一、起草背景

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)，要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。

2023年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023-2025年）》，組織實(shí)施為期三年的專項(xiàng)行動(dòng)，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要論述和考察江西重要講話精神，制定實(shí)施《江西省專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），加快專利成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，既是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的戰(zhàn)略需要，也是推動(dòng)江西高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

二、起草過程

（一）研究起草。去年10月底以來,全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神。不斷加強(qiáng)與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的請(qǐng)示匯報(bào)，學(xué)習(xí)借鑒江蘇、安徽等兄弟省份的經(jīng)驗(yàn)，在調(diào)研基礎(chǔ)上，對(duì)主要指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行測(cè)算研究，2024年2月上旬，起草了《實(shí)施方案》征求意見稿。

（二）征求意見。2024年2月，省市場(chǎng)監(jiān)管局赴省教育、科技、工信等部門交流。3月4日，書面向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部門聯(lián)席會(huì)議成員單位、其他相關(guān)省直單位、各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等征求意見建議，共征集意見建議5條。3月12日，組織召開座談會(huì)，聽取相關(guān)省直單位和部分高校院所以及企業(yè)的意見建議。

（三）修改完善。分管副省長(zhǎng)史可同志多次組織召開協(xié)調(diào)會(huì)，聽取省直有關(guān)部門的意見建議，并就需要各有關(guān)部門支持的工作，進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。在此基礎(chǔ)上，省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行了反復(fù)修改，所有意見建議均已吸收采納，并與相關(guān)部門達(dá)成一致意見。文稿按程序進(jìn)行了公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查。根據(jù)審查意見，再次修改完善，形成了《實(shí)施方案》審議稿。

（四）正式印發(fā)。2024年4月22日，第47次省政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《實(shí)施方案》，于4月30日以省政府辦公廳名義正式印發(fā)。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》明確了專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)的工作目標(biāo)、重點(diǎn)舉措和保障措施。

第一部分，明確了工作目標(biāo)。《實(shí)施方案》提出，到2025年，基本建成資源配置效率高、要素市場(chǎng)活力強(qiáng)、配套服務(wù)供給足、利益共享機(jī)制優(yōu)的專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用體系，全省涉及專利的技術(shù)合同成交額達(dá)300億元，發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到42%，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)13%。

第二部分為重點(diǎn)任務(wù)。包括三個(gè)方面、15項(xiàng)具體任務(wù)：

一是激活專利供需對(duì)接新動(dòng)能，大力推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化。提出了6項(xiàng)主要措施：實(shí)施高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活計(jì)劃、實(shí)施專利技術(shù)助力中小企業(yè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)、推進(jìn)專利密集型產(chǎn)品備案和認(rèn)定、推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效、強(qiáng)化創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)的示范引領(lǐng)、提升創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)用能力。

二是完善專利轉(zhuǎn)化機(jī)制，打通專利產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵堵點(diǎn)。提出了4項(xiàng)主要措施：強(qiáng)化以專利質(zhì)量提升促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化的政策導(dǎo)向、建立專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)機(jī)制、完善創(chuàng)新成果收益分配激勵(lì)機(jī)制、加大創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

三是優(yōu)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，有力支撐專利產(chǎn)業(yè)化。提出了5項(xiàng)主要措施：加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育和人才培養(yǎng)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估工作、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用開放合作。

第三部分為保障措施。從組織實(shí)施、投入保障、宣傳引導(dǎo)等方面，提出保障措施。

四、主要特色

《實(shí)施方案》緊密結(jié)合我省實(shí)際，主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是聚焦江西省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈1269”行動(dòng)計(jì)劃抓轉(zhuǎn)化運(yùn)用。《實(shí)施方案》緊緊圍繞“1269”行動(dòng)計(jì)劃，以我省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)為主體，深入開展高價(jià)值發(fā)明專利培育，產(chǎn)出一批彌補(bǔ)共性技術(shù)短板、具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的高價(jià)值發(fā)明專利組合。舉辦“贛鄱專利轉(zhuǎn)化對(duì)接‘一地一鏈’”活動(dòng)，大力推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化。

二是聚焦“四鏈深度融合”抓轉(zhuǎn)化運(yùn)用。《實(shí)施方案》以目標(biāo)為導(dǎo)向，推動(dòng)專利鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈深度融合”。創(chuàng)新鏈方面，在中國(guó)專利獎(jiǎng)推薦、省專利獎(jiǎng)和科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)選中，加強(qiáng)對(duì)專利成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用方面的評(píng)價(jià)；產(chǎn)業(yè)鏈方面，健全服務(wù)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易體系，加快建設(shè)區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；資金鏈方面，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和質(zhì)物處置機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化工作；人才鏈方面，加快培養(yǎng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用人才，支持有條件的高校開設(shè)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用相關(guān)課程。

三是聚焦打通專利產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵堵點(diǎn)抓轉(zhuǎn)化運(yùn)用。《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，健全專利高質(zhì)量創(chuàng)造支持政策；推進(jìn)專利開放許可和“財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成專利的聲明制度”實(shí)施；建立健全專利轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新成果的全鏈條保護(hù)。

相關(guān)文件：江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《江西省專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知