步下降。

二、任務措施

（一）加強科普宣教，增強全民防癌抗癌意識。大力普及癌癥防治健康科普知識，重點加強農村地區居民癌癥防治宣傳教育。編印發放癌癥防治知識讀本和科普話本，制作播放防癌公益廣告、專題節目、影視文學作品。組建癌癥防治宣傳平臺和抗癌健康教育專家庫，加強腫瘤防治領域省內名院、名科、名醫宣傳，開展“科學防癌、健康贛鄱”為主題的癌癥防治科普大賽。落實個人自主健康管理責任，增強全民防癌抗癌意識。完善經費保障機制，探索建立公民參與健康事業公益積分制度，在就醫體檢時進行費用抵扣。（省衛生健康委、省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省體育局、省廣電局、省廣播電視臺、省疾控局等及各設區市人民政府按職責分工負責。以下責任單位均包括各設區市人民政府，不再列出。）

（二）控制危險因素，降低患癌風險。根據省內癌癥分布和高發情況，加強重點區域致癌危險因素控制。加強水生態、土壤保護，保障飲用水、農用地和建設用地土壤環境安全。落實環境與健康調查和風險評估制度，加強與群眾健康密切相關的飲用水、大氣、土壤等環境健康影響因素監測與評價，強化環境健康風險大數據研究，識別和控制與癌癥發生相關的環境危險因素，推進環境健康風險管理。落實工作場所職業性腫瘤預防相關制度，強調個人防護和輪崗作業，降低職業致癌物、電離輻射等暴露風險。深化職業健康保護行動，制定工作場所防癌抗癌指南，開展健康企業建設，落實用人單位職業病防治主體責任。推進全民健康生活方式，促進保持個人衛生，推進適齡人群疫苗接種。加強公共場所控煙措施，積極推進無煙環境建設。（省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省衛生健康委、省疾控局等按職責分工負責）

（三）加強體系建設，推進醫防協同。建立涵蓋疾病預防控制機構、二級及以上醫療機構、市縣（區）癌癥中心、癌癥早診早治中心、社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）和公眾在內的“六位一體”綜合癌癥防治模式，建強省癌癥中心，推動市縣（區）癌癥中心、腫瘤質控中心設置“全覆蓋”，推進市縣（區）醫院“癌癥早診早治中心”建設，完善“流調在基層、篩查在醫院、質控在市縣（區）癌癥中心”運行機制。制定癌癥中心工作規范，明確各級癌癥中心職能定位。充分發揮省癌癥中心、省疾控中心、省級癌癥防治牽頭醫院在癌癥防治科教研協同、防治項目攻關、防治技術支撐、防治工作指導、防治能力提升等方面作用，健全機構間協作機制。加強慢性病健康管理機構建設。支持腫瘤專科醫院建設，強化二級及以上公立綜合性醫院腫瘤科、縣級綜合醫院和中醫院腫瘤專科或學組設置，二級及以上公立綜合性醫院腫瘤科設置率達70%。推進三級公立醫院腫瘤早診或早癌篩查門診或癌癥篩查中心建設，鼓勵有條件的社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院開設或增掛早癌篩查門診。堅持規劃引領，健全完善腫瘤防治相關專科發展規劃，開展江西省腫瘤防治疑難病提升工程，建立健全江西省腫瘤防治專科聯盟，促進癌癥防治優質資源擴容和工作重心下沉。建立以腫瘤性疾病為核心的“1+N”多學科式臨床專科，新增國家和省級臨床重點專科至少20%向腫瘤防治相關學科傾斜。組團系統性對口幫扶癌癥患者流出多的縣（市、區），降低患者省外就診率。（省衛生健康委、省發展改革委、省財政廳、省中醫藥局、省疾控局等按職責分工負責）

（四）強化腫瘤登記，推進信息共享。完善腫瘤登記報告制度，健全腫瘤登記報告信息系統、質量控制標準和評價體系，提升報告規范化、制度化水平。督促各級各類醫療衛生機構履行腫瘤登記報告職責，將腫瘤登記納入全民健康信息系統。加強腫瘤發病死亡、居民人口信息、癌癥篩查數據與醫療機構電子病歷和醫保信息等系統數據共享交互，優化腫瘤登記信息與死因監測信息共享方式，促進癌癥防治信息資源共享。編制并發布江西省腫瘤登記年報，繪制江西省癌癥地圖，提升生存分析與發病死亡趨勢預測能力。強化腫瘤登記工作組織實施，規范開展腫瘤登記工作縣（市、區）達100%，保護患者隱私和信息安全。（省發展改革委〔省數據局〕、省政務服務辦、省衛生健康委、省公安廳、省民政廳、省醫保局、省中醫藥局、省疾控局等按職責分工負責）

（五）推行癌癥篩查，實現早診早治。建立省癌癥防治綜合信息平臺，實現腫瘤危險因素監測、癌癥篩查、高危人群隨訪管理等功能。健全癌癥篩查機制，建立組織性篩查和機會性篩查相結合的癌癥風險評估和篩查模式，加強高危人員健康管理，強化疑似病例隨訪，推進早期癌癥或癌前病變及時干預。探索將部分疾病篩檢技術列為公共衛生措施，篩查工作列為民生實事。加強篩查質量控制，開展篩查人員身份比對，擴大篩查工作實際覆蓋面和有效覆蓋人群。加強篩查與早診早治工作銜接，試點地區重點癌癥早診率超40%。建立縣域重點癌種一體化服務路徑，健全防癌體檢制度。建立癌癥早篩網格化管理模式。倡導個性化防癌體檢服務，促進高危人群定期接受科學的防癌體檢。引導居民自主科學評估患癌風險，提高群眾對防癌體檢異常指標、指征的科學認識。（省衛生健康委、省財政廳、省中醫藥局、省疾控局等按職責分工負責）

（六）規范診療行為，提升服務能力。健全省市縣三級腫瘤診療質控組織。落實腫瘤診療規范、技術操作規范、臨床路徑，對惰性腫瘤嚴格手術標準，避免過度診療。加強核醫學技術普及和臨床推廣運用，推廣適宜防治技術，開展腫瘤單病種診療質控工作，加強抗腫瘤藥物臨床應用管理，提升癌癥防治整體水平。推進腫瘤患者多學科診療，三期及以上腫瘤患者初診多學科診療率超50%。規范診前基因檢測，支持區域性基因檢測中心創建，重點癌種基因檢測樣本外送率不超過20%。優化醫療機構檢查檢驗結果互認共享。探索以癌癥病種為單元的專病中心和癌痛規范化治療示范病房建設。推進腫瘤康復服務，加強基層醫護人員康復技能培訓考核。加強安寧療護理念宣傳，深化安寧療護服務試點范圍并拓展相關內涵，推進醫養結合和安寧療護資源有序共享。推廣應用康復護理、疼痛管理、膳食指導、心理支持和中醫中藥等領域適宜干預技術，指導癌癥患者自主健康管理。發揮社會組織、患者團體作用，關心關愛癌癥患者。（省衛生健康委、省中醫藥局、省民政廳、省醫保局等按職責分工負責）

（七）發揮中醫藥特色，促進融合創新。堅持中西醫并重，加強中醫藥癌癥防治服務體系和中西醫結合癌癥防治網絡建設。支持綜合醫院、腫瘤、婦幼、兒童、老年等專科醫院提供癌癥中醫藥診療服務，將癌癥中醫藥防治納入基層醫療衛生機構和專科醫療衛生機構服務范圍，將中醫藥防癌知識納入我省基本公共衛生健康教育項目服務內容。擴大癌癥中西醫臨床協作試點，創新中醫藥與現代技術相結合的中醫腫瘤診療模式。發揮中醫藥的獨特作用和優勢，針對癌癥發展過程中某一階段或關鍵環節，探索形成中西醫結合診療方案或專家共識，提高癌癥防治效果。推廣中醫適宜技術，開展腫瘤預防、干預、治療、康復、防復發、隨訪管理等服務。綜合運用中醫藥“治未病”理念、現代診療技術和中醫體質辨識等方法，早期發現高危人群，積極開展癌前病變等高危人群的中西醫綜合干預。（省中醫藥局、省衛生健康委等按職責分工負責）

（八）健全保障制度，減輕群眾負擔。按規定及時落實癌癥患者醫療保障待遇。推進國談抗腫瘤藥物落地工作，將質量安全可靠、臨床價值高、患者急需腫瘤防治相關醫用耗材、醫療服務項目按規定納入醫保支付范圍。探索推進癌癥早篩試劑集中帶量采購，推動藥品、醫用耗材集中帶量采購提質擴面。對跨省異地就醫患者實行差異化的醫保報銷政策。鼓勵仿制臨床必需的抗腫瘤藥物，按程序納入鼓勵仿制藥品目錄，引導企業研發、注冊和生產。推進有資質的商業保險機構開發與基本醫療保障政策相銜接的癌癥防治商業健康保險產品，逐步擴大商業健康保險覆蓋面和保障范圍。支持國內外醫藥企業在贛開展抗腫瘤藥物二期、三期臨床試驗，引導公益慈善組織積極開展癌癥患者醫療扶助，減輕癌癥患者費用負擔。加強省級鄉村振興重點幫扶縣等脫貧地區和農村地區癌癥防治工作，強化癌癥篩查重點癌癥救治。完善防止返貧動態監測和幫扶機制，落實各項救治和醫保政策。（省農業農村廳、江西金融監管局、省衛生健康委、省醫保局、省藥監局、省中醫藥局等按職責分工負責）

（九）加大科研創新，助力健康產業發展。加強癌癥防治新技術臨床研究，以癌癥防治為重點，組織實施癌癥防治領域重點攻關項目，推進癌癥防治領域科技攻關。推進省內優勢企業與高校、科研院所、醫療機構聯合攻關，積極申報國家、省級相關科技計劃項目。積極申報癌癥防治領域國家臨床醫學研究中心，加強江西省惡性腫瘤臨床醫學研究中心和癌癥防治領域省級重點實驗室建設。建設癌癥防治大數據研究隊列和生物樣本庫。加快構建惡性腫瘤臨床醫學協同研究網絡。加快推進轉化平臺建設，推動癌癥研究成果快速轉化為臨床應用新技術、新方法和新產品。開展公立醫療衛生機構科研人員職務科技成果賦權改革試點。堅持藥食同源，加強癌癥防治領域產學研用協同創新，加強中醫藥對腫瘤患者防復發、防轉移、改善預后等方面研究，推進抗腫瘤藥物、中藥制劑、診療設備研發、生產、轉化應用，及相關企業落戶江西。在醫療服務、健康管理、健康保險、藥品器械、保健食品、康復護理等癌癥防治多環節尋求產業突破，培育發展癌癥醫療健康產業。（省衛生健康委、省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省市場監管局〔省知識產權局〕、省商務廳、省教育廳、省衛生健康委、省中醫藥局、省醫保局、省藥監局等按職責分工負責）

（十）加強人才培育，強化隊伍建設。完善人才教育結構和癌癥相關學科專業授權點布局，加大癌癥攻關等重點領域高層次人才培養力度，醫學類等相關學科專業博士研究生招生規模占博士研究生招生總規模比達到20%左右。適當增加癌癥放化療、影像、病理、預防、護理、康復、安寧療護、兒童腫瘤等領域專業招生計劃和專業人才培養，加強腫瘤防治領域復合型人才培養。系統組建癌癥防治領域“名醫駐贛工作站”，推進省內腫瘤防治領域名院、名科、名醫工程，定期選派人員赴國內外進修學習，加強對外腫瘤防治領域學術交流，加大腫瘤防治領域基層人才培養力度。強化醫療衛生人員癌癥防治知識培訓和中醫藥防治技能傳承，加強腫瘤專業人才培養和以腫瘤防控為重點的公共衛生醫師和基層醫務人員培訓，將癌癥防治的中醫藥知識和健康科普標準課件融入全省醫務人員規范化培訓和繼續教育課程。（省委組織部、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛生健康委等按職責分工負責）

三、組織實施

各地、各有關部門要建立健全癌癥防治工作組織管理體系和協調工作機制，定期召開協調機制聯席會議。將癌癥防治行動與健康江西建設其他專項行動有機結合、統籌部署、一體推進。發揮專家決策參謀作用，成立全省癌癥防治專家委員會。要加強資源統籌和工作協同，按規定落實財政投入，鼓勵社會資本投入癌癥防治工作，建立多元化的資金籌措機制，集中各方力量為推進癌癥防治提供支持和保障。各地要根據行動計劃要求，明確相關部門職責，落實癌癥防治工作措施，控制癌癥相關危險因素，提升本地區癌癥篩查、早診早治、規范診療和康復水平，完成本地區防治工作目標任務。省衛生健康委要會同有關部門對各地防治工作落實情況開展評估，綜合評價政策措施實施效果。