各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

《江西省優化支付服務提升支付便利性工作方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

2024年5月25日

（此件主動公開）

江西省優化支付服務提升支付便利性工作方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》，進一步提升江西省支付服務水平，更好服務社會民生，優化營商環境，特制定本工作方案。

一、工作目標

協同共建立體化工作格局，針對不同群體的支付習慣，聚焦銀行卡受理、現金支付、移動支付、賬戶服務、宣傳推廣等重點領域、重點環節，精準施策，靶向發力，持續深化支付服務供給，為老年人、外籍來贛人員等群體提供更加優質、高效、便捷的支付服務。

二、工作任務

（一）堅持目標導向，劃定重點范圍清單。確立南昌市、景德鎮市、九江市、上饒市、贛州市為重點地區，其中南昌市、景德鎮市按照全國重點城市標準推進相關工作。聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫”等場景，確定餐飲、酒店、旅游景區、文博場所、夜間文化和旅游消費集聚區、機場、火車站、大型綜合體、公立醫院、連鎖藥店、高校等重點場所及重點商戶名錄，其中規模以上的重點場所必須建立受理移動支付、銀行卡、現金等必需的軟硬件設施，保障消費者自主選擇支付工具及方式，其他場所鼓勵積極創造條件參照辦理，共同構造包容多樣的支付受理環境。（省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、中國人民銀行江西省分行、國家金融監督管理總局江西監管局、南昌鐵路局、民航江西監管局、省機場集團等和各設區市政府、贛江新區管委會按職責分工負責）

（二）堅持穩步推進，改善外卡受理環境。打造示范街區和“便利支付服務站”，省商務廳、省文化和旅游廳等行業主管部門要加強指導，將商戶銀行卡受理情況納入各自領域服務質量考核評價范圍。以“截至2024年底，實現全省可受理境外銀行卡重點商戶數不低于6000個”為年度目標，分三個階段實施。（省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、中國人民銀行江西省分行、國家金融監督管理總局江西監管局、南昌鐵路局、民航江西監管局、省機場集團等和各設區市政府、贛江新區管委會按職責分工負責）

1．第一階段（2024年5月）：實現全省可受理境外銀行卡重點商戶數不低于4200個，覆蓋率不低于70%；設立至少10個示范街區和10個“便利支付服務站”。其中南昌市、景德鎮市應率先實現可受理境外銀行卡重點商戶覆蓋率不低于75%，設立至少1個示范街區和1個“便利支付服務站”。

2．第二階段（2024年6月-8月底）：實現全省可受理境外銀行卡重點商戶數不低于5400個，覆蓋率不低于90%；設立至少16個示范街區和16個“便利支付服務站”。

3．第三階段（2024年9月-12月底）：力爭實現全省可受理境外銀行卡重點商戶數不低于6000個，覆蓋率100%。

（三）強化設備改造，支持自動取款機（ATM）外卡取現。持續開展ATM銀行卡受理改造，指導銀行機構優化ATM機具布放和服務，支持銀行機構優化重點外事活動區域和外籍來贛人員相對集中區域的ATM外卡取現服務。（中國人民銀行江西省分行、國家金融監督管理總局江西監管局按職責分工負責）

1．第一階段（2024年5月）：實現17家重點銀行（名單附后）支持外卡取現的ATM機具覆蓋率達97%。其中南昌市、景德鎮市應率先實現轄內重點銀行支持外卡取現的ATM機具覆蓋率100%。

2．第二階段（2024年6月-8月底）：實現17家重點銀行支持外卡取現的ATM機具覆蓋率100%。

3．第三階段（2024年9月-12月底）：力爭實現至少1家地方法人銀行機構完成系統功能改造，支持ATM外卡取現。

（四）堅持現金兜底，保障現金使用環境。各行業主管部門應規范經營主體的現金收付行為，引導經營主體特別是交通、購物、餐飲、文娛、旅游、住宿等民生和涉外領域主體，公開承諾可收取現金，做好零錢備付。推動銀行機構主動通過殘損人民幣、小面額人民幣專項兌換活動，積極為商戶、個人提供標準化、個性化“零錢包”服務，不得隨意停辦現金業務。持續開展拒收人民幣現金整治，及時處理拒收人民幣現金的線索及公眾投訴，依法加大處罰和公示力度。（省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、中國人民銀行江西省分行、國家金融監督管理總局江西監管局、南昌鐵路局、民航江西監管局、省機場集團等和各設區市政府、贛江新區管委會按職責分工負責）

1．第一階段（2024年5月）：銀行機構與交通部門、出租車公司等機構建立長效合作機制，定期為出租車司機提供“零錢包”服務；推動銀行機構為各類經營主體提供“零錢包”10萬個；開展涉民生、涉外場景經營主體現金收付情況摸排數量75萬個；組織經營主體簽訂《不拒收人民幣現金承諾書》25萬份，張貼現金支付標識18萬個。其中南昌市、景德鎮市提供“零錢包”3萬個，現金收付情況摸排數量23萬個，簽訂承諾書7.5萬份，張貼標識6萬個。

2．第二階段（2024年6月-8月底）：推動銀行機構為各類經營主體提供“零錢包”20萬個；開展涉民生、涉外場景經營主體現金收付情況摸排數量120萬個；組織經營主體簽訂《不拒收人民幣現金承諾書》40萬份，張貼現金支付標識30萬個。

（五）強化基礎建設，增加外幣兌換可得性。指導銀行機構支持小面額外幣兌換，增加可兌換的外幣幣種，增設外幣兌換機構和設施。加強外幣兌換人員業務培訓，提升江西省外幣兌換和現金服務水平。（國家外匯管理局江西省分局和各設區市政府、贛江新區管委會按職責分工負責）

1．第一階段（2024年5月）：九江市、吉安市、撫州市、鷹潭市、新余市和萍鄉市6個設區市新設外幣代兌點，實現設區市覆蓋率100%，南昌市、景德鎮市各增設1家外幣代兌點；在景德鎮市新設自助兌換機，實現省內自助兌換機零突破。

2．第二階段（2024年6月-8月底）：在九江市、上饒市、贛州市3個重點地區各增設1家外幣代兌點。

（六）豐富服務供給，提升移動支付便利性。做好外籍來贛人員通訊服務，優化境內手機號碼辦理流程，提供良好的國際漫游服務。推動重點旅游景區、旅游度假區、夜間文化和旅游消費集聚區、特色商業街區、重點旅游休閑街區、重要文娛場所等線上線下場景更好便利消費支付。支持與消費密切關聯的互聯網平臺企業優化外籍來贛人員線上線下購買產品與服務的支付體驗。推動支付機構持續優化“外卡內綁”“外包內用”使用環境，在重點商戶張貼移動支付受理標識，2024年5月底前實現全省重點商戶移動支付標識覆蓋率100%，實現短期入贛支付服務暢通渠道多、長期入贛支付便捷有保障。（省商務廳、省文化和旅游廳、中國人民銀行江西省分行、國家金融監督管理總局江西監管局、省通信管理局、國家外匯管理局江西省分局按職責分工負責）

（七）優化服務體驗，提升賬戶服務水平。推動銀行機構進一步優化開戶服務流程，合理實施賬戶分類分級管理，緊盯重點地區、重點營業網點、重點業務環節，建立銀行機構營業網點“綠色通道”，完善多語言服務、咨詢投訴等開戶配套措施，強化賬戶服務跟蹤問效。（中國人民銀行江西省分行、國家金融監督管理總局江西監管局按職責分工負責）

1．第一階段（2024年5月）：全省建立200個重點營業網點，其中南昌市、景德鎮市、九江市、上饒市、贛州市5個重點地區共120個，其他非重點地區共80個，全省重點營業網點全部達到涉外賬戶服務標準化；積極支持外籍來贛人員實行簡易開戶，全省重點營業網點簡易開戶覆蓋率達100%，其中南昌市、景德鎮市應率先完成工作任務；銀行機構實現重點營業網點賬戶服務暗訪、走訪覆蓋率30%。

2．第二階段（2024年6月-8月底）：對重點地區部分重點營業網點進一步提質升級，在全省建設至少36個涉外賬戶服務精品網點，覆蓋率達全省重點營業網點的18%、重點地區重點營業網點的30%；銀行機構實現重點營業網點賬戶服務暗訪、走訪覆蓋率60%。

3．第三階段（2024年9月-12月底）：銀行機構實現重點營業網點賬戶服務暗訪、走訪覆蓋率100%。

（八）結合需求特點，推動支付適老化改造。在日常生活消費場景中，保留現金支付、銀行卡支付等傳統支付方式。銀行機構、支付機構和清算機構要加強合作，在風險可控的前提下，充分考慮老年人支付需求特點、使用習慣等，優化支付產品功能，做好存折類業務服務，打造大字版、語音版等支付手機軟件（APP）、自助終端特色版本，提升移動支付各環節的友好度和便利性。建立適老化服務“綠色通道”，鼓勵為行動不便的老年人提供上門服務，持續優化服務體驗。（省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、中國人民銀行江西省分行、國家金融監督管理總局江西監管局、南昌鐵路局、民航江西監管局、國家外匯管理局江西省分局、省機場集團等和各設區市政府、贛江新區管委會按職責分工負責）

1．第一階段（2024年5月）：實現銀行機構營業網點適老化服務“綠色通道”和存折類業務服務覆蓋率100%，其中南昌市、景德鎮市應率先完成工作任務。

2．第二階段（2024年6月-8月底）：開展“江西省便利老年人支付服務最美銀行網點”評選，激勵銀行機構創新適老化支付服務產品和方式。

（九）拓展宣傳渠道，加強支付服務宣傳推廣。一是多元化宣傳。線下發揮銀行機構營業網點和“便利支付服務站”宣傳作用，通過發布會、微信公眾號、官網等線上渠道，發布宣傳信息、視頻、典型案例，展示有溫度、有特色的江西支付形象。二是常態化宣傳。做好境外銀行卡刷卡、ATM外卡取現、個人本外幣兌換等標識張貼，加強現金使用宣傳和業務人員培訓，不斷提升外籍來贛人員對境內支付服務的認知度。三是觸達式宣傳。在機場口岸簽證處、各地高鐵站等場所擺放宣傳資料、播放宣傳視頻，第一時間讓外籍來贛人員了解外卡支付、移動支付使用方式和外幣兌換相關訊息。深入社區、養老院等開展適老化宣傳，做好支付便利服務、假幣辨別、防范電信網絡詐騙等方面的知識普及，提升支付服務溫度，守護老年群體“錢袋子”。（省委宣傳部、省外辦、省文化和旅游廳、中國人民銀行江西省分行、國家金融監督管理總局江西監管局、民航江西監管局、國家外匯管理局江西省分局、省機場集團等和各設區市政府、贛江新區管委會按職責分工負責）

1．第一階段（2024年5月）：制作外籍來贛人員支付服務指南、宣傳視頻，全面介紹銀行卡、移動支付、現金等支付服務產品和使用流程，通過線上線下等多種方式進行宣傳推廣；實現重點商戶境外銀行卡刷卡、ATM外卡取現、個人本外幣兌換等標識張貼覆蓋率100%，其中南昌市、景德鎮市應率先完成工作任務。

2．第二階段（2024年6月-8月底）：編制全省外幣兌換服務“電子地圖”及外幣兌換服務指南，在重點場所、重點商圈進行投放；及時總結外籍來贛人員支付服務經驗，積極宣傳推廣優秀案例。

三、保障措施

（一）加強組織領導。中國人民銀行江西省分行牽頭開展提升支付服務便利性工作，加強統籌協調和組織實施，細化具體工作方案和配套措施；建立跨部門協作機制，明確工作職責，形成工作合力。各地、各有關單位要切實提高政治站位，實抓實干，細化工作任務，明確時間表和路線圖，有效滿足老年人、外籍來贛人員等群體支付服務需求。（中國人民銀行江西省分行牽頭，各有關單位和各設區市政府、贛江新區管委會按職責分工負責）

（二）加強政策支持。進一步總結完善重點地區工作經驗，加大推廣力度，充分發揮示范帶頭作用。鼓勵相關支付服務主體開展業務創新，進一步優化產品服務。鼓勵各設區市政府加大資源投入，按照屬地管理原則，在支付服務需求較多的場所設置外幣兌換機構和設施，并依法依規給予一定租金減免。（各有關單位和各設區市政府、贛江新區管委會按職責分工負責）

（三）強化激勵機制。將優化支付服務納入旅游休閑城市建設、文明城市建設、國家文化和旅游消費示范城市建設、地方社會綜合治理、營商環境評價等考核評估范圍。中國人民銀行江西省分行牽頭對優化支付服務工作開展督導，對重點地區、重點銀行機構及支付機構、重點商戶等進行明察暗訪、督促指導。（中國人民銀行江西省分行、各有關單位和各設區市政府、贛江新區管委會按職責分工負責）

（四）強化應急保障。建立應急管理保障機制，制定相應的應急處置預案，暢通咨詢投訴渠道，切實做好金融消費者權益保護工作，做好相關輿情的監測、分析、引導與處置，共同打造江西省開放包容的對外形象。（中國人民銀行江西省分行、各有關單位和各設區市政府、贛江新區管委會按職責分工負責）

附件：1．17家重點銀行名單

　　　2．江西省優化支付服務提升支付便利性工作任務表

附件1

17家重點銀行名單

中國工商銀行江西省分行

中國農業銀行江西省分行

中國銀行江西省分行

中國建設銀行江西省分行

交通銀行江西省分行

中國郵政儲蓄銀行江西省分行

中信銀行南昌分行

中國光大銀行南昌分行

華夏銀行南昌分行

中國民生銀行南昌分行

廣發銀行南昌分行

招商銀行南昌分行

興業銀行南昌分行

上海浦東發展銀行南昌分行

平安銀行南昌分行

浙商銀行南昌分行

渤海銀行南昌分行

附件2

江西省優化支付服務提升支付便利性工作任務表

相關解讀：保障消費者自主選擇支付工具及方式