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報來《關于申請審批江西省數字政府決策指揮平臺建設項目初步設計方案的請示》（贛信辦〔2024〕10號）及有關材料收悉。根據《江西省發展改革委關于省數字政府決策指揮平臺建設項目可行性研究報告的批復》（贛發改高技〔2024〕105號）、《江西省評審中心關于江西省數字政府決策指揮平臺建設項目初設評審的報告》（贛評審字〔2024〕78號），經研究，原則同意報來的初步設計，現就有關事項批復如下：

一、建設規模及建設內容

江西省數字政府決策指揮平臺建設項目（項目代碼：2312-360000-04-04-421633）由江西省信息中心建設。本項目依托省電子政務外網、政務云平臺，基于省電子政務共享數據統一交換平臺，建設經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態文明、政府運行、決策支持等7個政府履職應用層系統，打造態勢感知、輔助分析、協同會商、模型管理、督辦考評等5個決策支撐層系統，構建數據支撐、視頻接入、安全保障運營、能力管理等4個基礎支撐層系統，建設1個決策指揮大廳，橫向拉通省有關單位，縱向對接省、市、縣（區）多級單位，構建跨領域、跨層級的決策指揮應用體系。具體建設內容如下：

（一）政府履職應用層建設：新建經濟調節系統、市場監管系統、社會管理系統、公共服務系統、生態文明建設系統、政府運行系統、決策支持系統等7項內容，構建數字政府運營指揮平臺，實現一屏統覽數字政府運行成效或領域態勢。

1.經濟調節系統，主要包含經濟態勢子系統、監測分析子系統、產業運行子系統、行業景氣子系統、營商環境子系統等5項一級模塊和17項二級模塊，實現經濟運行領域的智能研判和協同分析。

2.市場監管系統，主要包含市場監管子系統1項一級模塊和6項二級模塊，實現事前、事中、事后市場全流程監管。

3.社會管理系統，主要包含社會治理子系統1項一級模塊和4項二級模塊，實現以數圖結合的方式呈現社會治理整體態勢。

4.公共服務系統，主要包含政務服務子系統、民生服務子系統等2項一級模塊和18項二級模塊，實現公共服務的多維度呈現和流程監控。

5.生態文明建設系統，主要包含生態環境子系統1項一級模塊和3項二級模塊，助力完善生態環境綜合智能監管體系。

6.政府運行系統，主要包含政務公開子系統、政務輿情子系統、運行質效子系統等3項一級模塊和13項二級模塊，實現全省政務公開各項決策部署落地落實情況全流程跟蹤。

7.決策支持系統，主要包含數字賦能子系統、督查督辦子系統等2項一級模塊和6項二級模塊，實現動態監測、統計分析、趨勢研判、效果評估、風險防控等決策支持領域基礎共性支撐能力建設。

（二）決策支撐層建設：新建態勢感知系統、輔助分析系統、協同會商系統、模型管理系統、督辦考評系統等5項內容，實現全域態勢感知、輔助決策分析、協同指揮會商、效能綜合評估。

1.態勢感知系統，主要包含專題模組、場景組件、場景交互、運行環境等4項一級模塊和14項二級模塊，圍繞各個專題的展示內容與業務特點，提供可視化專題呈現服務。

2.輔助分析系統，主要包含指標運行子系統、分析研判子系統等2項一級模塊和14項二級模塊，實現數據指標管理與監測分析。

3.協同會商系統，主要包含視頻會商子系統、事項處置子系統、協同會商子系統等3項一級模塊和7項二級模塊，實現扁平化、符合實戰要求的指揮協調。

4.模型管理系統，主要包含模型管理門戶、模型管理等2項一級模塊和12項二級模塊，支撐決策指揮平臺算法模型的持續演進與開放。

5.督辦考評系統，主要包含決策事件督辦、運行監督分析、督辦考評管理、督辦工作臺、基礎信息管理、移動“掌上辦”、督辦對接管理等7項一級模塊和38項二級模塊，實現督辦考評的全流程管理。

（三）基礎支撐層建設：新建數據支撐系統、視頻接入系統、能力管理系統等3項內容及復用安全保障運營系統，實現全面、準確、及時的數字化能力支持，支撐協同聯動一體化和數據信息統一化。

1.數據支撐系統，主要包含實時數據開發子系統、數據挖掘子系統、數據實施等3項一級模塊和16項二級模塊，實現決策指揮平臺數據的統一存儲、實時開發與挖掘應用。

2.視頻接入系統，主要包含視頻接入管理、視頻數據管理、視頻策略管理、視頻資源管理、服務能力管理等5項一級模塊和15項二級模塊，實現視頻資源匯聚到決策指揮平臺，為七個政府履職應用層系統提供視頻感知能力。

3.安全保障運營系統，復用動態監測、應急處置、通報預警、協同聯動等安全預警體系，實時掌控決策指揮平臺應用安全和數據安全態勢，為決策指揮平臺提供立體化的安全技術支撐。本項目利用現有安全保障運營系統，建設內容不計取費用。

4.能力管理系統，主要包含統一能力管理、連接管理門戶等2項一級模塊和13項二級模塊，實現能力的統一協調和一體化運營。

（四）決策指揮大廳建設：新建大屏顯示系統、分布式控制系統、擴聲系統、視頻會議系統、綜合布線系統等5項內容以及完成系統集成工作。

二、總體設計

本項目依托省電子政務外網、政務云，按實時感知層、政府履職應用層、決策支撐層、基礎支撐層、決策指揮大廳等進行設計。實時感知層主要由領導駕駛艙、便攜指揮艙與掌上工作艙構成；政府履職應用層將七大政府履職應用相關數據進行匯聚，為領導決策與指揮提供便利的可視化基礎；決策支撐層基于五個決策支撐層系統，實現全域態勢感知、輔助決策分析、協同指揮會商、效能綜合評估；基礎支撐層實現全面、準確、及時的數字化能力支持，支撐協同聯動一體化和數據信息統一化；決策指揮大廳平時用于全省信息化系統的接入、監控與統籌管理，戰時用于應急事件的協同與協調。

三、網絡系統設計

本項目部署在省電子政務云平臺政務外網區，通過省電子政務外網對接省電子政務共享數據統一交換平臺、省直單位業務系統和市、縣政務系統。其中，與市、縣的網絡通過虛擬專用網絡、經安全網絡認證，保障線路的可靠性和保密性。平臺云主機通過省電子政務外網虛擬網絡10GE的虛擬接口進行互聯，經防火墻等安全設備與其他業務系統對接。項目依托省電子政務外網將決策指揮平臺數據展示至可視化屏幕中。

四、信息資源設計

本項目按照省統籌模式，基于省電子政務共享數據統一交換平臺，建設服務全省數字政府決策指揮的數據支撐系統，實現對各省直單位、各設區市各類型數據（結構化、半結構化、非結構化）的接入、治理和分析挖掘，重點接入省級自建系統數據，國垂系統數據按照需求積極推動國家相關部門數據回流或從國垂系統人工導出。同時，打通平臺間數據壁壘，對政務數據進行高效共享。各省直單位、各設區市的數據將接入省電子政務共享數據統一交換平臺，充實完善16大高頻共享庫，形成相關專題庫，并通過省電子政務共享數據統一交換平臺為各級政務部門提供數據共享服務。

五、數據處理和存儲設計

本項目重點圍繞數據的本地存儲、實時開發以及準確應用，建設平臺數據存儲和實時數據開發功能，并提供數據挖掘服務。本項目支持雙活存儲，可在物理存儲設備損壞時由另一套熱備存儲頂替，實現無感切換。為滿足數據處理和存儲需求，本項目充分利用省電子政務云平臺提供的存儲資源，存儲性能依賴省電子政務云平臺提供的底層硬盤區塊，提供的配置需求不低于SATA級硬盤LUN的性能。采用分布式存儲的方式進行部署，省電子政務云平臺提供配套系統的云主機進行部署。項目預計使用82.5TB存儲空間。

六、應用支撐系統設計

為支持政府履職應用層各應用系統運行，設計了決策支撐層、基礎支撐層兩大平臺支撐體系。決策支撐層由態勢感知系統、輔助分析系統、協同會商系統、模型管理系統、督辦考評系統組成；基礎支撐層由數據支撐系統、視頻接入系統、服務能力管理、安全保障運營系統組成。決策支撐層圍繞重點關注的領域或專題提供態勢感知能力；對關鍵指標進行綜合展示、實現輔助分析決策；強化全省相關部門的資源協調與聯動指揮能力；規范化、標準化歸集管理各系統預測模型、分析模型、算法模型等；強化平臺事件督辦能力、考核評價能力，實現事件督辦流程閉環。基礎支撐層可以滿足平臺七大政府履職應用系統對數據的需求，實現對各類數據的接入、治理和分析挖掘；提供視頻匯聚能力，為物聯數據感知、任務指令觸達、快速聯動響應夯實基礎；提供服務授權、審核、發布、調用鑒權、統計等能力；依托省電子政務外網、政務云，復用已有的安全保障機制。

七、應用功能設計

政府履職應用層包含經濟調節系統、市場監管系統、社會管理系統、公共服務系統、生態文明建設系統、政府運行系統、決策支持系統。經濟調節系統融合各單位、各行業條線、社會數據資源，形成集“運行監測、風險研判、預測預警”等功能于一體的經濟運行監測支撐體系；市場監管系統圍繞監管態勢、監管創新、以評促管、經營主體、市場成效以及市場安全六大類指標進行展示，全方位、多層次、多角度地反映我省市場監管總體態勢；社會管理系統以數圖結合的方式呈現社會治理整體態勢、現狀成效、動態進展，協助提升社會治理效能；公共服務系統以問題導向輔助發現政務服務痛點、堵點、提升點，形成決策建議，推進政務服務提質增效；生態文明建設系統通過數圖結合的方式覆蓋生態環境監測能力，助力我省完善生態環境綜合智能監管體系，提高生態環境精準監管能力；政府運行系統包含政務公開、政務輿情和運行質效子系統；決策支持系統支持履職應用層專題，包含數字賦能和督查督辦子系統。

八、安全保障設計

本項目系統安全設計以安全等級保護三級為基本要求，從物理安全、網絡安全、主機安全、應用安全和數據安全以及備份恢復等層面進行設計。其中，安全能力完全復用省電子政務外網、政務云已有的安全保障機制，在物理、網絡、主機、數據以及備份恢復等方面都使用現有云資源，在系統的研發和部署上嚴格按照三級等保要求實施。項目中所有云主機部署在政務云外網區域，依托政務云提供的安全設備進行網絡信息安全防護。

九、備份及容災系統設計

本項目依托省電子政務云，服務器備份以云主機為單位進行完整備份。項目總體備份數據量約82.5TB，采用全備+增量備份的方式進行數據備份。業務系統本地備份一套，同城異地備份一套。備份副本2份，1天全備6天增量。數據備份規劃數據全備在48小時內完成，備份帶寬需求477MB/S，需5G的備份專線帶寬。

十、運行維護系統設計

本項目運維系統服務內容主要包括針對操作系統、數據庫、存儲管理以及決策指揮中心等系統的運行維護和安全防范服務，本項目主要圍繞軟件維護和硬件維護進行了設計。

十一、原則同意節能、環保及消防工程設計。下階段應按照有關規定和要求，進一步完善相關設計，落實具體措施。

十二、工程概算

項目概算總投資5890.41萬元，其中工程費5629.59萬元，工程建設其他費231.51萬元，項目預備費29.31萬元。概算內容詳見附表。

十三、項目要充分利用現有軟硬件基礎設施實現集約化建設，并按照國家相關規定和我省數字政府建設要求，落實信創產品、國產密碼、IPv6的應用，同步實施信息安全保障措施。

十四、請項目建設單位、設計單位按國家規定、行業要求和專家組審查意見進一步優化、完善設計。根據《江西省政府投資管理辦法》（省人民政府令第251號）的要求，嚴格按照可研批復、初步設計批復要求實施，不得擅自改變建設內容、規模、標準和建設方案，嚴格按照批復概算控制投資。

十五、工程建設必須按照《中華人民共和國安全生產法》要求，嚴格執行“建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用”的安全生產“三同時”制度，認真落實各項安全生產措施。

十六、本批復有效期為二年，需要延期的請在二年期限屆滿的三十個工作日前，向我委申請延期。本批復只能延期一次，延期期限最長不得超過一年。國家另有規定的，依照其規定執行。

附件: 工程概算核定表

2024年3月27日

附件

工程概算核定表

單位：萬元