新聞發布會現場（文穎 攝）

5月24日，江西省政府新聞辦、省發改委聯合召開江西省推動大規模設備更新和消費品以舊換新新聞發布會。省發展改革委黨組成員、副主任劉兵解讀《江西省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》。省財政廳黨組成員、省財政公共服務中心主任劉伍根，省住建廳副廳長王曉明，省商務廳黨組成員、副廳長黃小燕，省地方金融管理局副局長徐鶴飛，省工信廳二級巡視員黃美昌，省市場監管局二級巡視員余國平出席新聞發布會，并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處副處長徐承主持新聞發布會。

省委宣傳部對外新聞處副處長徐承（文穎 攝）

徐承：

各位記者朋友：

　　大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

今天，我們邀請到省發展改革委黨組成員、副主任劉兵先生，省財政廳黨組成員、省財政公共服務中心主任劉伍根先生，省住建廳副廳長王曉明先生，省商務廳黨組成員、副廳長黃小燕女士，省地方金融管理局副局長徐鶴飛先生，省工信廳二級巡視員黃美昌先生，省市場監管局二級巡視員余國平先生，請他們介紹我省推動大規模設備更新和消費品以舊換新有關情況，并回答大家的提問。下面，先請劉兵先生作介紹。

省發展改革委黨組成員、副主任劉兵（文穎 攝）

劉兵：

各位記者朋友：

　　大家好！衷心感謝各新聞單位對江西省推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作的高度關注和大力支持！下面，我就《江西省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》出臺作個簡要介紹。

一、出臺背景

推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于加快構建新發展格局、推動高質量發展作出的重大決策部署。今年2月23日，習近平總書記在中央財經委員會第四次會議上強調，加快產品更新換代是推動高質量發展的重要舉措，要鼓勵引導新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。3月7日，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。省委、省政府多次召開會議，專題研究部署我省貫徹落實工作。按照要求，我省建立了推動大規模設備更新和消費品以舊換新聯席會議機制，組建了跨部門工作專班，在積極對接國家政策、廣泛開展調研摸底、充分征求各方意見后，牽頭起草了《江西省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》。4月29日，由省政府正式印發實施。

二、主要內容

《實施方案》總體上分為三大部分。

第一部分為總體要求。主要是認真落實黨中央、國務院統一部署和省委工作要求，堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升原則，扎實推進四大行動，進一步釋放投資和消費潛力。

第二部分為重點任務。主要是圍繞設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，共提出28項重點任務。

第三部分為保障措施。主要是通過加強財政支持，落實財稅政策，優化金融支持，強化要素保障，夯實科技支撐，形成政策合力，讓真金白銀直達經營主體，優惠實惠落到千家萬戶。

三、主要任務

一是聚焦發展新質生產力實施設備更新。以實施“千項技改、萬企升級”工程為抓手，大力推動生產設備、用能設備、發輸配電設備以及市政、科教文衛等領域的更新和技術改造，大力推廣應用智能制造裝備，優先淘汰超期服役、高耗能高排放、具有安全隱患的設備。

二是聚焦創造高品質生活推動以舊換新。圍繞汽車、電動自行車、家具家電家裝、電子產品等主題精心組織促消費活動，重點支持需求迫切、拉動效應比較大但購置成本比較高的大宗耐用消費品，注重消費場景建設，加快補齊基礎設施短板，讓群眾“買了好享受、先買先享受”。

三是聚焦最大化利用資源構建循環體系。落實好我省全面加強資源節約的若干舉措，合理規劃回收網絡，推動再生資源加工利用企業集聚化、規模化發展，加快“換新+回收”物流體系建設，努力把我省打造成為全國循環經濟發展的重要基地。

四是聚焦構建常態化機制強化標準牽引。嚴格執行國家節能降碳、安全、環保、循環利用等方面的強制性標準，對標我國“雙碳”標準和國際先進水平，支持省重點企業特別是有色、新能源、家具等優勢行業的領軍企業積極主導和參與制修訂國家、國際標準，結合企業承受能力和消費者接受程度，帶動各行業質量水平提升。

大規模設備更新和消費品以舊換新是關系全局的一件大事，我們將不斷增強責任意識，強化系統觀念，真抓實干、攻堅克難，以推動更新換代的實際行動和成效，為推動我省高質量發展、譜寫中國式現代化江西篇章提供強有力支撐。謝謝！

徐承：謝謝劉主任！下面開始提問，提問前請舉手，并通報一下所在的新聞機構。

光明日報記者（文穎 攝）

光明日報記者：省發展改革委作為“雙新”工作專班召集單位，請問將采取哪些措施，統籌抓好大規模設備更新和消費品以舊換新貫徹落實工作？

劉兵：省發改委會同相關部門，搶抓機遇、提早謀劃，扎實推進設備更新和消費品以舊換新。

一是加大系統集成，構建“1+N”政策體系。根據國家及相關部委出臺的配套政策，加快構建形成符合我省實際的“1+N”政策體系。4月29日，以省政府名義印發實施《江西省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》。同時，消費品以舊換新、標準提升、循環利用、工業、教育、住建、交通等領域的具體方案也將陸續印發實施。

二是強化項目儲備，做好對接落實。聚焦實施“四大行動”（設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升），把國家所需與江西所能相結合、國家支持重點和江西對接落點相統一，開展全面深入摸底，動態更新設備更新和消費品以舊換新需求清單、優勢產業和優勢產品供給清單、國家和省內配套政策清單，精準掌握各領域需求，夯實工作基礎。

三是梳理支持項目，強化銜接管理。利用擴大制造業中長期貸款工作機制，聚焦中國人民銀行技術改造再貸款的五個支持領域，向國家發展改革委報送600多個項目、總投資約2117億元、貸款總需求約825億元，近期還將申請補報一批。近日，我委已組織各地申報了一批超長期特別國債支持的項目，后續還將密切跟蹤支持動向。

四是抓緊組織實施，加大宣傳引導。組織各地各部門完善工作機制和落實舉措，推動“雙新”工作落實落細。將地市相關信息動態納入省級專班跟蹤范圍，統籌推進政策對接、供需對接、項目對接、銀企合作等相關工作。同時通過省政府門戶網站、微信公眾號等多種方式對政策體系進行解讀，幫助社會各界充分了解政策，回應社會關切。

人民網記者（文穎 攝）

人民網記者：請問財政部門在推動大規模設備更新改造和消費品以舊換新方面會提供哪些政策保障？

省財政廳黨組成員、省財政公共服務中心主任劉伍根（文穎 攝）

劉伍根：省財政廳將設備更新改造和消費升級作為重點投入領域，強化財政政策支撐保障，確保黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署落地實施。

一是積極統籌資金資源。調整優化支出結構，統籌省級工業、農業、教育、文化等領域資金，綜合運用獎補、貼息等方式，支持開展相關領域設備更新。統籌中央和省級相關資金，開展家電等消費品以舊換新。支持各地統籌用好中央商貿流通領域、廢棄電子產品處理專項、農機購置與應用補貼等資金，完善廢舊家電等再生資源回收體系，開展農業機械報廢更新等。

二是全力爭取中央項目支持。深入研究中央財政政策，會同有關部門扎實做好項目儲備和前期工作，力爭更多項目納入超長期特別國債、中央預算內投資支持范圍。會同有關部門和市縣積極爭取中央城市更新、中小企業數字化轉型等試點項目。對爭取到的中央重點試點項目，省財政綜合考慮市縣項目配套和財力可能適當予以獎補。

三是省市縣聯動發力。落實央地聯動要求，堅持省與市縣聯動支持消費品以舊換新，對中央財政安排資金支持的符合條件的汽車報廢更新，省與市縣按照財政事權與支出責任劃分原則分級落實地方配套補貼資金。對省委、省政府重點推進的大規模設備更新和消費品以舊換新政策部署，省財政將視財力可能和各地財政困難程度，一次性適當提高省級獎補比例。

四是引導金融等其他資金投入。堅持市場為主、政府引導，加大財政與金融政策協同支持力度。實施新一輪貸款貼息政策，引導金融機構加強對重點領域企業設備更新和技術改造貸款支持。用好“財園信貸通”、融資擔保等工具，創新多樣化、專業性融資擔保產品，撬動更多金融資源支持企業設備更新和技術改造。

五是加強財稅政策保障。實施節能產品強制采購、環境標志產品優先采購政策，逐步提高政府采購綠色產品比重。落實節能節水、環境保護、安全生產專用設備等設備更新和以舊換新有關稅費優惠政策。加強資金全過程績效管理，強化績效結果應用。加大財會監督力度，強化財政補貼資金撥付使用監管，嚴防騙補、挪用等行為。

下一步，省財政廳將認真落實我省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案，充分發揮財政政策資金支持引導作用，提升財政資金使用績效，為促進全省經濟持續健康平穩發展作出積極貢獻。

江西日報記者（文穎 攝）

江西日報記者：建筑和市政基礎設施設備更新是推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動的重要內容，請問我省在推動建筑和市政領域設施設備更新方面都有哪些內容，下一步計劃采取什么政策和措施？

省住建廳副廳長王曉明（文穎 攝）

王曉明：省住房城鄉建設廳主要從以下幾方面有序推動我省建筑和市政基礎設施設備更新工作。

一方面是全面摸清底數需求。聚焦加裝電梯、供水、污水、燃氣、環衛、城市生命線工程、施工設備、建筑節能改造等項重點任務，著力對存在安全隱患、技術落后、不滿足規范標準、節能環保不達標的設施設備更新需求進行摸底。經初步統計，全省建筑市政設備更新領域2024年度總投資需求為182億元，其中涉及民生保障的加裝電梯、供水等行業總投資需求為45億元，涉及居民81萬戶。

另一方面是突出重點謀劃項目。比照2024年、2027年兩個時間節點，分“兩步走”，先著眼解決“安全隱患大、設備能耗高、群眾需求強”的實際問題，穩步推動項目申報實施；再結合城市發展規劃，適度超前謀劃一批品質提升項目。目前，我省建筑和市政領域儲備項目940余個，總投資超450億元，具體數值還在動態更新。

下一步，我們將重點抓好以下幾項工作：

一是明確工作任務，穩步推動實施。持續推進城鎮燃氣等老化管道更新改造、老舊小區改造、城市安全運行等工作。今年計劃改造燃氣各類管道1500公里、廠站設施1698處、用戶設施18.5萬戶，改造供水管道1998公里、二次供水設施200套、排水管道1981公里，預計完成年度投資126億元。

二是堅持問題導向，區分輕重緩急。緊緊圍繞“補短板、促民生、保安全”的工作要求，將設備更新與地下管網中央預算內資金、超長期特別國債等相關支持政策有機結合，切實把寶貴的資金用在刀刃上，提升項目謀劃申報的精準度，有力促進城鄉人居環境優化和經濟轉型升級。

三是強化統籌協調，完善保障機制。按照住建部《推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案》等文件要求，細化我省實施方案，明確更新標準、范圍條件、設備種類及有關工作舉措。會同發改、財政、市場監督等部門和金融機構完善配套政策，確保建筑市政設備更新各項舉措落地落實，取得扎實成效。

鳳凰網記者（文穎 攝）

鳳凰網記者：消費品以舊換新社會關注度很高，是當前消費一大熱點，請問商務部門在推動消費品以舊換新方面有哪些舉措？

省商務廳黨組成員、副廳長黃小燕（文穎 攝）

黃小燕：省商務廳牽頭15部門制定了《江西省推動消費品以舊換新實施方案》，統籌安排2億元真金白銀，圍繞汽車、家電、家裝廚衛，積極推出以下惠民舉措。

一是汽車以舊換新方面。著眼新車、二手車、報廢車、汽車后市場等汽車全生命周期各環節，促進汽車更新消費。省市聯動支持汽車報廢更新，自2024年4月24日至2024年12月31日期間，對個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或者2018年4月30日前（含當日）注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工信部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或者2.0升及以下排量燃油乘用車，給予一次性定額補貼。其中，對報廢上述兩類舊車并購買新能源乘用車的，補貼1萬元；對報廢國三及以下排放標準燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼7000元。符合條件的個人消費者可以通過全國汽車流通信息管理系統網站或“汽車以舊換新”小程序提交補貼申請。鼓勵有條件的地方支持開展汽車置換更新。此外，聚焦打通汽車以舊換新全鏈條，著力完善報廢車回收拆解體系，促進二手車便利交易，加強汽車領域標準落實落地，鼓勵各地完善充電、停車、智慧交通等涉車基礎設施建設，打造一批具有影響力、帶動力的汽車后市場項目。

二是家電以舊換新方面。著力完善家電以舊換新循環體系，健全廢舊家電回收體系，暢通家電更新消費鏈條。省級層面將安排資金發放一批綠色智能家電消費券，鼓勵有條件的地方積極開展家電以舊換新活動，對消費者購買綠色智能家電給予補貼。支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業、行業協會開展以舊換新促銷活動。鼓勵有條件的地方統籌利用縣域商業體系建設等現有資金渠道，改造提升家電回收網絡，支持家電以舊換新。發展二手商品流通，鼓勵“互聯網+二手”、售后回購等發展模式，培育一批二手商品流通龍頭企業。提升家電售后服務水平，遴選家電售后服務領跑企業，為消費者做好估值、收舊、送新、拆裝等一站式服務。

三是家裝廚衛“煥新”方面。以擴大城鄉居民存量房翻新裝修、局部改造和適老化改造為切入點，推動家裝廚衛消費品換新。省級層面將安排資金推動家居下鄉工作，支持有條件的地方打造農村家裝樣板間和廚房、衛生間等局部改造樣板間，開展家居下鄉巡展促銷活動，舉辦秀美鄉村家裝設計大賽，評選一批優秀農房家裝設計方案，供農村居民裝修時參考。持續開展“家居煥新消費季”活動，通過政府支持、企業促銷、平臺讓利等多種方式，推出價格實惠的產品和服務套餐。深化一刻鐘便民服務圈建設，鼓勵設置“家裝便民服務點”。培育家居新增長點，推動智能家居在智慧廚房、健康衛浴、家庭安防、養老監護等更多生活場景落地。

接下來，省商務廳將結合2024江西消費促進年活動安排，抓住端午、暑期、中秋、國慶等旺銷時間節點，省市縣聯動舉辦一系列以舊換新促消費活動，讓我省消費者享受到真正的實惠。

江西衛視記者（文穎 攝）

江西衛視記者：我們關注到，為做好金融要素保障工作，地方金融管理局等五部門聯合印發了金融支持“雙新”行動若干措施，請問有哪些具體政策措施？

省地方金融管理局副局長徐鶴飛（文穎 攝）

徐鶴飛：我局聯合省發改委、省商務廳、人民銀行江西省分行、金融監管總局江西監管局等五部門，第一時間出臺《關于金融支持大規模設備更新和消費品以舊換新行動的若干措施》，制定了10條針對性支持政策舉措，加大金融支持力度，引導更多金融資源支持我省“雙新”工作。重點包括以下五個方面。

一是用好用足國家政策。用好5000億元科技創新和技術改造再貸款額度,再貸款年利率1.75%、期限1年，可展期2次，每次展期期限1年，展期利率不變,激勵引導符合條件的金融機構加大對科技型中小企業，以及對重點領域技術改造和設備更新項目的金融支持力度。積極爭取中央財政貼息支持，對符合再貸款報銷條件的銀行貸款給予一定貼息。

二是加大汽車消費金融服務力度。鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控前提下，降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。對自用傳統動力汽車、自用新能源汽車貸款最高比例可達100%，實現“0首付”購車。鼓勵保險機構進一步豐富汽車保險產品和服務，為消費者提供有效充足的風險保障。

三是暢通產融對接。線下，會同省發改委等有關部門做好備選企業、清單項目的融資信息收集、對接工作，爭取更多再貸款額度投向江西。線上，在“贛金普惠”平臺上線“雙新”行動專區，集中展示金融產品、相關政策措施。

四是拓寬融資渠道。切實發揮債券融資作用，支持符合條件的設備更新、回收循環利用類項目爭取超長期特別國債。支持符合條件的高效節能產品設備生產企業、資源回收利用企業發行綠色債券、上市融資和再融資。發揮擴大制造業中長期貸款投放工作機制作用，加大制造業中長期貸款占比。

五是優化金融服務。鼓勵金融機構建立“綠色通道”，對設備更新和技術改造貸款做到應貸盡貸、能貸快貸；創新個人消費貸產品，推廣線上即時辦理業務，為汽車、家電、家裝廚衛等消費品以舊換新提供高效便利的金融服務。引導銀行機構用好“普惠型小微企業貸款不良率容忍度放寬至不高于各項貸款不良率3個百分點”政策，加大對小微企業設備更新貸款的支持力度。

下一步，我局將會同相關部門，貫徹省委、省政府關于“大抓落實年”的要求，推動《若干措施》各項措施落地見效。

經濟晚報記者（文穎 攝）

經濟晚報記者：工業領域是設備更新的重點，影響著國民經濟體系需求和供給的循環互動。請問我省將采取什么樣的措施來推動我省工業領域大規模設備更新和技術改造工作，有哪些支持措施？

省工信廳二級巡視員黃美昌（文穎 攝）

黃美昌：我們將抓住國家推動大規模設備更新和消費品以舊換新契機，堅持從供需兩端發力、產業鏈供應鏈協同，強化支持保障，推動我省工業領域設備更新和技術改造。

一是加快推動制造業數字化轉型。以鏈主和龍頭骨干企業為主體打造“數字領航”企業，以專精特新企業為主體打造“小燈塔”企業，推動中小企業數字化轉型全覆蓋。二是加快推動重點行業設備更新，分類推動有色、石化化工、建材等傳統優勢產業更新低效老舊設備，光伏鋰電、航空、新能源汽車等加快更新升級高端先進設備，電子信息、醫藥、食品等行業更新升級試驗檢測設備，石化化工、民爆、煙花爆竹等行業推廣運用安全設備、工藝、材料，在重點行業大力推廣節能、節水、綠色環保等設備。三是策應大規模設備更新和消費品以舊換新需求，我們強化供給發力，鼓勵整車、電池、電機、稀土永磁電機、電線電纜、變電設備、電瓷等優勢設備，服裝、家裝、家具等消費品提質升級，以創新引領需求。

同時，我們還將采取強化項目調度儲備、推動產業供需對接、統籌加強政策支持等系列措施，確保組織實施好各項工作。

江西廣播電視臺都市頻道記者（文穎 攝）

江西廣播電視臺都市頻道記者：國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》部署“四大行動”，其中，標準提升行動由市場監管部門牽頭負責推進，請問我省標準提升行動目前做了哪些工作？有何進展？

省市場監管局二級巡視員余國平（文穎 攝）

余國平：省市場監管局牽頭部署開展標準提升行動，主要做了以下三個方面工作：

一是開展調查摸底出臺方案。牽頭制定《江西省以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動實施方案》，共有四大方面14項重點工作任務：引領設備更新方面，提出加快提升設備技術標準水平，穩步升級能耗能效標準，持續完善污染物排放標準，積極參與低碳技術標準攻關和筑牢安全生產標準底線5項任務；促進消費品以舊換新方面，提出促進消費品標準升級和增加新興消費標準供給2項任務；加大回收循環利用標準供給方面，提出加強綠色設計、評價標準建設和完善資源再生利用標準體系2項任務；服務能力提升方面，提出支撐營造“以舊換新”放心環境，增強重點領域安全防范能力，提升品牌市場競爭力，增強市場主體創新活力和擴大標準制度型開放5項任務。

二是緊密結合實際明確目標。我們的總體工作目標是，堅持標準引領、有序提升，發揮江西產業特色優勢，加快制修訂節能降碳、環保、安全、循環利用等領域標準，將標準提升行動貫穿到其他三大行動中去，有力支撐設備更新和消費品以舊換新。一方面，結合江西實際，圍繞電子信息、有色金屬等重點產業和汽車、家電等大宗消費領域，支持我省企事業單位參與至少50項國家標準研制；另一方面，圍繞“江西綠色生態”品牌建設及稀土、陶瓷、中醫藥等特色優勢產業，擬參與制修訂國際標準5項以上，發布地方標準、“江西綠色生態”標準各100項以上，培育“江西綠色生態”認證產品200個以上、企業標準“領跑者”產品50個以上和標準創新型企業500家以上。此外，發布第一批86項地方標準研制清單，包括設備更新類標準78項，消費品以舊換新類標準5項，循環利用類標準3項。還面向全省集中征集一批推動設備更新和消費品以舊換新地方標準建議項目，將于近日發布第二批地方標準研制清單。

三是強化標準引領抓好落實。加快技術標準升級，依托鎢與稀土等省級技術標準創新基地創建，開展10項以上設備技術標準化重點提升工程，建立重點產業鏈技術創新、專利保護與標準互通支撐機制，制修訂一批能效限額、排放、低碳等領域地方標準，依法依標淘汰不達標設備。以標準升級帶動消費品升級，支持新能源汽車、智能家電、家居等大宗、新興、綠色消費標準制修訂，發揮我省技術優勢企業作用，鼓勵開展團體標準、企業標準研制，打造一批企業標準“領跑者”、團體標準“領先者”，形成“消費選領跑”良好氛圍。強化回收循環利用標準研制，加強家具等產品綠色設計標準研制，已就布藝沙發、兒童雙層實木床發布團體標準。正在開展釹鐵硼回收料焙燒技術等循環利用地方標準研制，持續推進電子廢棄物整體資源化利用、電子元器件循環產業鏈2個國家級循環經濟標準化試點項目建設。

徐承：時間關系，答記者問就到這里。謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！

相關文件：江西省人民政府關于印發《江西省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知