一、項(xiàng)目編號：JXTC2024060017-02C1

二、項(xiàng)目名稱：井岡山大學(xué)附屬醫(yī)院采購血液分析流水線項(xiàng)目

三、相關(guān)當(dāng)事人

投訴人: 江西戇云醫(yī)療器材有限公司

地址: 江西省宜春市高安市大城鎮(zhèn)大城昌西文化產(chǎn)業(yè)園仙鷺路以西縱橫藥業(yè)辦公樓514室

被投訴人1:江西省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)有限公司

地址:江西省南昌市東湖區(qū)省政府大院北二路92號

相關(guān)當(dāng)事人1：井岡山大學(xué)附屬醫(yī)院

地址:江西省吉安市吉州區(qū)泉水眼路1號

相關(guān)當(dāng)事人2：江西潤沛科技有限公司

地址:江西省南昌市南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新二路與長勝北路交界處25#樓濡溪大廈15樓10室

四、基本情況

井岡山大學(xué)附屬醫(yī)院委托江西省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)有限公司代理的井岡山大學(xué)附屬醫(yī)院采購血液分析流水線項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：JXTC2024060017-02C1），采購方式為公開招標(biāo),預(yù)算金額為160萬元。2024年2月8日，本項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：JXTC2024060017-02）發(fā)布招標(biāo)公告。2024年3月7日，本項(xiàng)目發(fā)布流標(biāo)結(jié)果公示，流標(biāo)原因?yàn)椤敖?jīng)評審，符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人不足三家”。2024年3月15日，本項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：JXTC2024060017-02C1）發(fā)布招標(biāo)公告。2024年4月10日，本項(xiàng)目公示中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)供應(yīng)商為江西潤沛科技有限公司。2024年4月11日，投訴人向代理機(jī)構(gòu)提交質(zhì)疑材料，經(jīng)補(bǔ)正后于2024年4月17日送達(dá)代理機(jī)構(gòu)。2024年4月25日，投訴人對質(zhì)疑答復(fù)不滿意向本機(jī)關(guān)提起投訴，本機(jī)關(guān)審查后向其送達(dá)《政府采購供應(yīng)商投訴補(bǔ)正通知書》。2024年4月28日，本項(xiàng)目發(fā)布流標(biāo)結(jié)果公示，流標(biāo)原因?yàn)椤敖?jīng)復(fù)議，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第二款的規(guī)定，本項(xiàng)目作廢標(biāo)處理”。2024年5月9日，本機(jī)關(guān)收到投訴人的補(bǔ)正材料后，對其依法予以受理并向投訴人、被投訴人及相關(guān)當(dāng)事人送達(dá)了《政府采購供應(yīng)商投訴受理通知書》《政府采購?fù)对V答復(fù)通知書》。目前，本項(xiàng)目已發(fā)布流標(biāo)公告。

五、處理依據(jù)及結(jié)果

投訴人所稱投訴事項(xiàng)1，主要是本項(xiàng)目第一次開標(biāo)時(shí)，參加投標(biāo)有四家公司，代理機(jī)構(gòu)以不足三家為由流標(biāo)，且未公示理由。經(jīng)查，本項(xiàng)目于2024年3月5日第一次招標(biāo)。查看評審報(bào)告，《評審情況記錄和說明》中評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定“經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)評審，江西覽眾貿(mào)易有限公司和吉安文便醫(yī)療器械有限公司不滿足招標(biāo)文件第五章二、采購需求（一）技術(shù)要求中的1.17.參數(shù)，技術(shù)評分基本項(xiàng)有負(fù)偏離，作無效投標(biāo)處理。因滿足招標(biāo)文件基本要求的投標(biāo)人不足三家，本項(xiàng)目作廢標(biāo)處理”。查看江西省公共資源交易平臺(tái)網(wǎng)站，本項(xiàng)目于2024年3月7日發(fā)布流標(biāo)結(jié)果公示，公示的流標(biāo)原因?yàn)椤敖?jīng)評審，符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人不足三家”。另查明，投訴人于2024年4月11日通過郵件向代理機(jī)構(gòu)提交質(zhì)疑材料，代理機(jī)構(gòu)于4月26日依法進(jìn)行了答復(fù)。

以上事實(shí)表明，采購人、代理機(jī)構(gòu)已根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)的評審結(jié)果對本項(xiàng)目在相應(yīng)網(wǎng)站上進(jìn)行廢標(biāo)公告并公示廢標(biāo)理由。投訴人的投訴事項(xiàng)1針對的是本項(xiàng)目第一次公開采購活動(dòng)，與本項(xiàng)目第二次公開采購活動(dòng)無直接關(guān)聯(lián)，屬無效投訴。

投訴人所稱投訴事項(xiàng)2，主要是代理機(jī)構(gòu)未經(jīng)業(yè)主方同意私自修改附加分項(xiàng)，排除其他潛在中標(biāo)人，存在與中標(biāo)人串通投標(biāo)行為，違反了《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定。查看本項(xiàng)目招標(biāo)文件，第一次招標(biāo)文件“加分項(xiàng)”的評分條件中載明“以NMPA 注冊證為準(zhǔn)”、“該系統(tǒng)要有IS017043認(rèn)可資質(zhì)，以提供的認(rèn)可證書為準(zhǔn)”的表述，第二次招標(biāo)文件“加分項(xiàng)”的評審依據(jù)中新增了“提供NMPA 注冊證”及“提供IS017043”的表述。查看江西省公告資源交易平臺(tái)官網(wǎng)，顯示本項(xiàng)目開始獲取招標(biāo)文件之日至投標(biāo)截止之日為23日。

以上事實(shí)表明，本項(xiàng)目第二次招標(biāo)文件中修改的相關(guān)內(nèi)容更準(zhǔn)確、精練，等標(biāo)期符合法律規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)該修改行為及其內(nèi)容存在提高采購標(biāo)準(zhǔn)或排斥潛在供應(yīng)商的情形。同時(shí)，現(xiàn)有材料不足以證明代理機(jī)構(gòu)存在串通的情形。投訴人的投訴缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)2不成立。

投訴人所稱投訴事項(xiàng)3，主要是在投訴人低報(bào)價(jià)且相應(yīng)的產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)完全符合的情況下，中標(biāo)供應(yīng)商以高價(jià)中標(biāo)，存在操控專家評分的情況。查看招標(biāo)文件，本項(xiàng)目價(jià)格評分占30分，商務(wù)評分占20分，技術(shù)評分占30分，總分80分。查看評審報(bào)告及投標(biāo)文件，投訴人未按要求提供NMPA 注冊證或IS017043認(rèn)可證書，其總分比中標(biāo)供應(yīng)商少5.34分，排名第二。

以上事實(shí)表明，本項(xiàng)目采用綜合評分法，價(jià)格評分占總分的37.5%。評標(biāo)委員會(huì)按評分標(biāo)準(zhǔn)對投訴人未提供的證書不賦分，符合招標(biāo)文件的規(guī)定。本項(xiàng)目的采購預(yù)算為160萬元，最高限價(jià)為135萬元，中標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)為133萬元，未超出本項(xiàng)目最高限價(jià)。現(xiàn)有材料不足以證明評審專家未按評分程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行非獨(dú)立評審。投訴人關(guān)于中標(biāo)供應(yīng)商以高價(jià)中標(biāo)、存在操控專家評分的投訴缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)3不成立。

投訴人所稱投訴事項(xiàng)4、5，主要是本項(xiàng)目違法廢標(biāo)，應(yīng)依法宣布第二名中標(biāo)候選人中標(biāo)。經(jīng)查，投訴人質(zhì)疑事項(xiàng)2主要內(nèi)容為招標(biāo)文件關(guān)于“校準(zhǔn)品”和“實(shí)時(shí)在線質(zhì)控管理系統(tǒng)”的評分項(xiàng)設(shè)置，存在指向日本品牌希森美康并限制、排除潛在投標(biāo)人的情形。查看代理機(jī)構(gòu)的投訴答復(fù)材料，本項(xiàng)目質(zhì)疑階段，原評標(biāo)委員會(huì)在《協(xié)助答復(fù)的結(jié)論》中載明，招標(biāo)文件的評審因素及分值設(shè)置不合理，影響采購的公平公正，認(rèn)定投訴人的質(zhì)疑事項(xiàng)成立，項(xiàng)目依法作廢標(biāo)處理。

以上事實(shí)表明，本項(xiàng)目作廢標(biāo)處理符合政府采購有關(guān)法律規(guī)定，投訴人依照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十八條的規(guī)定要求另外選取排序第二名的供應(yīng)商中標(biāo)，屬適用法律錯(cuò)誤。投訴人的投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，法律適用錯(cuò)誤，投訴事項(xiàng)4、5不成立。

綜上，投訴人的投訴事項(xiàng)1為無效投訴，投訴事項(xiàng)2、3、4、5均不成立。

上述事實(shí)依據(jù)有招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、相關(guān)答復(fù)材料等為證，法律依據(jù)為《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）等相關(guān)法律法規(guī)。

六、其他補(bǔ)充事宜

根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）第二十九條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的規(guī)定，駁回投訴。

如對上述處理決定不服,可在收到本決定書起60日內(nèi)向江西省人民政府提起行政復(fù)議，或六個(gè)月內(nèi)向南昌鐵路運(yùn)輸人民法院提起行政訴訟。

江西省財(cái)政廳

2024年6月20日