各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局：

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的通知》（建質(zhì)〔2024〕27號(hào)）和《江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026年）》精神，我廳制定了《江西省房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年5月15日

江西省房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)

三年行動(dòng)工作方案

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)工作要求，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的通知》（建質(zhì)〔2024〕27號(hào)）和《江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》要求，進(jìn)一步夯實(shí)全省房屋市政工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，決定開(kāi)展全省房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“治本攻堅(jiān)行動(dòng)”）。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，著力在施工安全事前預(yù)防機(jī)制、施工安全管理數(shù)字化賦能、市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制、安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法能力、企業(yè)本質(zhì)安全水平、安全生產(chǎn)文化建設(shè)等6個(gè)方面，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，通過(guò)三年治本攻堅(jiān)，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，壓實(shí)重大事故隱患排查整治責(zé)任，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，有效降低事故總量，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，推動(dòng)房屋市政工程安全生產(chǎn)水平邁上新臺(tái)階，保障安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

到2024年底前，基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，高處墜落事故占比下降，力爭(zhēng)生產(chǎn)安全事故“雙下降”。到2025年底前，形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制，有效防止重大事故隱患增量風(fēng)險(xiǎn)，遏制較大及以上事故發(fā)生。到2026年底前，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故總量、相對(duì)指標(biāo)顯著下降。

二、主要任務(wù)

（一）健全施工安全事前預(yù)防機(jī)制

1.建立隱患排查和責(zé)任倒查機(jī)制。各地按照《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化全省住建領(lǐng)域建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控的通知》要求，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)，精準(zhǔn)分類分級(jí)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。按照“逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐設(shè)備”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在建房屋市政工程每年至少完成2輪全覆蓋隱患排查，責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)未開(kāi)展排查整治或未及時(shí)督促整改的，要進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)查處重大事故隱患未督促及時(shí)整改的，要參照事故調(diào)查處理程序依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。2025年底前，建立完善的隱患排查和責(zé)任倒查機(jī)制。

2.推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。各地要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于調(diào)度2024年建筑施工安全生產(chǎn)工作的通知》要求，按季調(diào)度建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)排查整治情況。2024年底前，建成整改措施具體化、效果可視化的重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。建立隱患排查、整改、督辦、銷號(hào)等工作閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。2025年底前，基本形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制。2026年底前，基本實(shí)現(xiàn)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。

3.狠抓危大工程安全管控。狠抓危大工程安全管控。全力推進(jìn)江西省建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)危大工程子系統(tǒng)應(yīng)用，從辨識(shí)、方案編制論證、驗(yàn)收、解除等環(huán)節(jié)，全過(guò)程加強(qiáng)危大工程管控，逐步實(shí)現(xiàn)危大工程管控業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、關(guān)鍵環(huán)節(jié)可視化，強(qiáng)化危大工程專項(xiàng)施工方案論證，從專家遴選、專家論證、事中事后檢查、信用管理等環(huán)節(jié)，全流程規(guī)范專家履職行為，壓實(shí)論證責(zé)任，提高專項(xiàng)施工方案質(zhì)量，從源頭提升危大工程安全管控水平。2025年底前，建成全省危大工程全量覆蓋的全流程信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

4.開(kāi)展預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治。各地要針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位、安全防護(hù)措施不完善、安全交底不全面、施工作業(yè)行為不規(guī)范等問(wèn)題，開(kāi)展預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)安全防范措施，切實(shí)使高處墜落事故多發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制，高墜事故逐年下降。

5.加快新質(zhì)生產(chǎn)力推廣應(yīng)用。推動(dòng)以科技創(chuàng)新保障安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推廣涉及施工安全的智能建造技術(shù)產(chǎn)品，替代“危、繁、臟、重”的人工作業(yè)，淘汰危及安全生產(chǎn)的施工工藝、設(shè)備和材料，推動(dòng)危大工程作業(yè)面“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”，加快形成施工安全領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。積極推廣使用無(wú)人機(jī)、智能監(jiān)測(cè)等高科技手段，進(jìn)一步提高安全管理水平，加強(qiáng)工程技術(shù)資料數(shù)字化管理。

（二）推動(dòng)施工安全管理數(shù)字化賦能

6.構(gòu)建數(shù)字監(jiān)管“一張網(wǎng)”。構(gòu)建數(shù)字監(jiān)管“一張網(wǎng)”。構(gòu)建施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)、工程項(xiàng)目、從業(yè)人員和機(jī)械設(shè)備的全量、全要素、跨地域、跨層級(jí)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成全省房屋市政工程施工安全監(jiān)管“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)人崗匹配、責(zé)清事明。2024年底前，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求完成全省建筑起重機(jī)械使用登記、備案工作。加強(qiáng)和氣象、應(yīng)急、審批等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打通數(shù)據(jù)渠道、加快信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)極端天氣、生產(chǎn)安全事故、證照狀態(tài)等預(yù)警信息有效聯(lián)通、及時(shí)推送，積極構(gòu)建全省在建房屋市政工程施工安全數(shù)字化預(yù)警體系。

7.提升施工現(xiàn)場(chǎng)數(shù)字化管理水平。按照我省智慧工地建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)智慧工地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、安全條件可視化、關(guān)鍵數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化、管理協(xié)同智慧化，到2024年底“智慧工地”創(chuàng)建率達(dá)到30%，2025年底“智慧工地”創(chuàng)建率達(dá)到35%。推廣應(yīng)用全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)小程序、服務(wù)號(hào)，開(kāi)放我省安全管理三類人員、特種作業(yè)人員、起重機(jī)械設(shè)備等信息查詢通道，實(shí)現(xiàn)證照掃碼驗(yàn)真、監(jiān)管人員可移動(dòng)執(zhí)法，提升監(jiān)管效能。

（三）完善市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制

8.壓實(shí)關(guān)鍵崗位人員到崗履職責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，壓實(shí)關(guān)鍵人員到崗履職，特種作業(yè)人員持證上崗。對(duì)關(guān)鍵崗位人員長(zhǎng)期不在崗或在崗履責(zé)不到位的，責(zé)令企業(yè)換人，同時(shí)對(duì)相關(guān)持證人員持證履職情況進(jìn)行倒查，嚴(yán)厲打擊各類借證、掛靠和無(wú)證上崗行為。

9.建立完善建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)核查。依托全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)、江西住建云平臺(tái)，對(duì)不能滿足安全管理人員配備要求的企業(yè)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、事故（隱患）多發(fā)頻發(fā)的企業(yè)及項(xiàng)目開(kāi)展動(dòng)態(tài)核查、重點(diǎn)監(jiān)管;對(duì)發(fā)現(xiàn)降低安全生產(chǎn)條件的，依法依規(guī)暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。2024年底前，依托部、省相關(guān)信息系統(tǒng)，依法依規(guī)嚴(yán)格限制發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的建筑施工企業(yè)在全省范圍參加招投標(biāo)活動(dòng)、承攬新的工程項(xiàng)目，1年內(nèi)不得作為評(píng)優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對(duì)象。對(duì)未持有效安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)新承接的工程項(xiàng)目，不得頒發(fā)施工許可證。2025年底前，建立更加高效的動(dòng)態(tài)核查常態(tài)化機(jī)制，并將動(dòng)態(tài)核查與失信懲戒銜接，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)核查效果。

10.嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。嚴(yán)查建設(shè)單位違反基本建設(shè)程序，應(yīng)招未招、肢解發(fā)包、未批先建、邊批邊建、邊設(shè)計(jì)邊審查邊施工、任意壓縮合理工期和造價(jià)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊施工企業(yè)出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、超資質(zhì)或無(wú)資質(zhì)承攬工程等違法行為。

（四）提升安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法能力

11.壓緊監(jiān)管責(zé)任鏈條。堅(jiān)持日常監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合。各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格制定和執(zhí)行監(jiān)督計(jì)劃，增加事故多發(fā)區(qū)域、企業(yè)、項(xiàng)目的檢查頻次。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)采取明查暗訪、四不兩直方式開(kāi)展監(jiān)督抽查，嚴(yán)肅查處監(jiān)管不嚴(yán)、履職不實(shí)、安全隱患排查流于形式、敷衍塞責(zé)等問(wèn)題，嚴(yán)肅處理違法發(fā)放施工許可證等違法審批行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證的事中事后監(jiān)管。

12.狠抓監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備保障等方面給與支持。持續(xù)開(kāi)展一線監(jiān)管人員的培訓(xùn)教育，建立健全監(jiān)督人員考核發(fā)證、持證上崗制度。對(duì)在建房屋市政工程實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全檢查責(zé)任到崗到人，建立個(gè)人工作臺(tái)賬，對(duì)存在檢查頻次過(guò)低、重大事故隱患“視而不見(jiàn)”“查而不改”“未按監(jiān)督計(jì)劃履職”等問(wèn)題的進(jìn)行約談通報(bào)。我廳將對(duì)監(jiān)管力量明顯不足、事故多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)督導(dǎo)和幫扶。鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)政府購(gòu)買第三方服務(wù)方式，強(qiáng)化監(jiān)管技術(shù)力量、提升專業(yè)化水平。

13.堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。按照“四不放過(guò)”原則，緊盯每一起事故調(diào)查處理，健全完善生產(chǎn)安全事故報(bào)送、調(diào)查、公示、處罰的全鏈條閉環(huán)管理機(jī)制，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)執(zhí)法“寬松軟虛”現(xiàn)象。嚴(yán)肅查處遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的單位和個(gè)人，對(duì)存在發(fā)生事故后未調(diào)查、未依法處罰甚至“零處罰”的地區(qū)開(kāi)展約談、通報(bào)和掛牌督辦。持續(xù)強(qiáng)化“一案雙查”“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，建立事故責(zé)任倒查機(jī)制和典型案例曝光機(jī)制，定期公布曝光一批建筑施工安全生產(chǎn)“百差工地”及非法建設(shè)項(xiàng)目名單。2024年底前，建成全省房屋市政工程生產(chǎn)安全事故“曝光臺(tái)”。

　　14.重點(diǎn)攻堅(jiān)難點(diǎn)痛點(diǎn)。按照“有施工必須有監(jiān)管”的原則，切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)。重點(diǎn)整治市政工程、政府投資工程、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不履行基本建設(shè)程序行為，嚴(yán)厲打擊無(wú)證施工、未批先建、不合理趕工等違法違規(guī)現(xiàn)象。針對(duì)近年來(lái)事故多發(fā)頻發(fā)的基坑施工、溝槽開(kāi)挖、有限空間作業(yè)、起重機(jī)械設(shè)備安拆、高處作業(yè)等高危作業(yè)環(huán)節(jié)以及汛期、冬季等特殊氣象條件下施工，綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪等方式，精準(zhǔn)實(shí)施短頻快的專項(xiàng)檢查。

（五）提高企業(yè)本質(zhì)安全水平

15.健全完善企業(yè)安全管理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，足額配備安全生產(chǎn)管理人員，全面推行項(xiàng)目安全總監(jiān)和專職安全生產(chǎn)管理人員企業(yè)委派制度。完善安全生產(chǎn)管理人員檢查流程和一線作業(yè)人員操作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)“施工安全日志”制度，實(shí)行專職安全生產(chǎn)管理人員佩戴安全生產(chǎn)檢查記錄儀、使用無(wú)人機(jī)巡查等信息化手段開(kāi)展安全檢查，規(guī)范關(guān)鍵崗位人員的履職行為。

16.嚴(yán)把關(guān)鍵人員考核關(guān)。做好對(duì)安管人員和特種作業(yè)人員考核機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)納入安管人員考核內(nèi)容，提高安管人員識(shí)別和處理重大事故隱患的能力。重點(diǎn)加強(qiáng)電氣焊實(shí)操等考試考核，嚴(yán)格把好建筑特種作業(yè)人員實(shí)際操作能力關(guān)。強(qiáng)化獲證后的人員考核和監(jiān)管，不斷提升安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位人員履職技能水平和安全監(jiān)管素養(yǎng)。

17.提升企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。督促建筑施工企業(yè)規(guī)范執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用足額提取、支出有據(jù)。認(rèn)真落實(shí)安全文明和綠色施工措施要求，確保揚(yáng)塵治理“六個(gè)百分之百”落實(shí)到位。堅(jiān)決淘汰超使用年限的起重機(jī)械設(shè)備。修訂房屋市政工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展建筑施工應(yīng)急演練工作，提升各地應(yīng)急處突能力。將企業(yè)和工地安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化納入各類檢查考核重要內(nèi)容，強(qiáng)化全過(guò)程評(píng)價(jià)，引導(dǎo)建筑施工企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地，適時(shí)總結(jié)推廣一批成效較好的典型案例。建立房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)

18.樹(shù)牢企業(yè)安全發(fā)展理念。指導(dǎo)企業(yè)營(yíng)造全員參與安全生產(chǎn)工作氛圍,從源頭防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)動(dòng)從業(yè)人員舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為，拓寬投訴舉報(bào)渠道，健全投訴舉報(bào)機(jī)制，推動(dòng)由“要我安全”向“我要安全”“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。

19.加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)需求，健全企業(yè)全員培訓(xùn)制度，提升參建單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員安全素養(yǎng)，提升應(yīng)急防范意識(shí)和安全防護(hù)技能。建筑施工企業(yè)要對(duì)新員工進(jìn)行至少32學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，每年進(jìn)行至少20學(xué)時(shí)的再培訓(xùn)，完善和落實(shí)師傅帶徒弟制度，特種作業(yè)人員至少實(shí)習(xí)3個(gè)月后方可獨(dú)立上崗，鼓勵(lì)應(yīng)用特種作業(yè)模擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)。

20.強(qiáng)化安全生產(chǎn)文化宣傳。指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新教育形式，綜合運(yùn)用事故分析、警示教育、專題培訓(xùn)、模擬事故體驗(yàn)等，讓從業(yè)人員親眼看到、親身感受到不安全行為的后果，充分了解工作中的危險(xiǎn)因素和預(yù)防措施，推動(dòng)從業(yè)人員自覺(jué)提升自身安全素養(yǎng)。持續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”及現(xiàn)場(chǎng)咨詢?nèi)栈顒?dòng)，采取編制施工安全圖集、畫冊(cè)，拍攝宣傳片、警示教育片等多種形式開(kāi)展宣傳，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)文化建設(shè)。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要成立房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作專班，對(duì)照部、省要求，結(jié)合本地實(shí)際，編制本地區(qū)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)要點(diǎn)，科學(xué)制定分年度工作內(nèi)容和階段性目標(biāo)，精心安排、認(rèn)真組織、壓實(shí)責(zé)任、扎實(shí)推進(jìn)。請(qǐng)各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門于2024年5月25日前將本地區(qū)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)要點(diǎn)報(bào)我廳。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。我廳每年將不定期開(kāi)展全省施工安全督導(dǎo)檢查和明查暗訪，每月對(duì)治本攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，并向省安委會(huì)、建筑施工專委會(huì)和各設(shè)區(qū)市安委會(huì)、建筑施工專委會(huì)通報(bào)治本攻堅(jiān)行動(dòng)中存在的突出問(wèn)題和事故情況。各地要根據(jù)各自實(shí)際，充實(shí)一線施工安全監(jiān)督人員力量，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的專業(yè)化能力。要定期開(kāi)展日常巡查和督導(dǎo)檢查，對(duì)工作開(kāi)展不力、事故多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行約談、通報(bào)，并用實(shí)用足督辦、警示、問(wèn)責(zé)等手段。各地治本攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展情況納入年度有關(guān)考核內(nèi)容。

（三）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。各地要以治本攻堅(jiān)行動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合省委“大抓落實(shí)年”活動(dòng)工作部署要求，對(duì)施工安全領(lǐng)域根源性問(wèn)題癥結(jié)、體制上短板弱項(xiàng)深入調(diào)研、深刻剖析，制定一批主題明確、務(wù)實(shí)管用的措施辦法，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策、錨定根本、完善機(jī)制、管常管長(zhǎng)。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要加大安全生產(chǎn)宣傳力度，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、新媒體等多種形式，多層面、多渠道、全方位宣傳治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的目標(biāo)要求、工作重點(diǎn)、措施要點(diǎn)，及時(shí)梳理推廣治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)過(guò)程中的先進(jìn)做法與典型經(jīng)驗(yàn)。要持續(xù)運(yùn)用“百差工地”檢查發(fā)現(xiàn)、公布機(jī)制，向社會(huì)曝光施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、隱患較多、整改不力的項(xiàng)目參建單位。要暢通安全生產(chǎn)舉報(bào)渠道并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)全行業(yè)全社會(huì)對(duì)施工安全隱患開(kāi)展“吹哨”監(jiān)督，營(yíng)造施工安全齊抓共管的良好氛圍。