各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《關(guān)于優(yōu)化全民健身公共服務(wù)促進(jìn)體育消費(fèi)擴(kuò)容升級的行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年5月24日

（此件主動(dòng)公開）

關(guān)于優(yōu)化全民健身公共服務(wù)

促進(jìn)體育消費(fèi)擴(kuò)容升級的行動(dòng)方案

優(yōu)化全民健身公共服務(wù)是加大體育公共產(chǎn)品供給、滿足人民群眾健身需求的客觀要求，也是豐富體育消費(fèi)場景、促進(jìn)體育消費(fèi)擴(kuò)容升級的重要舉措。近年來，各地、各有關(guān)部門多措并舉，統(tǒng)籌兼顧，全省全民健身公共服務(wù)有效改善，體育消費(fèi)市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，但仍存在服務(wù)水平較低、均衡性和普惠性不足、體育消費(fèi)市場活力有待釋放等問題。為進(jìn)一步優(yōu)化全省全民健身公共服務(wù)，促進(jìn)體育消費(fèi)擴(kuò)容升級，現(xiàn)制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，堅(jiān)持以滿足人民群眾日益增長的多樣化健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)、揚(yáng)優(yōu)補(bǔ)短、改革創(chuàng)新、重點(diǎn)突破，推動(dòng)全民健身和體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全民健身公共服務(wù)和體育消費(fèi)水平進(jìn)一步提高，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)40%、人均體育消費(fèi)支出達(dá)2300元以上,體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)2300億元。到2030年，全民健身公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，體育消費(fèi)快速增長，體育產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量,全省經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到42%、人均體育消費(fèi)支出達(dá)3000元以上,體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)2800億元。

二、主要任務(wù)

（一）加大場地設(shè)施供給。開展全民健身設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查，建立動(dòng)態(tài)更新的全民健身設(shè)施數(shù)據(jù)庫。組織編制全省體育場地設(shè)施布局規(guī)劃，強(qiáng)化全民健身場地設(shè)施用地保障。建立省級全民健身設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目庫，每年儲(chǔ)備一批全民健身設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。推進(jìn)全民健身場地設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊健身設(shè)施短板，提升全民健身場地設(shè)施覆蓋率。充分利用城市空置場所等可用空間，新建或改擴(kuò)建貼近社區(qū)、方便可達(dá)的全民健身場地設(shè)施，推動(dòng)構(gòu)建城市社區(qū)“15分鐘健身圈”。加強(qiáng)山地戶外營地等戶外場地設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)各地依托城市公園、沿河沿湖地帶、郊野山地等因地制宜建設(shè)健走道、登山道、騎行道等健身步道，逐步打造“環(huán)贛步道體系”。（責(zé)任單位：省體育局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省水利廳、省林業(yè)局,各市、縣（區(qū)）政府，贛江新區(qū)管委會(huì)。以下責(zé)任單位均包括各市、縣（區(qū)）政府，贛江新區(qū)管委會(huì)，不再列出）

（二）提升場館開放水平。開展公共體育場館節(jié)能降本和數(shù)字化改造及設(shè)施設(shè)備更新，提升場館管理和賽事服務(wù)水平。鼓勵(lì)各地引入社會(huì)資本和專業(yè)化運(yùn)營機(jī)構(gòu)，推動(dòng)公共體育場館綜合開發(fā)與利用。推動(dòng)有條件的學(xué)校體育場館在保障正常教學(xué)需要的前提下向社會(huì)開放。鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的健身設(shè)施向公眾開放。鼓勵(lì)私營企業(yè)向社會(huì)開放自有健身設(shè)施。（責(zé)任單位：省體育局、省發(fā)展改革委、省教育廳）

（三）豐富全民健身賽事活動(dòng)供給。辦好省運(yùn)會(huì)等省級綜合性賽事。打造“運(yùn)動(dòng)贛鄱·活力江西”全民健身賽事活動(dòng)總品牌。推動(dòng)環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽等品牌賽事升級。鼓勵(lì)各地探索開展具有地方特色、群眾喜聞樂見的民間民族民俗等特色體育賽事活動(dòng)。建立全民健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目庫，每年定期發(fā)布全民健身賽事活動(dòng)目錄。制定江西省體育賽事運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)和效益評估體系，健全賽事活動(dòng)安全防范與應(yīng)急保障機(jī)制，嚴(yán)格賽事安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患排查。（責(zé)任單位：省體育局、省民宗局、省直機(jī)關(guān)工委、省總工會(huì)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省公安廳、省應(yīng)急廳、省氣象局）

（四）激發(fā)體育社會(huì)組織活力。完善體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。到2025年，省、市、縣三級社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“1+5”（1個(gè)體育總會(huì)工作站、5個(gè)體育社區(qū)社會(huì)組織）全覆蓋。加強(qiáng)對體育社會(huì)組織的指導(dǎo)和監(jiān)管，建立完善體育社會(huì)組織評估機(jī)制。加大政府向體育社會(huì)組織購買全民健身賽事活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目普及培訓(xùn)等全民健身公共服務(wù)力度，激發(fā)體育社會(huì)組織發(fā)展動(dòng)力。（責(zé)任單位：省體育局、省民政廳）

（五）提升科學(xué)健身服務(wù)水平。健全完善科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容，發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員、運(yùn)動(dòng)員、教練員及體育社會(huì)組織等在普及運(yùn)動(dòng)健身知識(shí)、傳授科學(xué)健身技能方面的作用，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)健身理念，掌握正確的健身方法。編制江西省更高水平全民健身公共服務(wù)體系評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展全民健身“五有陣地”（有場地服務(wù)、健身組織、賽事活動(dòng)、健身指導(dǎo)、傳播推廣）建設(shè)試點(diǎn)，探索全民健身集中供給江西模式。在高校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、康復(fù)中心、全民健身中心等遴選一批試點(diǎn)，因地制宜探索運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。加強(qiáng)市、縣（區(qū)）國民體質(zhì)監(jiān)測中心（站）建設(shè)，推動(dòng)國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測驗(yàn)活動(dòng)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查常態(tài)化開展。（責(zé)任單位：省體育局、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省殘聯(lián)）

（六）壯大體育市場主體。通過增資擴(kuò)股、兼并重組等方式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，支持體育市場主體做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。支持體育企業(yè)上市掛牌和再融資，推動(dòng)1-2家體育企業(yè)上市。引導(dǎo)本省體育企業(yè)加強(qiáng)與國際國內(nèi)知名體育企業(yè)合作，吸引優(yōu)質(zhì)體育企業(yè)落戶江西。支持有條件的體育企業(yè)爭創(chuàng)體育產(chǎn)業(yè)示范單位。定期發(fā)布體育企業(yè)品牌榜單，培育引領(lǐng)全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干力量。到2025年，體育規(guī)上企業(yè)達(dá)到150家；到2030年，體育規(guī)上企業(yè)達(dá)到200家。（責(zé)任單位：省體育局、省發(fā)展改革委、省地方金融管理局、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局）

（七）培育發(fā)展賽會(huì)經(jīng)濟(jì)。積極推動(dòng)“跟著賽事去旅行”品牌建設(shè)，立足本地文化、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等資源，深入推進(jìn)文體旅商展融合發(fā)展，全面釋放賽事輻射效益。支持各地打造體育賽事名城和競賽表演產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。吸引一批國內(nèi)外一流體育賽事運(yùn)營機(jī)構(gòu)落戶江西，培育一批本土專業(yè)體育賽事運(yùn)營機(jī)構(gòu)。孵化培育體育旅游、體育用品等體育行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域品牌展會(huì)。申辦中國國際體育用品博覽會(huì)等國家級展會(huì)。在世界綠色發(fā)展投資貿(mào)易博覽會(huì)等在贛標(biāo)桿性展會(huì)中增設(shè)體育板塊。（責(zé)任單位：省體育局、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委）

（八）加強(qiáng)體育消費(fèi)引導(dǎo)。支持南昌、新余爭創(chuàng)國家體育消費(fèi)活力城市，鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市積極參與國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市創(chuàng)建。鼓勵(lì)各地發(fā)放體育消費(fèi)券，結(jié)合體育賽事設(shè)立不同主題的體育消費(fèi)周、消費(fèi)月、運(yùn)動(dòng)休閑體驗(yàn)季等。鼓勵(lì)鄰近市、縣聯(lián)合推行跨區(qū)域的健身休閑、體育旅游主題年票、聯(lián)票。鼓勵(lì)景區(qū)景點(diǎn)結(jié)合戶外運(yùn)動(dòng)路線、體育旅游線路開展打卡、運(yùn)動(dòng)積分活動(dòng)。職工健身可依規(guī)納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍。發(fā)布江西體育消費(fèi)指數(shù)，推出十大體育消費(fèi)新場景、體育消費(fèi)熱門商戶榜、體育消費(fèi)熱點(diǎn)城市榜等。鼓勵(lì)各地開發(fā)戶外項(xiàng)目體驗(yàn)、體育夜市等促消費(fèi)活動(dòng)。引導(dǎo)各地因地制宜開展廣場舞、健步走、籃球賽、足球賽等全民健身賽事活動(dòng)，賦能鄉(xiāng)村振興，釋放消費(fèi)潛力。（責(zé)任單位：省體育局、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省總工會(huì)）

（九）擴(kuò)大體育對外交流合作。加強(qiáng)國內(nèi)外體育組織聯(lián)絡(luò)，積極引進(jìn)影響力強(qiáng)的國內(nèi)外重大體育賽事落戶江西，形成賽事與市場良性互動(dòng)，體育與消費(fèi)相互促進(jìn)的新格局。依托南昌、贛州等“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市和景德鎮(zhèn)等文化節(jié)點(diǎn)城市，深化與重點(diǎn)國別（區(qū)域）體育領(lǐng)域交流合作。加強(qiáng)中華傳統(tǒng)體育活動(dòng)國際交流，支持武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目走出去。邀請國際大眾體育知名機(jī)構(gòu)、專家來贛考察、交流和指導(dǎo)。（責(zé)任單位：省體育局、省外辦）

（十）培育數(shù)字體育發(fā)展新動(dòng)能。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)，將數(shù)字體育建設(shè)融入全民健身和體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)管理全過程。實(shí)施數(shù)字體育創(chuàng)新發(fā)展工程，發(fā)揮數(shù)字體育在資源要素配置中的優(yōu)化集成作用。遴選一批有條件的城市、體育企業(yè)、體育場館開展數(shù)字體育試點(diǎn)，探索在線健身、線上賽事和培訓(xùn)等數(shù)字體育發(fā)展新模式，建設(shè)一批數(shù)字體育典型應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：省體育局、省工業(yè)和信息化廳、省信息中心、省數(shù)據(jù)局）

（十一）打造體育產(chǎn)業(yè)鏈和集聚區(qū)。支持體育用品制造企業(yè)由提供“產(chǎn)品”向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，打通產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，推動(dòng)向健身休閑、體育培訓(xùn)、競賽表演等領(lǐng)域延伸，提升產(chǎn)品核心競爭力和附加值。鼓勵(lì)有基礎(chǔ)的體育用品制造企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極參與體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制。引導(dǎo)各地圍繞一個(gè)體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈完善、地標(biāo)特征明顯的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)各地挖掘有潛力的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做優(yōu)做強(qiáng)特色體育產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：省體育局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局）

（十二）構(gòu)建戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。創(chuàng)辦江西省戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展大會(huì)，探索“戶外運(yùn)動(dòng)+”產(chǎn)業(yè)新模式，激發(fā)戶外運(yùn)動(dòng)市場活力。支持各地因地制宜布局戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，開展戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈試點(diǎn)建設(shè)，遴選推介年度十大戶外運(yùn)動(dòng)精品線路、十大戶外運(yùn)動(dòng)好去處等，帶動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)相關(guān)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省體育局、省文化和旅游廳、省林業(yè)局、省水利廳、省工業(yè)和信息化廳）

（十三）發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建全國全民運(yùn)動(dòng)健身模范市、縣（區(qū)）和國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。大力實(shí)施體育品牌項(xiàng)目培育工程。到2025年，新增國家體育旅游示范基地1個(gè)以上、體育旅游精品項(xiàng)目15項(xiàng)（次），新增國家體育產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)以上、省級體育產(chǎn)業(yè)基地10個(gè)以上；到2030年，全省體育旅游精品項(xiàng)目達(dá)到100項(xiàng)（次），新增國家體育產(chǎn)業(yè)基地5個(gè)以上、省級體育產(chǎn)業(yè)基地40個(gè)以上。（責(zé)任單位：省體育局、省林業(yè)局、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳）

（十四）強(qiáng)化政策與要素保障。積極落實(shí)體育產(chǎn)業(yè)涉及的增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。體育場館等健身場所水、電、氣、熱價(jià)格按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。探索建立區(qū)域性體育資源交易平臺(tái)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司圍繞健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、戶外運(yùn)動(dòng)等推出多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品。依托省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，探索以市場化方式設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)子基金，吸引社會(huì)資本參與，促進(jìn)投資主體和渠道多元化，實(shí)現(xiàn)對體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引導(dǎo)和扶持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展體育企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款創(chuàng)新，探索推出“體育貸”等金融產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局、省國資委、省體育局、省市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局、省財(cái)政廳、中國人民銀行江西省分行）

（十五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌高等教育資源，加大對體育人才的培養(yǎng)。將體育高層次專業(yè)人才納入江西省高層次和急需緊缺人才、江西省雙千計(jì)劃、贛鄱俊才“雙高”項(xiàng)目選拔范圍。出臺(tái)江西省關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的意見，建立健全社會(huì)體育指導(dǎo)員管理機(jī)制。加強(qiáng)對健身教練職業(yè)能力培訓(xùn)測評工作的監(jiān)督管理，提升健身教練從業(yè)者服務(wù)全民健身能力。支持通過掛職兼職、項(xiàng)目合作、聯(lián)合攻關(guān)、委托研發(fā)和特聘專家等形式柔性引進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)人才。定期開展全省體育系統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)專題培訓(xùn)。依托優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建立一批體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地和示范機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：省體育局、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳）

三、保障措施

優(yōu)化全民健身公共服務(wù)、促進(jìn)體育消費(fèi)擴(kuò)容升級事關(guān)全體人民健康福祉，對于提高人民生活質(zhì)量、助力構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)體育助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費(fèi)、激活力的獨(dú)特作用，高度重視全民健身和體育產(chǎn)業(yè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作舉措，強(qiáng)化人員配備、資金支持和資源配置，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推廣普及全民健身理念和體育健身文化知識(shí)，大力宣傳全民健身和體育消費(fèi)典型，弘揚(yáng)中華體育精神，倡導(dǎo)健康生活方式，激發(fā)全民參與健身熱情，營造促進(jìn)體育消費(fèi)的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：省直相關(guān)單位）

相關(guān)解讀：圖解 | 《關(guān)于優(yōu)化全民健身公共服務(wù)促進(jìn)體育消費(fèi)擴(kuò)容升級的行動(dòng)方案》