新聞發布會現場（文穎 攝）

　　3月8日，江西省政府新聞辦、省財政廳聯合召開“走在前、勇爭先、善作為 貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神”系列新聞發布會：2024年十件民生實事新聞發布會。省財政廳黨組書記、廳長黃平介紹2024年我省民生實事方案有關情況。省委教育工委委員、省教育廳副廳長程裕秋，省民政廳黨組成員、副廳長黃永茂，省人社廳黨組成員、副廳長葉志忠，省衛生健康委黨組成員、副主任孫常翔，省醫保局二級巡視員王秀珠出席新聞發布會，并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處副處長徐承主持新聞發布會。

省委宣傳部對外新聞處副處長徐承（文穎 攝）

徐承：

各位記者朋友：

大家下午好！歡迎出席“走在前、勇爭先、善作為 貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神”系列新聞發布會。

今天，我們邀請到省財政廳黨組書記、廳長黃平先生，省委教育工委委員、省教育廳副廳長程裕秋先生，省民政廳黨組成員、副廳長黃永茂先生，省人社廳黨組成員、副廳長葉志忠先生,省衛生健康委黨組成員、副主任孫常翔先生，省醫保局二級巡視員王秀珠女士，請他們介紹2024年我省民生實事有關情況，并回答大家的提問。

下面，先請黃平先生作介紹。

省財政廳黨組書記、廳長黃平（文穎 攝）

黃平：

各位新聞界的朋友：

下午好！歡迎參加今天的新聞發布會，同時感謝大家一直以來對江西財政工作的關心、關注與支持！

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發展思想，把改善人民生活、增進人民福祉作為黨和政府工作的出發點和落腳點，堅持在高質量發展中保障和改善民生。省委、省政府堅決貫徹落實中央決策部署，把人民安居樂業、安危冷暖放在心上、扛在肩上，連續十八年接續辦好民生實事，一件一件抓落實，一年接著一年干，用心用情用力解決群眾關心的就業、教育、社保、醫療、養老等實際問題，讓群眾真正看到變化、得到實惠、感到溫暖。日前，省政府正式印發了《2024年民生實事安排方案》，同時省民生實事工作部門聯席會議辦公室（設在省財政廳）按照“一件實事一個方案”原則，印發了民生實事具體實施方案，標志著2024年民生實事正式啟動。今天舉辦這場專題新聞發布會，主要是對政策進行詳細解讀，讓社會各界能夠更深入了解政策、更好享受政策。

一、今年民生實事的主要內容

今年的10件民生實事對比2023年10件實事，主要是將已形成良好機制的為適齡女生免費接種人乳頭瘤病毒疫苗、加大嬰幼兒入托補貼補助力度、加大自動體外除顫器投放力度等轉入常態化工作，由省直主管部門繼續實施；在此基礎上，穩步提高社會救助標準，將就業創業、養老服務、出生缺陷防控、智慧醫療等需要鞏固完善的民生工作繼續作為今年的民生實事來辦理；另外，結合實際新推出幾件暖民心、順民意的實事。具體是：

（一）堅持就業優先，穩定重點群體就業創業。保障重點群體就業穩定，既是就業工作的重點和難點，也是社會關注的熱點和焦點。2023年習近平總書記考察江西時強調，要強化就業優先政策，著力穩崗擴崗，切實做好重點群體就業工作。過去一年，我省堅決扛起穩就業、保民生的政治責任，出臺個人創業擔保貸款利息減免政策，并取得了良好效果，全省新增發放創業擔保貸款351億元，直接扶持個人創業13.89萬人次，穩定和帶動就業74.05萬人次，尤其給初創型市場主體提供了生存發展的空間。2024年，在國家政策調整的背景下，為了給創業者們吃下“定心丸”，我省將對創業擔保政策調整完善，對穩定創業經營、及時還本付息的六類重點群體，在創業擔保貸款扶持政策到期后，給予穩定創業補貼，保持重點群體政策大體穩定、不急轉彎，確保群眾獲得感不打折扣。同時，2023年我省試行大學生志愿服務鄉村振興計劃，招募不少于700名志愿者赴基層開展志愿服務，吸引了大批有志高校畢業生積極參與，不少學生在鄉村振興的崗位上發揮了專長、帶去了活力，成效較好。今年我們將招募規模擴大至1000個，并由省財政予以適當補助支持，推動和引導高校畢業生在加快推進農業農村現代化進程中建功立業。

（二）兜牢民生底線，提高困難群眾保障標準。做好兜底性保障工作，關系著困難群眾衣食冷暖，體現著社會的愛心和溫度。2024年，我們將繼續提高城鄉低保對象、特困人員、機構養育孤兒、城鄉散居孤兒、事實無人撫養兒童等財政補助標準，兜住最困難的群體，保住最基本的生活。在此基礎上，注重提升殘疾人、困境兒童等群體生活質量，為16周歲以上有長期照料護理需求的困難重度失能殘疾人提供照護和托養服務，對1萬戶以上困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造。深化困境兒童心理健康關心關愛工作，對前期心理健康評估為中高風險的困境兒童，制定個案幫扶計劃，在家庭探訪、咨詢服務、愛心幫扶等方面給予精準關愛；對新增納入保障的孤兒、事實無人撫養兒童和摸排出來的重點兒童，開展心理健康評估，“一人一檔”建立心理健康檔案，落實關愛服務。

（三）聚焦“一老一小”，減輕群眾養老生育負擔。生育養育、養老敬老是擺在萬千家庭面前的現實問題，各界越來越關注。為切實減輕群眾負擔，積極應對人口老齡化少子化，推動人口優質均衡發展，2024年我們重點從以下兩方面發力。一是持續完善養老服務體系，在充分整合優化現有鄉鎮敬老院、校園校舍等資源基礎上，建設100家區域性中心敬老院、450家“一老一小幸福院”，并推進經濟困難失能老年人集中照護服務，對納入最低生活保障、經評估為“完全失能”等級并自愿入住養老機構的老年人及收住養老機構給予一定補助。“民以食為天”，今年起，我們聚焦老年人做飯難的問題，發揮政府引導作用，省財政安排獎補資金，鼓勵和支持市縣財政結合當地經濟發展水平和財力狀況，對在老年助餐服務機構（助餐點）用餐的老年人分類給予差異化用餐補貼，補貼資金與助餐服務機構（助餐點）據實結算，讓老年人吃得方便、吃得放心。二是不斷優化生育配套支持政策，2023年起我們為全省所有孕產婦送上了8項免費產前篩查和新生兒疾病篩查服務“大禮包”，惠及了142.5萬人次，今年我們將進一步優化篩查項目、加大對醫療衛生機構補助力度。同時，對2024年1月1日零時以后出生的新生兒，按規定辦理我省城鄉居民基本醫療保險參保登記的，其連續三個參保自然年度（含出生當年）個人繳費由財政全額資助，并開展“出生一件事”線上一鏈辦理，實現新生兒出生即保、直接結算，有效緩解新生兒醫療需求痛點，也起到了育兒補貼的效果。

（四）發展社會事業，提供優質教育醫療資源。當前中小學生很多是趴在課桌上午睡的，不僅影響睡眠質量，也影響生長發育，是家長們普遍的“心頭病”。為改善午休條件、幫助孩子們健康成長，今年我們將開展“可躺式”課桌椅進校園試點，支持有條件的地區先行先試，為新建、改擴建中小學配備“可躺式”午睡課桌椅；其他學校結合實際，采取逐步更新桌椅、配備午睡墊等形式，逐步實現中小學生午休“躺著睡”。為提高基層醫療衛生水平，2023年我省啟動了基層人工輔助智慧醫療系統建設，系統于2023年12月26日上線運行，覆蓋了三所重點省屬醫院和部分市級、縣級醫院及試點鄉衛生院、村衛生室，2024年我們將在推廣運用上加大力度，實現所有有需求的鄉、村兩級醫療機構全覆蓋，并進一步優化拓展系統功能，逐步推進省屬重點醫院、市縣醫院和基層醫療衛生機構腦部、胸部、心血管等影像數據實現跨區域查詢互認，以及高血壓、糖尿病等慢性病患者出院記錄共享，為群眾提供更為優質、便利的醫療服務。

二、民生實事的主要特點

（一）堅持“廣泛覆蓋”與“聚焦重點”并重。貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，圍繞總書記強調的“確保老區人民共享改革發展成果，過上幸福生活”重要要求，今年民生實事受益面不僅全面覆蓋了老弱病殘孕等最需要關心關愛的群體，同時聚焦人民群眾關心關切的就業、教育、生育等問題辦好關鍵小事，用“小切口”解決“大問題”，以點帶面推動民生福祉不斷增進、發展改革成果由人民共享。

（二）堅持“統籌抓總”與“因地制宜”并重。為推動民生實事規范化管理，我們會同省直部門提早謀劃、科學論證，制定10件實事具體實施方案，與總方案同步印發，量化年度目標、細化服務內容、優化服務流程、實化責任主體，推動政策可操作、可監督、可問效。同時，考慮到地區間、城鄉間、群體間需求差異，要求市縣在落實老年人助餐、“可躺式”課桌椅進校園試點等工作時，在省級總體要求內結合地方經濟社會發展實際，因地制宜開展工作，賦予地方更多自主權。

（三）堅持“盡力而為”與“量力而行”并重。堅決貫徹習近平總書記在中央經濟工作會議上強調的“堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線”重要要求，堅持做到民生實事與老百姓見面、交賬，做到承諾如期兌現，讓群眾看到變化、得到實惠。在各級財政處于持續緊平衡狀況下，始終堅持民生優先，在反復研究測算、多方統籌平衡的基礎上，將有限的財政資金用在人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，確保政策能落地、實施可持續。我們算了個賬，上述10件民生實事全省預計需新增投入資金19.2億元，是各級各部門現有財力可承受的，省財政負擔部分也已列入2024年省級政府預算，市縣要根據財政事權和支出責任做好經費保障。

三、下一步工作安排

辦好民生實事，貴在用心用情，重在落實務實。下一步，我們將堅決貫徹習近平總書記四個“抓落實”的重要要求，以全省開展“大抓落實年”活動為契機，會同各地各部門加快推動實事落地落實、群眾可感可及，推動省委、省政府民生承諾盡早兌現。主要做好四個方面工作：

一是強化要素保障。督促各地各部門強化組織、政策、資金等要素供給，確保全過程跟進、全方位服務、全要素保障。圍繞民生實事目標，加強組織領導，強化資源統籌，抓好組織實施。抓緊出臺地區配套政策，明確服務標準，優化服務流程。督促各地落實支出責任，切實做好資金保障。

二是強化跟蹤問效。建立民生實事工作臺賬，對量化的目標，倒排時間、緊扣節點、有序推進，對細化的舉措，緊盯階段性任務完成情況，定期評估評價。加大對跨領域、跨部門重大事項協調力度和對市縣基層、省直部門的督導力度，切實壓實主體責任，把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好。

三是強化宣傳引導。充分利用新聞媒體、政務服務場所等渠道，加大民生實事信息公開力度，及時公開政策、資金等情況，重點強化工作進展、亮點成效和典型經驗的宣傳，突出共建共享，激發各方活力，挖掘典型案例，共同講好民生故事，讓群眾充分感受到民生工作的力度、溫度和效度。

四是強化評估工作。為進一步推動民生工作決策科學化、管理規范化、實施高效化，目前我們正對2023年度10件民生實事及2023年度民生工作計劃中的20項重點任務開展社會公眾評議、政策績效評價、可持續性評估工作，希望媒體朋友們能夠幫助我們加大宣傳力度，推動更多群眾參與進來。2025年初，我們也將對2024年10件民生實事和部分重點民生任務開展“三評”工作，希望大家持續關注，提出寶貴意見。

我就先介紹到這里，謝謝！

徐承：謝謝黃廳長！下面開始提問，提問前請舉手，并通報一下所在新聞機構。

中國日報記者（文穎 攝）

中國日報記者：我們關注到，2024年十件民生實事之首“支持重點群體就業創業”包含了創業擔保貸款和大學生志愿服務鄉村振興計劃兩項工作，并明確了具體指標。請問下一步將如何落實好這項民生實事？

省人社廳黨組成員、副廳長葉志忠（文穎 攝）

葉志忠：就業是最基本的民生，省委省政府高度重視就業工作，特別是重點群體的就業創業工作。這次將“支持重點群體就業創業”作為今年十件民生實事之首，進一步突顯了就業優先的鮮明導向。為確保民生實事相關工作的落地見效，下一步，省人社廳將聯合省財政廳、人行江西省分行、團省委等相關部門，重點抓好以下幾個方面，推動兩項工作的順利實施。

第一，持續發揮創業擔保貸款政策效應，重點優化調整創業擔保貸款舉措。

長期以來，創業擔保貸款為重點群體創業提供有力的資金支持，在促進帶動就業、激發市場活力方面起到重要作用。今年，我省將創業擔保貸款發放計劃提高到160億元，并計劃從優化政策、提升服務、保障資金等三個方面加以落實。一是優化政策。在貫徹執行國家政策的前提下，結合我省實際情況，對穩定創業經營、正常還本付息的高校畢業生、就業困難人員、返鄉創業農民工、脫貧人口、退捕漁民、退役軍人等六類重點群體，在創業擔保貸款扶持政策到期后，按照貸款金額給予一定穩定創業補貼扶持。二是提升服務。對30萬元以下個人創業貸款全面實施二級審批制，縮短審批周期。依托全省“5+2就業之家”服務體系，暢通創業擔保貸款線上申請渠道，完善線上審批流程，實現全流程網上經辦，提升服務便利度。三是保障資金。春節前，省財政廳已將2024年中央專項獎補資金5.7億元，省級貼息資金和獎補資金1.6億元提前撥付到位。同時，要求各地在落實省政府民生實事時，務必要足額安排地方應負擔資金，及時足額撥付資金，為民生實事的開展提供堅實的財政保障。

第二，拓寬高校畢業生就業渠道，重點實施大學生志愿服務鄉村振興計劃。

高校畢業生就業是重點群體就業的重要組成部分，為引導高校畢業生到基層就業，2024年團省委、省人社廳等有關單位將繼續實施大學生志愿服務鄉村振興計劃，進一步拓寬高校畢業生就業崗位，為鄉村振興注入青年人才力量，重點抓好以下三個方面：一是突出基層導向。圍繞鄉村振興戰略需求，設置服務鄉村建設、鄉村社會治理、鄉村教育、健康鄉村和基層青年工作等崗位，把90%服務崗位設在鄉鎮及以下單位，引導志愿者投身鄉村振興一線。二是加大宣傳推介。廣泛開展宣傳推介，鼓勵高校應屆畢業生踴躍報名參加，并將志愿者全員納入“青年馬克思主義者培養工程”西部計劃專班，建立雙導師制，幫助志愿者掌握服務技能。三是落實政策保障。參照西部計劃全國項目標準安排項目經費，并落實志愿者在考研、公務員招考、企事業單位招聘、學費代償補償、工齡等方面優惠政策，推動志愿者在基層“下得去、融得進、干得好、留得住”。

江西日報記者（文穎 攝）

江西日報記者：實現共同富裕是人民群眾的共同期盼，更是困難群眾的殷切期盼。請問民政部門在今年的民生實事安排上，對加強困難群眾關心關愛方面有哪些考慮？

省民政廳黨組成員、副廳長黃永茂（文穎 攝）

黃永茂：一直以來，省委、省政府對困難群眾格外關注、格外關愛、格外關心，連續多年將特殊困難群體兜底保障相關工作列入民生實事，不斷織密織牢基本民生保障網。2024年，我們將進一步提高低保對象、特困人員、困境兒童等特殊困難群體的保障水平，不斷滿足困難群眾美好生活需要，確保老區人民共同富裕路上一個都不能少。

一是在城鄉低保對象方面。進一步提高保障標準，將城市低保月人均保障標準提高50元，達到935元，較2023年增長5.6％。將農村低保月人均保障標準提高55元，達到715元，較2023年增長8.3％。

二是在城鄉特困人員方面。進一步提高救助供養標準，將城鎮特困人員和農村特困失能、半失能人員供養標準提高70元，達到每人每月1220元。將農村特困自理人員供養標準提高70元，達到每人每月930元。同時，進一步提高特困人員照料護理補貼標準，將特困失能人員照料護理補貼標準提高120元，達到每人每月1500元；將特困半失能人員照料護理補貼標準提高25元，達到每人每月375元；特困全自理人員照料護理補貼標準維持每人每月100元不變。

三是在兒童福利保障方面。進一步提高孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障標準。將機構養育孤兒基本生活保障標準提高120元，達到每人每月1940元，較2023年增長6.6%；將城鄉散居孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障標準均提高90元，達到每人每月1450元，較2023年增長6.62%。進一步提高照料護理補貼標準。2021年，我們在全國率先建立殘疾孤兒（殘疾事實無人撫養兒童）照料護理補貼制度并連續4年納入民生實事，今年，我們將補貼標準提高120元，達到每人每月1500元，較2023年增長8.7%。進一步加強關愛服務。繼續開展留守兒童和困境兒童心理健康服務，對評估為異常的兒童，“一人一檔”建立心理健康檔案，制定個案幫扶計劃，落實家庭探訪、情緒疏導、心理干預、咨詢轉介等關愛措施。

江西電臺記者（文穎 攝）

江西電臺記者：我們關注到，開展“可躺式”課桌椅進校園試點納入了今年政府民生實事，請問，這一安排的主要考慮和工作重點是什么？

省委教育工委委員、省教育廳副廳長程裕秋（文穎 攝）

程裕秋：今年我省將開展“可躺式”課桌椅進校園試點納入十大重點民生實事，主要基于三個方面考慮。

一是構建優質均衡的基本公共教育服務體系的內在要求。去年，中辦、國辦印發了《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》，要求結合實際為非寄宿制學校提供學生午休條件。我省開展“可躺式”課桌椅進校園試點，是貫徹落實《意見》要求的具體舉措。

二是促進學生身心健康發展的客觀需求。前期，省教育廳組織開展了中小學生午休條件情況專題調研，發現全省絕大多數中小學生趴在桌子上午休，對學生的身體發育、睡眠質量、學習效率會產生一定影響，讓孩子睡好午覺，是學校、家長及社會的共同期盼。

三是現有條件為試點提供了現實基礎。省委、省政府高度重視教育事業發展，持續加大教育投入，強化條件保障，為我們開展試點奠定了扎實基礎。同時，近年來，我省一些學校對使用新型課桌椅進行了探索，為我們開展試點提供了有益經驗和借鑒。

下一步，省教育廳將重點做好以下幾項工作。

一是明確試點范圍。堅持三個優先，優先保障提供午餐、午托服務的非寄宿制中小學校，優先考慮新建、改擴建的學校，優先滿足小學一、二年級學生需要。

二是精心組織實施。省教育廳將指導各地明確試點學校和“可躺式”課桌椅配置的數量，科學制定本地區試點工作方案，細化工作任務和時間節點。依法依規按照時間節點組織實施政府采購工作，確保在8月底前“可躺式”課桌椅要全部配置落實到位。

三是強化跟蹤問效。省教育廳將加強工作統籌，動態跟蹤、調度項目推進情況，確保“可躺式”課桌椅符合學校現實條件，滿足學生使用需求，達到安全、環保要求。及時總結工作經驗，確保試點工作平穩有序落地，逐步實現中小學生午休“躺著睡”。

江南都市報記者（文穎 攝）

江南都市報記者：我們注意到,“出生缺陷防控服務”連續兩年被納入省政府民生實事。請問去年實施的“免費提供出生缺陷防控服務”民生實事取得了哪些成效？今年，“優化出生缺陷防控免費服務”民生實事打算對哪些方面進行優化？

省衛生健康委黨組成員、副主任孫常翔（文穎 攝）

孫常翔：2023年我省啟動實施“免費提供出生缺陷防控服務”民生實事，截至2023年12月31日，累計為69.64萬人次免費提供四項產前篩查服務，為72.84萬人次免費提供四項新生兒疾病篩查，取得了明顯成效。

一是強化干預服務，促進了出生人口健康。通過篩查，共篩出胎兒畸形、先天性甲狀腺功能低下、先天性心臟病等異常情況4000余例。對篩查異常者及時干預治療、隨訪管理，避免或減輕了數以千計家庭因出生缺陷造成的不利影響，降低了這些家庭的疾病負擔，避免了部分人因病致貧返貧，促進了人口長期均衡發展，取得了很好的社會效益。

二是強化能力建設，健全了三級服務網絡。省級依托省婦幼保健院成立“江西省出生缺陷防治管理中心”，統籌省級專家資源，強化了技術指導和質量管理；8個設區市成立了市級出生缺陷防治管理中心；全省共設置了14家產前診斷機構；產前篩查機構實現了縣域全覆蓋。我們確定了481家民生實事定點服務機構，覆蓋省市縣三級，包括綜合、專科、婦幼等各類醫療保健機構，保證了服務的方便可及。我們加大了對管理和業務人員的培訓力度，共培訓1700余人。我們加強了工作調研跟進、督導質控，不斷提高篩查干預服務質量，切實提升了群眾的健康獲得感。

三是強化工作機制，形成了防治措施閉環。要有效防控出生缺陷，必須圍繞婚前、孕前、產前、產后等關鍵環節綜合施策、系統施治。前期，我省已先后開展了免費婚前醫學檢查、免費孕前優生健康檢查、免費增補葉酸等出生缺陷防治工作。2023年實施以4項產前篩查和4項新生兒疾病篩查為主要任務的“免費提供出生缺陷防控服務”民生實事，使我省出生缺陷防控工作機制更加系統，免費服務鏈條更加延長，形成了環環相扣的三級預防措施閉環。我省也成為出生缺陷防控免費服務項目最多、覆蓋人群最廣的省份之一。

2024年“優化出生缺陷防控免費服務”納入民生實事，對出生缺陷綜合防治持續發力、久久為功，是支持優化生育政策的具體舉措，有利于促進優生優育，助推人口長期均衡發展。我委將堅決貫徹省委省政府的統一部署，堅持便民利民，落實“三個優化”，確保民生實事取得實效。

一是優化服務內容。按照提標擴項的要求，將原產前篩查中“兩次胎兒六大畸形超聲常規檢查”優化為“兩次胎兒九大畸形超聲常規檢查”，增加了對無葉全前腦、單一大動脈、雙腎缺如等主要常見嚴重胎兒畸形的篩查。同時，各級財政將增加投入4000余萬元，用于提高地中海貧血基因檢測、耳聾基因檢測等篩查項目的補助標準，使群眾得到更加實實在在的健康實惠。

二是優化服務體驗。我委將指導全省衛生健康系統進一步完善定點服務機構網絡，簡化電子服務券申領流程，改善服務環境，推廣便民措施，優化窗口服務。圍繞“生育全過程、健康全方位”，進一步豐富健康服務內涵，為全省孕婦及新生兒提供更加方便可及的出生缺陷防控服務。

三是優化服務質量。我委將持續推進出生缺陷防治能力提升計劃，加強出生缺陷防治人才培養和學科建設，強弱項補短板，不斷提升服務能力。同時，加大對民生實事的工作督導和技術指導，強化質量控制，做實咨詢隨訪、篩查干預、規范治療等健康服務，用心用情用力辦好此項民生實事。

鳳凰網記者（文穎 攝）

鳳凰網記者：我們關注到，今年全省民生實事方案中新增了“資助新生兒參加基本醫保”項目，請問主要有哪些考慮？具體有哪些舉措？

省醫保局二級巡視員王秀珠（文穎 攝）

王秀珠：基本醫保是增進民生福祉、促進共同富裕的制度保障，全民參保是基本醫保的基礎性、全局性工作。一直以來，省委省政府對醫療保障事業發展非常關心，今年，在省財政廳的大力支持下，我們將“資助新生兒參加基本醫保”納入重點民生實事，主要出于三方面考慮。

一是持續織密全民醫療保障網。《江西省“十四五”全民醫療保障發展規劃》提出，“到‘十四五’期末，全省基本醫療保險參保覆蓋率穩定在95%以上”。2023年底，我省基本醫療保險參保人數達4527.41萬人，參保覆蓋率已經達到95%，但新生兒群體參保率偏低。資助新生兒落地即參保，參保人從出生起建立參保檔案，生命全周期享有醫療保障待遇，對推動全民參保工作具有重要意義。

二是切實提升新生兒醫療保障水平。2023年，我省新生兒發生住院醫保結算13.97萬人次，醫保基金報銷住院醫療費用3.77億元。資助新生兒參保，有助于緩解新生兒醫療需求痛點，切實減輕家庭養育負擔。

三是加快完善生育支持政策體系。《江西省優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案》明確提出健全人口服務機制，完善兒童醫療保障制度，加強財政支持，減輕養育壓力。資助新生兒參加基本醫保，是落實省委省政府決策部署，積極應對老齡化、少子化形勢挑戰，切實保障新生兒醫保權益的積極舉措。

按照省委、省政府關于構建覆蓋全民的基本醫療保障體系、促進人口長期均衡發展的決策部署，為進一步提升新生兒參保覆蓋率和醫療保障水平，減輕家庭養育負擔，我們將采取以下三方面措施加以推進：

一是新生兒醫保繳費“全額補”。對2024年1月1日零時以后出生的新生兒，按規定辦理我省城鄉居民基本醫療保險參保登記的，其連續三個參保自然年度（含出生當年）個人繳費由財政全額資助，預計可為每名新生兒提供約1200元參保補助，減輕家庭養育、醫療費用負擔。

二是新生兒參保登記“加速辦”。加強醫保、衛健、公安等部門協同，推動新生兒出生數據共享機制，線上依托贛服通等平臺推動新生兒出生醫學證明、戶籍辦理、醫保參保“出生一件事”一鏈辦理，線下推廣戶籍辦理、醫保參保“一窗辦理”，醫保部門在收到公安辦理戶籍信息后，即時完成參保登記，少讓新生兒家長跑腿，提高新生兒參保登記時效性。

三是新生兒醫療費用“及時報”。新生兒在出生90天內由監護人按規定辦理醫保參保登記，自出生之日所發生的醫療費用均可納入醫保報銷，解除新生兒醫療報銷后顧之憂。

新法治報記者（文穎 攝）

新法治報記者：我們注意到，今年省政府民生實事中，有2件養老服務民生實事。請問今年養老服務民生實事有哪些新變化？將采取哪些措施推進？

黃永茂：養老服務是老百姓普遍關心的民生問題，省委、省政府高度重視，連續多年將養老服務體系建設列入民生實事。2023年養老服務民生實事任務全面完成，全省新建和改造提升鄉鎮敬老院206家，新增社區嵌入式養老院52家，推進30家市縣福利院建成失智照護樓（照護單元）、30家市縣福利院配建醫務室（護理站）。

今年，我省進一步加大對養老服務的保障和支持力度，將“持續完善養老服務體系”“發展老年人助餐服務”2項內容列入民生實事。與去年相比，內容均有新變化：一是深入推進養老服務領域改革。在總結14個試點縣（市、區）經驗做法的基礎上，全面推進優化鄉鎮敬老院資源配置改革和“一老一小幸福院”建設，建設100家區域性中心敬老院、450個“一老一小幸福院”。二是擴大集中照護服務對象范圍。在做好特困失能人員集中照護的基礎上，首次推進經濟困難失能老年人集中照護，對納入低保、經評估為完全失能等級并自愿入住養老機構的老年人給予救助，對養老機構收住經濟困難失能老年人給予績效補助。三是積極回應老年人助餐服務需求。聚焦老年人“吃飯難”問題，加快發展老年助餐服務，對在老年助餐服務機構（助餐點）用餐的老年人分類給予差異化補貼，重點支持特殊困難老年人。

為切實讓老年人得到實實在在的實惠，我們將重點做好以下工作。

一是推進鄉鎮敬老院資源優化配置改革。按照“一縣一方案”原則制定方案，將基礎設施較差、收住人數少、管理服務質量不高的鄉鎮敬老院優化整合，建設區域性中心敬老院，推行鄉鎮敬老院縣級直管，加強運轉經費保障，全面提升敬老院建設和管理服務水平。

二是推進“一老一小幸福院”建設。充分利用優化縣域義務教育資源配置中騰退的校園校舍等資源，建設“一老一小幸福院”，并與黨群服務中心、新時代文明實踐站、村級議事站、社工站等功能融合，全面提升“一老一小”關愛服務水平。

三是做好經濟困難失能老年人集中照護服務。開展救助對象摸底、老年人能力評估、救助申請、審批等工作，建立符合條件的定點養老機構目錄，著力解決經濟困難失能老年人照護服務難題。

四是加快發展老年助餐服務。堅持因地制宜，探索多樣化助餐服務模式，在城市，利用現有資源建設中心食堂（廚房）、社區老年食堂、老年助餐點，并依托社會餐飲企業、養老服務機構、機關企事業單位及送餐網、外賣送餐公司等參與助餐、配送餐；在農村，依托農村互助養老服務設施、“一老一小幸福院”等開展助餐服務。堅持有償服務，在家庭盡責，個人負擔的基礎上，根據經濟社會發展水平、財力狀況等分類給予差異化補貼，不搞“免費餐”，不搞相互攀比；健全多元運營籌資機制，推進老年助餐服務提質增效、可持續發展。

江西廣播電視臺經濟生活頻道記者（文穎 攝）

江西廣播電視臺經濟生活頻道記者：我們關注到，“基層人工智能輔助智慧醫療系統”相關工作再次納入今年的省民生實事安排方案中，請問主要考慮是什么？2024年的工作重點是什么？

孫常翔：江西省委省政府堅持以人民為中心、把人民健康放在優先發展戰略地位，2023年將省智慧醫療系統建設納入十大重點民生實事，全省上下共同奮戰，形成一盤棋、擰成一股勁，系統于2023年12月26日聯通上線投入運行，聯通鄉鎮衛生院、當地財政保障的社區衛生服務中心1734家，聯通村衛生室18112所，對接了省人民醫院、南昌大學第一附屬醫院、南昌大學第二附屬醫院和具備條件的部分市級、縣級醫院，形成了覆蓋鄉村、聯通省市縣鄉村五級的布局，實現了省委省政府的建設目標，兌現了省政府向全省人民作出的莊嚴承諾。

今年再次將省智慧醫療系統相關工作納入省民生重點實事，目的在于做好系統的推廣應用，以推進基層醫療機構全覆蓋，系統擴能優化為抓手，真正實現數字技術與基層醫療健康服務深度融合，全面提升我省衛生健康信息化水平。2024年工作重點主要包含兩個方面。

一是推進系統向基層醫療機構延伸，實現系統運用全覆蓋。按照“填平補齊，發揮作用”的原則，繼續推進基層人工智能輔助智慧醫療系統向從事基本醫療和基本公共衛生服務機構延伸，實現有需求的醫療機構運用全覆蓋。推進基層人工智能輔助智慧醫療系統與智慧醫保“村村通”貫通融合，加大對鄉村醫療機構人員培訓力度，不斷簡化流程、優化服務、提升便利度。

二是推進系統向二級及以上醫院延伸，實現系統功能再提升。建立“標準規范型”檢查檢驗結果互通共享機制，推進12家省屬重點醫院、部分市、縣醫院和基層醫療衛生機構，實現腦部、胸部、心血管影像數據等檢查檢驗結果跨區域查詢互認。建立雙向轉診平臺，推進高血壓糖尿病等慢性病患者出院記錄共享，實現基層首診、雙向轉診，全周期健康管理。

通過這兩個項目的實施，有效提升基層醫務人員診療服務水平，提高工作效率，有效減輕群眾就醫負擔，規范慢性病醫防融合和健康管理，打通基層群眾求醫問藥“最后一公里”，讓贛鄱兒女能夠更好享有公平、優質、便捷的醫療健康服務。

徐承：時間關系，答記者問就到這里。謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，今天的新聞發布會到此結束。

相關文件：江西省人民政府關于印發2024年民生實事安排方案的通知