3月15日，省政府新聞辦、省自然資源廳聯合召開新聞發布會，就省政府辦公廳近日印發的《關于進一步加強礦產資源全鏈條管理的實施意見》進行解讀。《實施意見》是今后我省礦產資源管理和保護工作的綱領性文件，對進一步提升礦產資源開發、利用、保護及管理水平，推動我省由“礦業大省”向“礦業強省”邁進，全面助力我省制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃落實具有重要意義。

縣級政府每年開展一次礦業權全覆蓋檢查

礦產資源勘查開發為我省金屬冶煉加工、新能源、新材料、裝備制造等產業高質量發展提供了重要支撐。當前，我省仍存在礦產資源綜合利用水平不高、礦業權配置不夠科學、監管能力不足等問題，必須強化礦產資源全鏈條管理。

《實施意見》共6個部分24條，圍繞強化規劃引領管控、提升礦產資源保障能力、推動礦業轉型升級等方面，明確目標要求和責任措施。

《實施意見》明確，全省將建立聯合監管查處工作機制，成立由自然資源主管部門牽頭，生態環境、應急、公安、市場監管等多個部門組成的礦產資源開發保護聯合工作專班，對礦產勘查開發、生態環境保護、土地復墾、水土保持、礦產品運輸等重點環節和重點企業進行監管。縣級政府每年開展一次礦業權全覆蓋檢查，省市兩級政府將加大抽查檢查力度，對發現的越界開采、不按批準的礦種開采、以采代探等違法違規行為，依法依規進行查處。

將建設五個各具特色的礦業經濟區

依據《實施意見》，我省將重點選擇鋰、鈷、金、鎢、稀土等18種礦產，組織實施全省新一輪找礦突破戰略行動，并建設贛北沿江、環鄱陽湖、贛東北、贛西北、贛中南等五個各具特色、互為補充、共同發展的礦業經濟區。同時，實施戰略性礦產區塊優選調查評價，聚焦戰略性礦產勘查、深地資源探測、清潔能源探采等重點領域，加強關鍵核心技術和先進勘查開采等裝備攻關，推動和促進地質找礦能力和礦產資源利用效率的提高。

《實施意見》規范了礦業權出讓程序。除特殊情形外，礦業權一律以招標、拍賣、掛牌方式公開競爭出讓。鼓勵“就礦找礦”和綜合勘查，并優化礦業權登記手續，如采礦權人勘查其采礦權上部和深部資源，在勘查開工前30日內，將開工報告報縣級自然資源主管部門即可勘查，無須再辦理勘查許可證。

《實施意見》明確，將加大對鎢、銻、錫、鉬、銅等戰略性礦產及地熱、硅石等優勢礦產的勘查開發力度，強化礦產資源全鏈條管理，通過優化審批流程，縮短探礦采礦等手續辦理周期，推動礦山新增產能盡快投產達效。

相關文件：江西省人民政府辦公廳關于進一步加強礦產資源全鏈條管理的實施意見