各市、縣（區）農業農村局、生態環境局，贛江新區社會發展局：

為防治農藥包裝廢棄物污染，保護生態環境，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》《國家危險廢物名錄（2021年版）》及附錄《危險廢物豁免管理清單》等法律法規規章，現就規范全省農藥包裝廢棄物回收處理工作，提出以下意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，按照實施鄉村振興戰略和生態文明建設的總要求，牢固樹立綠色發展理念，以促進農業資源持續利用和生態環境持續改善為目標，按照“誰生產、經營，誰回收”的原則，強化政府引導、主體回收、分級負責與屬地管理，加快構建由政府、農戶、企業、社會共同參與的農藥包裝廢棄物回收處理體系和長效機制，為農業綠色發展和美麗鄉村建設提供有力支撐。

二、基本原則

（一）堅持協同推進。堅持政府引導，鼓勵和支持各地將農藥包裝廢棄物回收處理納入農村人居環境整治提升工作，在農村生活垃圾就地分類減量中協同推進。

（二）堅持分級負責。按照省負總責，市、縣、鄉鎮具體落實的原則，壓實農藥生產者、經營者、使用者履行農藥包裝廢棄物回收處理的主體責任和回收義務。

（三）堅持分類處理。對廢棄農藥包裝物采取分類利用、分類處理的方式。鼓勵和支持對農藥包裝廢棄物進行資源化利用；資源化利用以外的，應當依法依規進行焚燒等無害化處置。

（四）堅持多方參與。鼓勵和支持行業協會、科研單位在農藥包裝廢棄物回收和處理中發揮組織協調、技術指導、提供服務等作用，鼓勵和扶持專業化服務機構、資源化利用單位開展農藥包裝廢棄物回收處理。

三、主要目標

全面推進農藥包裝廢棄物回收處理，增強農藥生產者、經營者、使用者主體責任和回收意識，建立布局合理的農藥包裝廢棄物回收處理體系和可持續的工作機制，遏制農藥包裝廢棄物亂扔亂棄現象。到2025年，全省涉農鄉鎮農藥包裝廢棄物回收全覆蓋，農藥包裝廢棄物回收監測評價良好以上等級率達80%以上。到2030年，基本實現農藥包裝廢棄物全面回收、合理利用、規范處理。

四、任務分工

縣級以上地方人民政府農業農村和生態環境主管部門負責農藥包裝廢棄物回收處理的宣傳和教育，指導農藥生產者、經營者和專業化服務機構開展農藥包裝廢棄物的回收處理,指導資源化利用單位規范利用處置回收農藥包裝廢棄物。

縣級以上地方人民政府農業農村主管部門負責本行政區域內農藥生產者、經營者、使用者履行農藥包裝廢棄物回收處理義務的監督管理。調查監測本行政區域內農藥包裝廢棄物產生情況，指導建立農藥包裝廢棄物回收體系，合理布設縣（市、區）、鄉（鎮）、村農藥包裝廢棄物回收站（點）并明確管理責任。對未按規定履行農藥包裝廢棄物回收義務的，要依法依規處理。

縣級以上地方人民政府生態環境主管部門對本行政區域內農藥包裝廢棄物污染環境防治工作實施統一監督管理，對農藥包裝廢棄物回收處理過程中造成環境污染的，要依法依規處理。

五、重點工作

（一）明確回收主體。農藥包裝廢棄物是指農藥使用后被廢棄的與農藥直接接觸或含有農藥殘余物的包裝物，包括瓶、罐、桶、袋等。農藥生產者（含向中國出口農藥的企業）、經營者和使用者是農藥包裝廢棄物回收處理的主體，應當積極履行農藥包裝廢棄物回收處理義務，及時回收農藥包裝廢棄物并進行處理。

（二）加強監測調查。各地農業農村部門要按年度組織調查監測農藥包裝廢棄物產生、回收、處置情況，摸清農藥包裝廢棄物數量情況及分布區域，及時統計匯總農藥包裝廢棄物產生量、利用量、處置量，并逐級上報省農業農村廳。農藥包裝廢棄物的產生量可在農藥使用量的7.34%-14.3%范圍內進行測算統計。

（三）構建回收體系。各地農業農村部門在掌握本轄區農藥包裝廢棄物產生情況基礎上，按照“集中、方便、高效”的原則，合理布設農藥包裝廢棄物回收站（點），原則上每個行政村建立至少一個回收站（點），每個農藥經銷店應設立農藥包裝廢棄物回收桶，每個鄉鎮（街道）建立一個集中貯存站（點）。回收站（點）要加強對相關設施設備、場所的管理和維護，對收集的農藥包裝廢棄物進行妥善貯存，設置明顯標識，不得擅自傾倒、堆放、遺撒農藥包裝廢棄物。

（四）暢通轉運體系。農藥包裝廢棄物回收實施主體應定期將收集的農藥包裝廢棄物轉運到集中收貯中心。運輸過程中應采用具備防雨、防滲漏、防遺撒功能的運輸工具，不得丟棄、遺撒農藥包裝廢棄物。各地要做好與當地有關部門的溝通協調，對資源化利用以外的農藥包裝廢棄物，須交由有資質的單位進行焚燒等無害化處置。回收站（點）要建立臺賬制度，臺賬保存兩年以上，同時逐步將農藥包裝廢棄物回收處理臺賬納入全省農藥數智監管系統管理。

（五）引導源頭減量。一是大力推廣農業防治、理化誘控、生物防治、生態調控等綠色防控技術，減少農藥使用量。二是大力推進統防統治、統配統防，扶持病蟲害專業化防治服務組織，督促服務組織統一回收產生的包裝廢棄物。三是鼓勵農藥生產者使用易資源化利用和易處置包裝物、水溶性高分子包裝物或者在環境中可降解的包裝物，以及便于回收的大容量包裝物，從源頭上減少農藥包裝廢棄物的產生。

六、保障措施

（一）強化組織領導。各級農業農村、生態環境部門要加強與財政、住建等部門的溝通與協作，強化對農藥包裝廢棄物回收處理的監管意識，結合農村人居環境整治、“無廢城市”建設，統籌謀劃，制定工作方案，明確措施，細化目標，落實責任，協同推進。

（二）強化資金保障。積極爭取地方財政支持，切實加大對農藥包裝廢棄物回收處理的投入力度，重點支持建立回收處理體系，鼓勵農民收集和交回農藥包裝廢棄物，鼓勵和支持對農藥包裝廢棄物進行資源化利用。有條件的地方，可采用政府購買服務等方式，引導社會力量參與農藥包裝廢棄物的回收處理。

（三）強化監督執法。各級農業農村部門、生態環境部門要按照責任分工各司其職，加強對農藥包裝廢棄物回收處理工作的監督管理，督促指導農藥生產者、經營者和使用者依法依規回收農藥包裝廢棄物。發現違反有關法律法規的，依照相關規定進行處理，確保回收處置工作落實落地、有序推進。

（四）強化宣傳引導。充分利用廣播、電視、網絡、手機微信、抖音等媒體，并通過設置宣傳標語、展板、信息提示屏、發放宣傳資料、組織宣講等方式，加強農藥包裝廢棄物回收處置的宣傳和教育，發動廣大群眾集中撿拾清理，切實提高人民群眾對隨意丟棄農藥包裝廢棄物危害性的認識，形成全社會關心、支持、參與和監督農業生態建設的良好氛圍。

（五）強化回收評價。建立健全農藥包裝廢棄物回收評價體系，采取調閱資料、實地調查、現場問詢等形式，對各地農藥包裝廢棄物回收工作開展綜合評價。有條件的地方可規范引入第三方機構全程參與評價工作，確保評價工作的合規合理、公正客觀。

江西省農業農村廳         江西省生態環境廳

2024年9月30日  

解讀文件： 規范農藥包裝廢棄物回收處理工作的意見