江西鄉村振興簡報

2023年第14期

江西省鄉村振興局                 2023年8月2日

上饒市推進“三治融合” 構建鄉村治理新格局

近年來，上饒市錨定構建以自治為基、法治為本、德治為先的“三治融合”的鄉村治理格局目標，出臺《中共上饒市委辦公室上饒市人民政府辦公室印發＜關于加強和改進鄉村治理的若干措施＞通知》，明確鄉村治理工作的17條具體措施，探索走出了一條具有上饒特色的鄉村善治之路。

一、以自治為基，激發內生動力。一是打響一個品牌。堅持“黨委領導、政府支持、政協搭臺、各方參與、服務群眾”原則，指導各地聚焦老百姓“身邊難事”“關鍵小事”，根據不同情況有針對性選定議題，廣泛開展“好商量”協商議事；協商中，各地充分考慮議題類型、涉及范圍、復雜程度，合理確定參與協商議事的協商主體，真正做到“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”，打響“黨建+好商量”上饒品牌。二是提升一種能力。指導各地規范成立村民議事會、紅白理事會和鄉賢促進會等自治組織，激活村民參與鄉村建設和管理的內生動力，指導村組議事會建立《議事會章程》，規范定期議事、議事范圍、議題的提出、表決機制、議事情況公開、議事會成員退出等制度。在此基礎上，梳理制定村規民約，把門前“三包”（包綠化、包衛生、包秩序）寫進村規民約，并讓約定“進村、上墻、入戶”，做到家喻戶曉。議事會會長一般由“兩委”干部或村民小組長擔任，也可由議事會成員選舉產生，延伸村黨組織的“觸角”和抓手。三是探索一種形式。積極探索推進鄉村治理“積分制”管理新模式，著重在明確范圍、定立標準，規范運行上下功夫，以“小積分”激發村民自治“源動力”。制定《鄉村治理積分制管理工作的實施方案》，村民以戶為單位參與積分管理，積分的內容分為愛黨愛國、遵紀守法、鄉村建設、人居環境整治、家庭美德、公益美德、移風易俗、興業致富、其他項目九大類，各家庭戶的基礎積分為100分，對照九大類中各項目標準來進行積分加減，積分管理臺賬做到一日一記錄、一月一審核、一季一公示，獎勵形式分為兌換服務、精神鼓勵和享受有關激勵政策等，讓鄉村治理變得既有“分值”又有“價值”。

二、以法治為本，夯實治理根基。一是建強一支隊伍。堅持以與農村居民生產生活息息相關領域為重點，深入開展“法律進鄉村”宣傳教育、民主法治示范村創建活動。指導各地廣泛開展法治講堂、法治圖書室、法治志愿者隊伍、法律顧問工作室、法治宣傳欄“五個一”達標創建活動，為“法律明白人”學習培訓、履職盡責、發揮作用等提供支持和保障，把“法律明白人”骨干培育成鄉村“法治帶頭人”。二是建好一個平臺。聚焦打通全面從嚴治黨“最后一公里”，加強對基層小微權力監督，促進監督下沉落地、融入基層治理。指導萬年縣試點建設基層小微權力“監督一點通”平臺，形成了村務、黨務、財務、惠民政策、集體“三資”和其他事項等六個一級事項清單，梳理42條二級事項清單，并對各項清單的事項說明、辦理流程、政策依據進行逐項審核把關、精準導入公開，進一步優化基層治理效能。三是用好一項機制。積極運用由法院牽頭、部門協同、鄉村聯動的“三推送”機制，建立案件交辦制度，對經財產調查確實難以執行的案件，及時向鄉鎮、街辦、綜治網格員、民政部門推送，促進案件執行。將執行網格化推送工作嵌入到綜治網格APP系統，并在全市法院全面推行“執行+綜治網格APP”協同執行機制。切實加強對涉眾案件、系列案件、拒執案件以及涉執信訪案件的統一協調，切實保障執行工作的順利進行。

三、以德治為先，倡導文明新風。一是開展一系列整治。制定下發《上饒市推進移風易俗鄉風文明三年專項行動實施方案（2022-2024年）》、《上饒市移風易俗鄉風文明三年專項行動聯席會議制度》等文件，深入開展高價彩禮、厚葬薄養、大操大辦、打牌賭博、封建迷信等五個方面專項整治，形成了婺源縣“微家訓”、廣信區“鄉親大講堂”、余干“鄉村振興加油站”等一批特色工作亮點。二是開展一系列活動。持續加大優質公共文化服務供給，按照“主城區和中心鎮15分鐘、一般村鎮20分鐘”的要求構筑“公共文化服務圈”；積極開展“紅色文藝輕騎兵”“百姓大舞臺·大家一起來”文藝下鄉演出、紅色電影展映、經典圖書展、圖片展等活動，讓文明新風在潛移默化中蔚然成風。三是選樹一批典型。堅持以社會主義核心價值觀為引領，將社會主義核心價值觀融入鄉村群眾的道德教化之中，以德治“春風化雨”。指導各地廣泛開展“五星家庭”“道德模范”“身邊好人”等評先評優，選樹了德興好村醫王宣科和一批農村道德模范等先進典型，進一步培育新時代文明鄉風。

(根據上饒市有關資料整理）

吉安青原區探索“多彩畬鄉、四色振興” 促進東固畬族鄉發展

吉安青原區始終牢記習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要論述，以紅色基因傳承為重要載體，創新“紅、綠、古、藍”融合發展促振興工作模式，不斷提升“多彩畬鄉”鄉村振興發展道路新成效。

一、“紅色領航”夯基礎，架起黨群干群“連心橋”。以紅色作為最鮮亮的底色，以黨建為引領，團結帶領畬鄉群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，不斷架起“連心橋”、共繪“同心圓”。一是紅色堡壘塑品牌。推進黨建標準化規范化信息化建設,全面落實“1+1+N”黨建工作任務，重點打造以東井岡社區、敖上村、三彩村、螺坑村為核心的東固“初心源泉”基層陣地資源整合示范片區，推動17個村（社區）的陣地資源從“有形”到“有效”再到“高效”，聚力唱響吉先鋒黨建品牌，深入推進“黨建+全域旅游、社會治理、干群夜話”等特色工作，打造了一批富有生命力的黨建活動品牌。二是紅色資源強陣地。以制度化、載體化、實效化保護傳承紅色資源，深挖紅色文化資源歷史內涵，因地制宜重點打造東固平民銀行舊址、東固革命根據地紀念館等20余處紅色教育示范基地；突出精準“選”、規范“建”、長效“管”要求，構建以敖上為龍頭，六渡、古竹、三彩為“脊梁”的“多維聯動”紅色名村版圖，讓紅色名村有址可尋、有物可看、有史可述、有事可說，其中敖上村被中組部列為全國“紅色名村”示范點。三是紅色隊伍當標桿。創新打造“黨建+干群夜話”服務品牌，以“干群夜話筆記本”“駐村干部筆記本”記錄群眾所思所想所盼，全鄉140余名鎮村干部在一線為民紓困解難題，344戶1126名脫貧戶、監測戶得到細心周到的幫扶，切實做到“民所盼、我必行”；聚焦“作示范、勇爭先”的目標要求，激發黨員干部擔當作為，先后涌現出“退休不退志，余溫不減量”優秀黨員鄭遠權、“老兵不老，精神長青”93歲老黨員吳祖貴等先進代表；邀請專家、鄉賢圍繞產業發展、招大引強等進行專題授課，克服干部“本領恐慌”，有力有序推進共富共享示范小鎮創新試點改革項目落地見效。

二、“綠色發展”促振興，鋪就強村富民“幸福路”。始終深入踐行“兩山”發展理論，揚生態優勢，興綠色產業，富一方百姓，強村富民“幸福路”越走越好。一是堅持綠色發展促優勢產業“做大做強”。始終踐行綠色發展理念，利用東固畬族鄉特色產業優勢，將滿山綠海變成“綠色銀行”，全鄉發展毛竹、油茶、茶葉10萬余畝，扶持發展白蓮、竹蓀等1600余畝，建設400余畝筍竹兩用林示范林和150余畝蓮魚共養示范基地，扶持培育出1個畬鄉特色農產品加工和網絡銷售站，吸收群眾、脫貧戶、監測戶600余人就地就近就業，實現了“青山綠水間，農家日子甜”的美好生活，不斷打造品牌效益明顯、資源要素聚集、經營規模適度、生態環境可持續、農業競爭力顯著提升的特色產業示范片區。二是立足資源稟賦促全域旅游“破繭成蝶”。打造東固革命烈士陵園、平民消費街、知青文化園等旅游重點項目，敖上村成功創建國家森林鄉村、省5A級鄉村旅游點。利用自然稟賦統籌推進“敖上風情民宿、龍家塘生態茶山、六渡畬鄉山水、螺坑紅色旅游”四大旅游打卡地，做旺“二月二”“開茶節”“荷花節”“曬冬會”等特色的旅游節慶，不斷提升東固旅游美譽度和影響力，推動古瑞林水云間民宿、星耀.雪溪逕高端民宿建設。近年來，年均接待紅色研學、紅色旅游的人數總量達60萬余人次，旅游綜合收入達6300余萬元。三是構建多元模式促集體經濟“強筋壯骨”。結合7個少數民族村的村情特點，持續創精品、富村寨，打造六渡畬鄉山水、江口頤養之家、龍家塘生態茶山、樟洲楠木叢林、古竹中草藥展區、峰嶺油茶作坊、黃沙耕種樣板等高質量產業發展圈。2022年全鄉所有村集體經營性收入超15萬元，其中，江口村大力發展制尺廠，產品遠售非洲，集體經濟經營性收入已達80萬元；六渡村發展竹蓀產業，打造冷庫車間、直播帶貨間和民宿產業，集體經濟經營性收入近40萬元。

三、“古色文化”潤人心，共鑄漢畬團結“一家親”。堅持以文化人、以文育人，切實以畬鄉本土文化為底色振興鄉風文明，不斷增進民族團結，攜手演繹畬漢人民一家親的美麗故事。一是多方式提升紅色歷史魅力。推廣《將星閃耀東井岡》、《東固革命根據地斗爭史》等愛國主義鄉土教材，布展東固會師陳列室，弘揚“半面紅旗”故事精神，大力實施“紅色工匠”培育工程，30名鄉村干部成為紅色故事宣講員，組建由160余名東固民族小學“小小講解員”組成的東井岡山精神宣傳志愿服務隊，常態性為群眾和游客宣講“東井岡紅色故事”，中國好人夏淑英幾十年如一日宣講紅色文化，讓紅色基因代代相傳。二是多途徑彰顯民族文化底蘊。積極開展民族工作“連心共建”活動，大力弘揚“舞草龍”、“跳覡”等傳統民俗文化，以傳承發展木雕工藝與民間宗教造像、民間信仰儀式三者結合的“東固傳統造像”綜合性技藝為重點，建立東固傳統造像生產性保護基地，三是多舉措強化畬漢交流共融。以民族節日文化品牌宣講黨史，在“二月二”廟會、“曬冬節”等活動中把“頌黨恩”作為重要活動內容，用畬語唱響紅歌《東方紅》、《我愛我的祖國》，促進文化共融共通。開展民族紅色特色主題班，圍繞紅色故事、井岡山精神、東井岡歷史為少數民族村上課50余次，不斷增強畬族民族對紅色歷史的認同感。

四、“藍色護盾”促和諧，凝聚鄉村善治“新力量”。堅持以人民為中心的發展思想，積極構建共建共治共享的社會治理格局，不斷守護平安和諧“畬鄉藍”。一是聚力提升公共事業“服務藍”。建立7支無職黨員居家養老服務隊，高標準打造江口、六渡頤養之家及童心港灣，既給予老人幸福溫度，又護航未成年人快樂成長；積極改善教育醫療條件，推進東固衛生院綜合大樓和15個村級衛生所提升改造工程，改造中小學校危房11所，新建公辦幼兒園1所，不斷補齊群眾公共服務短板，提升公共服務水平，滿足群眾多層次、多樣化生活需求。二是聚力提升基本單元“環境藍”。整合資金5700余萬元，實施環境整治、道路改造、安全飲水等基礎設施綜合提升工程，高標準建成日處理量達500噸的圩鎮污水處理廠，全面拆除旱廁255座，新建公廁17座，提升改造六渡至螺坑中美、東固至鼎龍和古高線至銅元嶺等多條旅游公路，全力打造三彩入戶路，不斷提升群眾獲得感、幸福感。三是聚力提升社會治理“幸福藍”。以推進市域社會治理現代化試點工作為切入點，推行“楊慧芝群眾工作法”，打造六渡村、東固村等一批基層治理示范點，培育楊慧芝式“暖心人”55名，組建24支群眾自治隊伍和200余人的東固微馬服務隊，全鄉各類矛盾糾紛化解率達98%，信訪事件下降47.6%，基層社會治理效能顯著提升，共同守護多彩畬鄉平安幸福。

（根據吉安市青原區有關資料整理）

靖安縣“四抓四促”推動黨建引領 鄉村治理提質增效

靖安縣始終將黨建引領鄉村治理試點工作作為重要政治任務，以“四抓四促”模式為抓手，結合“三比三爭”暨“四敢四創”活動，將抓黨建、抓服務、抓產業、抓治理有效統籌起來，不斷提高治理精細化、服務精準化水平。

一、扛牢政治責任，形成上下聯動“一盤棋”。堅決扛牢黨建引領鄉村治理試點工作政治責任，帶動形成三級書記帶頭抓、縣直部門聯動抓，鎮村干部務實抓的“一盤棋”格局。一是高起點謀劃布局。成立了由縣委書記任組長的工作領導小組，先后6次召開部署會、推進會、調度會研究推進措施，壓緊壓實條塊責任。出臺“1個總體方案+N個子方案”，為黨建引領鄉村治理提供了總抓手、任務書、路線圖，推動部門、鄉、村黨組織書記知責明責、履職盡責。二是高規格統籌協調。從縣委層面高位推動縣、鄉、村三級聯動，建立31名縣領導包鄉聯村機制，從相關職能部門抽調9名業務骨干組建工作專班，負責指導推進各項工作任務，建立11個鄉鎮、32個職能部門重點任務責任清單,并納入基層黨建考核和各級黨組織書記述職評議重要內容，形成“縣委統籌協調、專班具體指導、部門聯動推進、鄉鎮靠前指揮、村級狠抓落實”的齊抓共管合力。三是高要求推動落實。試點工作專班建立了“每月一調度、每季一督導”倒逼工作機制，實行掛圖作戰，做到進度、內容、質量和效果經常化調度、常態化推進，先后4次對11個鄉鎮開展全覆蓋實地督導，進行“壓茬式”會診，對進度較慢的鄉鎮及時督促提醒，以“一竿子插到底”的精神狠抓各項重點任務落實落地。

二、完善服務機制，實現黨群連心“零距離”。堅持以群眾口碑檢驗治理成效，推動“服務下沉”“關口前移”，切實將“你來辦”轉為“我去辦”。一是推行“群眾說事”問需于民。以群眾需求為導向，積極打造收集民意、聽取建議、化解矛盾、解決問題的群眾說事平臺和渠道，依托網格設立“群眾說事點”203個，于每月10日組織鎮、村干部緊扣“訪、說、辦、回”4個環節開展“群眾說事日”活動，目前共開展780余次，收集群眾反映事項1190余條，其中現場辦理建議類和問題類事項840余條，化解信訪類事項90余條，讓基層矛盾和問題就近及時得到解決。目前“群眾說事”事項銷號率達98.7%，反饋率100%，相關做法在人民網報道。二是開展“紅色代辦”主動服務。推進基層公共服務“一門式”全覆蓋，賦予鄉鎮服務執法權限107項，延伸公共服務事項21項。依托網格組建疫情防控、環境整治、糾紛調解等志愿服務隊伍221支，在新階段疫情防控中，發動志愿服務隊為居家隔離群眾提供送醫送藥、代購代辦、照料關愛等開展配送和代辦服務2260余次，為重癥患者發放愛心健康包678個，將治理優勢轉為防控效能。結合“群眾說事”制度，推行群眾“點單”、網格“派單”、網格力量“清單”服務模式，為群眾提供醫療代辦、養老保險代繳等服務3290余次。比如，雷公尖鄉推行“黨建+村（場）管事”模式，著力將網格打造為群眾工作最前端的哨崗，使矛盾調解、政策宣傳、醫保征繳等服務觸角延伸到群眾家門口，網格管事小組共上門為210余名群眾提供服務340余次，對接需求辦理事項80余項。三是聚焦“一老一小”改善民生。以解決空巢老人吃飯難和留守兒童“親情缺位、輔導缺位”等現實問題為出發點，不斷優化村黨群服務中心功能布局，采取“政府補一點、社會捐一點、村里貼一點、村民出一點”的方式，依托村級黨群服務中心建成“黨建+幸福食堂”39家、“親情連線室”76個、“童心港灣”19個，開展“童伴媽媽”“春風騎士團”“親情連線”等活動1360余次，惠及群眾3470余人。

三、釋放治理效能，邁上鄉村發展“新臺階”。著力以鄉村治理的高效能助推產業發展高質量、生態文明高水平、農民生活高品質。一是“產業興”帶動“村民富”。整合全縣各類涉農資產、鄉鎮和村集體資產以及部分城鎮優質資源，組建“鄉投公司”，把發展壯大村級集體經濟納入縣域經濟發展布局、統一謀劃發展。開展“黨建+‘一鎮一品’”基層黨建品牌創建活動。鼓勵指導各鄉鎮在完成規定動作的同時，又結合自身實際開展凸顯特色的自選動作，推動試點工作點上開花，面上提質。2022年全縣76個行政村集體經濟經營收入均達到10萬元以上，其中達15萬元以上村占比80.3%。二是“黨建紅”引領“生態綠”。作為全國首批“兩山”實踐創新基地，在推進“生態衛士”綜合執法改革工作中，充分發揮黨建引領，通過賦權、賦能推動行政執法權限與力量下沉，有效銜接群防群治力量，結合網格組織，全縣各部門辦理涉生態領域行政案件60余起，未出現一起阻礙執法、妨礙司法的問題。三是“數字化”賦能“生活美”。實行“村規民約積分，兌換積分有獎勵”工作機制，指導76個行政村凝聚村民共識，進一步修改完善村規民約，并進行量化賦分，通過“積分超市”兌換相應獎勵,通過以制換治，以德換“得”，以心換“新”，讓小支點撬動“大文明”。目前，已兌換積分獎勵2萬余元。推行基層治理監督和效能評價系統試點工作，開發“靖安縣基層治理監督和效能評價系統”，現在寶峰鎮、中源鄉等2個鄉鎮開展試點，匯集服務事項“線上辦”、政策咨詢“線上知”、意見訴求“線上提”等功能，依托數字化平臺觸達為民服務“神經末梢”，形成“收集、審核、匯總、督辦、反饋”的閉環工作流程，有效打通鄉村治理“最后一米”。系統試點以來，收到群眾意見建議4915余條，回復率100%；受理群眾政策咨詢、服務代辦、個人訴求、意見建議、投訴舉報等各類事項4502余件，辦結率98.14%，群眾滿意率100%。

（根據靖安縣有關資料整理）

萍鄉市湘東區探索鎮級銜接資金 長效運行管理機制

湘東區在持續加大銜接資金投入力度的同時，探索推行鎮級統籌使用、一體監管、多方共贏的銜接資金長效運行管理機制，形成了以特色優勢產業聯農帶農的強大合力。項目聯農帶農成效明顯，項目越做越大、分紅越分越多、惠及人員越來越廣，實現了農戶、村集體、經營主體“三滿意”，繪就農業興、農村美、農民富的美麗畫卷。

一、精準謀劃項目落地，實現投資“穩增長”。一是做好項目入庫謀劃。動員專業大戶、技術人員、專家等力量參與，由各村提前謀劃申報，鎮級行業主管部門聯動聯審，加強前期可行性論證，大幅縮短項目落地周期，變“資金等項目”為“錢到即落地”。二是配備項目實施專員。建立管護員、管理員、監督員“三專員”制度，項目批復后，組織專員對項目建設質量、實施進度、資金使用等情況進行監管；項目驗收后，由村級管護員每月實地管護至少一次，鎮級管理員每季度調度管護工作至少一次，鎮紀委監督員不定期開展督查，確保項目長效收益。三是構建項目建設合力。經營主體通過村集體統一流轉土地，集中連片發展特色優勢產業，并享受產業化獎補、品種培優推廣、發展用地支持等方面政策資金傾斜，鎮級、村級、經營主體三方形成合力，實現共贏發展。如投資扶持紅星村葡萄柚種植基地建設數字鄉村水肥一體化節水灌溉工程，建立涵蓋農業生產、農作物病蟲害預警、農民培訓、農業技術服務、農村電商等智慧農業農村體系，產業項目得到發展壯大，經營收益連年增加，擦亮了省級龍頭企業的金字招牌。

二、統籌分配項目收益，明確資產“受益者”。一是建立鎮級統籌分配機制。堅持鎮級一盤棋、分配差異化、受益廣覆蓋原則，制定鄉村振興產業項目資產性收益分配方案，由各村提出初步方案，經鎮黨政班子聯席會議研究討論后進行分配，并將相應結果公示，安排專員負責監管收益分配。二是制定項目收益分配方案。按照4:4:2的比例將資產性收益分別用于全鎮脫貧戶監測戶分紅、村級公益性基礎設施支出、公益性崗位補助，并對各村、各戶實行差異化分配，既減少村級項目收益分配的風險，又兼顧沒有產業項目的村，還保證了全鎮所有脫貧戶和監測戶的收入，使得項目收益分配更加公平公正、統籌兼顧。三是發展壯大村級集體經濟。引導村集體通過參與“經營主體+”農業產業化聯合體運行，引進龍頭企業聯建產業基地，以財政投入量化股權、合資合作等方式參與產業發展。2022年，老關鎮各村集體經濟實現年經營性收入15萬元以上全覆蓋，其中5個村達到30萬元以上，2個村達到50萬元以上。村級集體經濟增收后，改造基礎設施、整治人居環境、開展公益事業，反哺為民辦實事辦好事。

三、完善聯農帶農機制，鼓足農戶“錢袋子”。一是打造農業產業化聯合體。采取“點單式”精準發展模式，組合培育由龍頭企業牽頭、農戶參與、政府監管、用服務和收益聯成一體的“經營主體+”農業產業化聯合體。二是探索多種聯農帶農方式。通過訂單聯結、培訓聯結、股份聯結、勞務聯結、租賃聯結等方式，組織農戶免費學習經營主體專業種養技術，引導支持農戶以資金、土地等方式入股經營主體，推動經營主體通過吸納就業、公益性崗位等措施，以銜接資金和政策支持撬動經營主體與農戶實現雙贏，確保聯農帶農“帶得準”“帶得穩”“帶得久”。老關鎮先后投入銜接資金269萬元，2022年全鎮7個產業項目共獲得資產性收益分配29.7萬元，其中脫貧戶監測戶分紅11.64萬元，村級公益性基礎設施支出11.64萬元，公益性崗位補助5.82萬元，入股分紅0.6萬元；發放脫貧戶監測戶務工工資29萬余元，聯農帶農200余人。三是注重激發群眾內生動力。針對項目發展前景、用工需求等情況，優先聘用有勞動能力的監測戶、脫貧戶，使其更多分享產業增值收益，樹立辛勤勞動穩定脫貧、增收致富的工作導向，不斷激發群眾內生動力，提高自我發展能力，杜絕簡單發錢發物，有效防止了“一股了之”“一發了之”和“泛福利化”等現象。

（根據萍鄉市湘東區有關資料整理）

樟樹市嚴把“三關”強化財政銜接資金管理

樟樹市堅持把項目資金管理作為推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要抓手，嚴把項目入口關、項目實施關、資金監管關，確保銜接資金落地落實，為鄉村振興產業發展保駕護航。

嚴把項目入口關，強化全過程審核。一是優化申報程序。依據村申報、鄉審核、市審批的項目申報程序逐級上報項目。對各地上報的項目，由財政、鄉村振興、農業農村、發改等部門成立項目審核組進行現場調查核實，審核組對申報的項目逐個把關報市領導小組研究通過后進行項目確定。二是強化項目謀劃。推進銜接資金由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，銜接項目由多頭分散向統籌集中轉變。精準安排項目建設資金，優先投向聯農帶農富農產業發展項目、優勢產業基地配套設施建設以及補齊必要基礎設施短板項目，著力解決脫貧戶產業增收和就業增收問題。三是聘請專業團隊。聘請第三方做好項目前期規劃、可行性，項目預算，編制實施方案，項目檔案資料的收集、管理，項目全過程監理（督促項目進度、資金撥付進度、項目工程質量），參與項目驗收。

嚴把項目實施關，強化全過程監管。一是完善管理制度。制定下發《關于加強財政銜接推進鄉村振興補助資金績效管理的實施方案》等管理制度，對銜接資金的范圍、用途、管理、監督等進行全面規范，落實監管責任，協調部門配合，加強培訓指導，強化統籌整合。二是堅持規范運行。嚴格資金使用管理，實行專戶管理、專賬核算、封閉運行、專款專用。定期通過財政直達資金監控系統和全國防返貧監測信息系統進行比對分析，對存在系統數據差異較大、系統更新不及時、資金項目信息不完整的地方進行提醒。三是做好項目驗收。建立健全項目建設驗收、資金使用和資產管理制度，項目建設完工一個、驗收一個，合格一個、撥付一個，確保銜接資金安全、規范、高效使用。逐級明確責任人，壓實管護責任，確保銜接資金項目日常管理良好、項目權屬明晰、運行正常、效益穩定。圍繞鞏固和拓展脫貧攻堅成果這一目標，嚴格按照國庫集中支付管理制度和直達資金使用要求，優先將財政銜接資金庫款調度到位，加快銜接資金支持項目實施進度。

嚴把資金監管關，強化全過程公開。一是強化公告公示。通過市政府網站，重點對16個鄉鎮（街道）銜接資金項目的總體安排使用情況進行公示；同時通過鄉鎮政務公開欄和村務公開欄或召開村民大會，重點對項目名稱、實施地點、資金額度、實施單位、責任人、績效目標、項目效益等進行公開、公示，實行事前、事中、事后全過程監控。二是實施中期評估。嚴格要求項目建設單位按規定用途使用資金，加強項目資金核算、績效管理，督促項目建設單位以倒排工期、倒排進度的方式，不斷加大項目建設推進力度，提高群眾的知曉率和參與度，確保銜接補助資金分配使用公開透明。三是加大督查整改。不定期通過部門聯合督查、專項檢查等方式對銜接資金管理使用情況和銜接資金績效自評結果等情況開展監督檢查，對監督檢查發現的問題，建立問題清單，對標對表，及時整改，并對問題整改情況開展“回頭看”。始終把整治“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效果銜接”領域腐敗和作風問題貫穿于工作的全過程，堅持“零容忍”，樹立高壓紅線意識，確保銜接資金安全規范使用。舉一反三，剖析存在問題的深層次原因，進一步完善監管長效機制，筑牢資金監管“防火墻”。截至目前，2023年樟樹市已到賬各級財政銜接資金7789.64萬元，已安排銜接資金項目107個，資金7789.64萬元，其中產業項目44個，資金5627.8萬元，基礎設施項目57個，資金1750.8萬元，其他項目6個，資金411.19萬元；已開工項目85個，開工率79.43%，撥付資金4858.65萬元，支出率62.37%。

（根據樟樹市有關資料整理）