江西鄉村振興簡報

2023年第13期

江西省鄉村振興局                 2023年7月31日

贛州市聚焦“三個抓手” 打好干部培訓“組合拳”

贛州市認真貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，將干部能力提升作為助推鄉村振興的重要抓手，著力在培訓載體、培訓重點、培訓保障等方面下功夫，多措并舉打好干部專業能力提升“組合拳”，進一步優化培訓內容、創新培訓形式、完善培訓體系、提升培訓質效。截至目前，全市共開展鄉村振興干部培訓761期，培訓各級各類干部37萬余人次。

一、抓載體，構筑學習培訓“加油站”，實現應訓盡訓

積極探索干部教育培訓新形式、新路徑，充分利用“線上+線下”的方式分類分批開展培訓。一是夯實黨校“主陣地”，充分發揮中共贛州市委黨校、瑞金干部學院等培訓主陣地作用，同步挖掘各級創業致富帶頭人實訓基地效能，舉辦各類鄉村振興干部主體培訓班。二是打造網絡“云課堂”，整合現有資源打造“指尖課堂”，依托“贛州鄉村振興”微信公眾號、“江西干部網絡學院”、“學習強國”等網絡平臺，推送各類學習資料，用活網訓平臺資源，組織干部參加網絡學習培訓，推動干部在線學、隨時學、掌上學，干部教育由集中性向常態化、多樣化轉變，讓黨員干部在移動的“云”端開展學習。三是開通培訓“直通車”，還充分運用黨員干部遠程教育平臺、政務視頻系統等信息化手段，通過視頻培訓的形式，分季度分類別，省、市直接培訓到村一級，實現培訓全覆蓋。

二、抓重點，豐富培訓內容，推動走深走實

一是突出政治教育，讓“主旋律”課程深入人心。注重干部理論學習，將理論學習貫穿干部培訓始終。堅持把握主基調，將學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入開展學習貫徹黨的十九屆六中全會、黨的二十大精神等。同時，大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，引導學以致用、用以促學、學用相長。

二是聚焦重點工作。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興各項工作任務為重點，統籌考慮參訓對象業務職能、職權范圍、年齡結構等實際情況，精準設置培訓課程，認真謀劃全年干部培訓班次和培訓內容，組織開展不同領域的多樣化教育培訓，著力滿足干部個性化、多樣化、差別化的培訓需求，使培訓更貼實際、更有特色、更富實效，提高干部業務能力水平。

三是豐富培訓形式。推動“領導干部上講臺”制度，遴選一批政治素質過硬、實踐經驗豐富、理論水平較高、善于課堂講授的領導干部進入師資庫，形成“教干部、干部教”的良好氛圍。同時，緊扣學以致用，讓“專業化”素養與時俱進。聚焦業務能力，邀請市直行業部門領導干部，結合本單位職能，以鄉村振興發展中的重點、難點、疑點為課題，圍繞本行業領域政策文件解讀、工作案例剖析、亮點工作展示、熱點難點問題及對策措施等方面具體講解“干什么、怎么干”，培養和提升干部能為善為的“硬本領”。

三、抓保障，完善工作機制，實現提質增效

一是強化組織保障。堅持把干部培訓工作作為鄉村振興重點工作，每年制定干部培訓計劃，充分發揮組織部門的牽頭抓總作用，協調市委黨校等職能部門，厘清工作職能、明確工作重點、壓緊壓實責任，著力構建各司其職、各負其責、密切配合的“1+N”工作體系。截至目前，贛州市委組織部聯合贛州市鄉村振興局已完成2023年第一期“鄉村大講堂”培訓，培訓各級各類干部 2.5萬余人次。

二是強化教材保障。為全市各級鄉村振興干部發放《鞏固拓展脫貧攻堅成果200問》和國家、省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策匯編4萬余冊，其中《200問》做到人手一冊，作為鄉村振興干部培訓的主要教材。同時，認真組織編寫《全市鞏固拓展脫貧攻堅成果文件匯編》，確保培訓課程與時俱進。

三是強化經費保障。將干部培訓工作經費列入財政預算，培訓所需經費由市財政據實解決，確保培訓經費有保障。同時，構建培訓激勵獎懲體系。一方面，通過舉辦教學大賽等方式，評選優質課程，并給予相應表彰獎勵。另一方面，將干部培訓工作納入歷次市級督查的重點內容，強化實地督導，力促培訓工作水平提升。

四是強化效果保障。2023年按照“對標上級要求、回應群眾呼聲、突出問題導向、強化探索創新”等原則，充分挖掘本土、高校和社會等各方面資源，促進優質高端資源向基層一線傾斜，根據階段性工作任務，深入贛州市20個縣（市、區）開展蹲點式、“解剖麻雀”式調研，在基層一線發現問題、研究問題、解決問題，共走訪2000多戶農戶，召開縣鄉村三級40余場座談會，并舉行市局機關內部和全市鄉村振興局長2場“頭腦風暴”，確保培訓全覆蓋、高質量，進一步提升各級黨政領導干部政策理論和業務知識水平。

（根據贛州市有關資料整理）

萬安縣以“六個一”推動鄉村振興比拼提升

萬安縣堅持以“富硒項目大比拼、鄉村振興大提升”為抓手，緊緊圍繞爭創全國鄉村振興示范縣目標要求，致力于宜居宜業和美鄉村建設，在持續鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，抓實“六個一”，全方位推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，全力推進鄉村振興比拼提升。

一、在“推進一批項目招引”上比拼提升。把項目招引作為推進鄉村振興的關鍵一招，全力在項目招引上比拼提升，不斷激發鎮村經濟活力。鎮鎮有任務。各鄉鎮錨定招引一個億元項目目標，聚焦本地資源稟賦，成立16個招商專班，制定鄉鎮“招商引資項目冊”，按照“三分之一”工作法，至少安排三分之一的精力和時間抓招商，韶口鄉引進淮南辰露農業、山東壽光國貿等農業企業發展綠色藜蒿富鋅富硒蔬菜產業300余畝，順峰、五豐、彈前等11個鄉鎮引進陸基養殖企業，發展陸基養殖基地20個、陸基桶540個、產值達5000萬元。村村有指標。實行全民提供招商信息工作機制，每個村至少提供一條有效招商信息，充分利用春節等假期鄉賢返鄉機遇，對全縣鄉賢開展一輪遍訪，召開企業家鄉賢座談會、聯誼會等140余場，1-5月各村共收集有效招商信息90余條，吸引客商來縣考察100余人次。人人有行動。堅持全民招商理念，圍繞萬安富硒、萬安生態魚、毛竹等特色產業，緊盯預制菜等風口行業，先后4次在廣州、東莞、佛山、深圳等地召開“頭雁引航·雛鷹振飛”招商暨富硒農產品推介會、“萬安味道·預制未來”預制菜招商推介會，成功引進總投資32億元的南雄綠炭、總投資7.3億元的元漁夫數字生態預制菜產業園以及譽興集團、祺海水產等涉農類項目。

二、在“推進一批項目建設”上比拼提升。把項目建設作為推進鄉村振興的強勁支撐，積極爭資爭項，補齊功能短板，夯實鄉村基礎，不斷提升鄉村振興成色。抓爭資爭項。把爭資爭項作為鄉鎮和村級比拼提升重要內容，明確每個鄉鎮年內向上爭取競爭性資金300萬元、每個村向上爭取一個項目支持及競爭性資金20萬元目標任務，充分發揮鄉賢、掛點幫扶單位作用，積極向上“跑、爭、搶”，并且每個季度進行一次全縣性晾曬。1-5月，全縣爭取競爭性資金2.17億元，其中135個行政村累計爭取資金908萬元，為鄉村振興注入了源頭活水。抓圩鎮品質。今年實施鄉鎮品質大提升項目60個，總投資約6.3億，新建農貿市場13個，其中6個已完成裝修即將開業。結合歷史文化和資源稟賦，對圩鎮進行特色化風貌適度改造，建設鄉鎮商貿綜合體11個、鄉鎮停車場17個。抓重點項目。安排鄉村振興類重點項目20個，每個項目一個工作專班、一名首席服務官,整合資金2.31億元投入鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興項目，建成2022年高標準農田建設4萬畝，啟動今年高標準農田建設3萬畝，富硒高標準大棚蔬菜建設、糧食倉儲配送中心建設、小型水庫除險加固工程等4個項目先后開工，1-5月份完成投資2.12億元，項目達標率達100%。

三、在“推進一批產業基地”上比拼提升。把產業發展作為推進鄉村振興的重中之重，以“富硒項目大比拼、鄉村振興大提升”活動為抓手，全力打造3條萬畝富硒示范帶、1個富硒示范區。盤活老基地。圍繞每個鄉鎮年內盤活1個以上村級產業基地目標，大力推進老基地提質增效。比如，在龍海金花茶基地舉行“春光無限好 萬安硒茶香”硒茶推介會，促成公司與京東農場、亞太優購簽訂4000萬銷售協議；高陂鎮高陂村引進贛州客商對70畝管護低效的蜜柚園進行盤活，同時通過流轉村小組疫木清理山場300畝，統一打包規劃等形式，建立一個410畝村級富硒橙產業基地；百嘉鎮竹園村對因霜凍嚴重損毀的70畝村級臍橙基地，通過流轉土地引進種糧大戶整體出租，同時利用原果子貍養殖閑置欄舍，引進致富帶頭人轉向發展養兔產業；窯頭鎮將溫氏養鴨大棚統一承包給養雞大戶，每年收益23.5萬元。打造新基地。以疫木清理后山場為重點，創新推行三方得利模式，建成千畝富硒農產品標準化示范基地12個、百畝示范基地20個，實現新擴面富硒水果1萬畝、富硒茶葉1800畝、富硒油茶1.5萬畝。聚焦“硒養生、硒展示、硒體驗”，選取品質優、硒富集能力強的品種開展示范推廣，實現富硒水稻提質10萬畝，富硒橙柚提質3萬畝，富硒茶葉提質5000畝，先后完成17個千畝富硒水稻基地樹牌。創建硒品牌。緊盯北上廣深等一線城市，建立一批旗艦店和農產品前置倉，積極組織涉硒企業參加國家、省市農產品展銷會，宣傳推介萬安富硒農產品。今年以來，新增富硒產品認證數41個，新增公用品牌使用授權產品31個，新增創優產品28個，先后組織12家企業參加南昌綠博會等展銷會，伊禾農產品的西柚獲省生態農產品金獎，一江秋等7家企業7個產品新獲“中國富硒好產品”。

四、在“推進一批美麗宜居點”上比拼提升。把美麗宜居作為推進鄉村振興的重點內容，深入推進農村人居環境整治五年行動和美麗鄉鎮建設九大攻堅行動，打造“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風光”和美鄉村。堅持精致建“點”。明確今年每個鄉鎮打造1個全域美麗村莊、全縣打造3000個美麗庭院、5個縣級精品點建設任務，并作為比拼提升、業績晾曬內容。其中，縣級層面緊密結合萬安湖、心安湖核心景區，在贛江沿岸布局打造窯頭中塘、百嘉廓埠、羅塘長岺、武術街上、枧頭陳家、五豐大坂橋等6個縣級精品點；各鄉鎮圍繞目標任務，精心選點，全面補齊路、水、電、網等“七整三線”基礎設施和公共服務短板，66個村莊整治點已全面開工建設，完成美麗庭院示范創建2624個。打造通道沿“線”。以楊萬線、坎夏線、105國道等主要通道為重點，緊扣清凈整潔目標，結合“五清四拆”行動，組建一支由20名退伍軍人組建的黨員突擊隊開展“拔釘”行動，開展通道整治行動68次，大力開展危舊房屋、鐵皮棚、臨時建筑、亂堆亂放以及清理水溝、整修路肩、修復交通標牌標識標線等整治，完成15條示范街、2250余家店鋪臨街房屋立面改造。長效管護擴“面”。堅持每季度召開一次流動現場會，每月開展1次以“三清一改”和農村“八亂”整治為重點的村莊清潔行動，全面推廣加載5G長效二維碼的“門前三包”牌。截止到5月底，新增平臺關注數達到5.93萬個，達年度任務數118.6%，累計關注數達到17.28萬個；上報并及時處理事件1604件，累計處理上報事件3325件，確保村莊長效管護常態長效。

五、在“推進一批鄉風文明點”上比拼提升。把鄉風文明建設作為推進鄉村振興的創新舉措，不斷推進鄉村移風易俗，推進“物的新農村”向“人的新農村”邁進。建立宴席“三制度”。即“宴前”實行“準入制”、“宴中”落實“菜單制”、“宴后”執行“評分制”。舉辦宴席之前需簽署《節儉辦酒承諾書》，制定相應的宴席參考標準和節儉菜單，各村委紅白理事會在宴席結束后對宴席操辦進行評分，對節儉辦席、自覺遵守規定等評分80分以上的給予減免衛生費；對于違規操辦家宴、操辦宴席超準等評分低于60分的進行批評教育，并在村委“黑榜”公示。據統計，今年以來窯頭鎮窯頭村酒席操辦次數減少了50%，全村家庭年均禮金支出減少65%。提倡孝道“三倡導”。即倡導“厚養薄葬”、“孝德典型”、“孝道文化”。開展“文明戶”“文明家庭”評選表彰活動，利用廣場、新時代文明實踐所（站）等宣傳欄廣泛宣傳優秀傳統孝道文化，積極動員鄉賢反哺家鄉，為老人捐錢捐物。一律提倡喪事從簡，對此類家庭給予適當補助，形成孝老愛親新風尚。開展婚嫁“三治理”。即治理“高價彩禮”、“重點人群”、“攀比之風”。各村成立紅白理事會，發揮村規民約作用，簽訂抵制高價彩禮承諾書，并由紅白理事會與文明實踐站的移風易俗志愿者隊伍共同商討，村民集體評議，出臺村民紅白事辦理制度，對婚嫁宴席、禮金、煙酒等進行約定，鋪張浪費、攀比之風明顯轉變。

六、在“推進一批鄉村治理點”上比拼提升。把鄉村治理作為推進鄉村振興的重要保障，聚焦平安穩縣“三升三降三增強”目標，打造更加穩定安寧鄉村。深化“千名干部訪萬家”。結合鄉村振興幫扶走訪、公眾安全感和政法滿意度“雙提升”走訪，綜合運用“夜讀”“夜話”“屋場會”等方式收集民情民意，督促解決群眾訴求。今年以來，累計走訪農戶1.8萬余戶，召開屋場會1230余次，收集各類意見建議2860多條，化解矛盾糾紛1000余起。深化“143+N”治理機制。以“萬人成訟率”為抓手，積極做好“五級風險化解”和諧指數信息排查。實行“四級聯調”多元化解機制，引導群眾理性選擇非訴訟途徑化解矛盾糾紛。依托縣、鄉、村三級綜治中心，深入實施“基層法官協理”機制。今年以來，成功化解重大矛盾糾紛70余起，化解一般矛盾糾紛400余起，化解率達98%以上。深化綜治中心實體化運行。對接爭取平安建設幫扶資金80余萬元，用于枧頭鎮、羅塘鄉、百嘉鎮、五豐鎮等4個鄉鎮綜治中心示范點建設，對全縣12個村級綜治中心示范點打造開展掛點幫扶，全面提升各級綜治中心建設標準化和規范化水平。目前3個鄉鎮綜治中心已完成改造。

（根據萬安縣有關資料整理）

浮梁縣著力在“專”“多”“大”上下功夫

建好紅色名村 助力鄉村振興

浮梁縣程家山村位于該縣東北部，第二次土地革命戰爭時期，這里曾經是皖贛邊蘇區的中心區域和機關要地。程家山村是“十四五”省級定點幫扶村，由省文化和旅游廳駐村幫扶，為了傳承紅色基因，建好紅色名村，省文化和旅游廳駐村工作隊與縣委組織部、縣鄉村振興局、興田鄉政府同頻共振、攜手并進，著力在“專”“特”“大”上下功夫，創新體制機制，用好紅色資源，做旺紅色旅游，助力鄉村振興蹄疾步穩。

一、搭平臺、重合作，著力建設“專”業隊伍。一是舉辦演講比賽。舉辦了“程家山革命歷史紅色講解員比賽”，從政府、企事業單位、學校、村委會選拔和培訓了一批有熱情、口才好、形象佳的人員，組建了“紅色講解隊”，還邀請省內外專家學者、全省金牌講解員對他們進行培訓和指導，提升他們的專業技能和綜合素質。目前，這批紅色講解員已經陸續參與到政策宣講、黨性教育、研學培訓等活動之中，個個精神抖擻，普遍反響良好。二是成立研究團隊。在省、市、縣相關部門的大力支持下，成立了“程家山紅色歷史文化研究會”，邀請專家學者、優秀鄉賢、紅軍后代等對程家山的革命歷史進行系統梳理和深入研究，持續擴大紅色名村的影響力和知名度。三是加強校地合作。多次與景德鎮陶瓷大學考古文博學院、創業學院等溝通聯系，簽訂了校地共建協議，在皖贛邊蘇區程家山歷史展廳懸掛了“紅色文化歷史研究會”牌子，共同打造建設紅色歷史文化基地，定期組織教師、校友、大學生志愿者參與校地共建活動、開展理論研究，不斷提升程家山歷史文化研究的參與度和含金量。

二、跑資金、引資源，著力凸顯行業“特”色。一是爭取文保資金。2021年，駐村工作隊爭取國家文保專項資金190多萬元，對省級文保單位——皖贛分區蘇維埃政府舊址群進行全面修繕，現已重新對外開放。與浮梁縣文廣新旅局協調，將皖贛邊蘇區程家山歷史展廳納入了浮梁縣博物館分館，還與省財政廳積極溝通，爭取年免費開放經費10多萬元。二是籌措文旅經費。省文化和旅游廳籌措80萬元，對皖贛邊蘇區程家山歷史展廳一樓進行展陳優化；籌措60萬元，把展廳二樓閑置的區域打造成綜合文化空間，目前已經成為學生研學、黨員培訓、廉政教育的重要窗口；籌措7萬多元，安裝了旅游標識標牌和導覽圖，為游客參觀學習提供了清晰的引導。三是建設“非遺工坊”。引進社會資本，累計投入50多萬元，對閑置的學校進行重新規劃和全面改造，建設成集生產、研學、文創為一體的“非遺工坊”，主要以“非遺傳承+文創實踐”、“研學體驗+教育基地”為發展方向，將浮梁紅茶、老功夫紅茶、及女紅類文創產品等納入項目實施，有效帶動農產品銷售和村民就業。  

三、明方向、強舉措，著力做“大”農文旅產業。立足程家山村實際，通過深入走訪、調研、座談等，明確了堅持走農文旅融合發展之路，重點圍繞紅色資源做文章，持續做大做強紅色旅游及觀光休閑農業。一是整合相關資源。利用“十四五”省級定點幫扶村60萬元專項資金，建設了鄉村振興館、動物養殖基地，目前這兩個項目已經全部完工并投入使用，預計每年能帶動村集體增收10余萬元。還創建“合作社+農戶+社會資本”的產業發展模式，大力發展種植、養殖產業，已建成豬、牛、羊、梅花鹿養殖基地及農產品采摘園、生態農場等農文旅觀光休閑項目，帶動村民增收累計超過100萬元。二是成立專業服務公司。在興田鄉政府的支持配合下，成立了興田山水生態發展有限公司，著力提升服務保障水平。重點對村內的旅游設施、服務進行全面整合和提檔升級，通過籌集資金、盤活資源、流轉民房等舉措，鼓勵、引導、支持村集體、村民開辦了農家餐館、休閑民宿、土特產售賣點、農耕文化體驗等。三是舉辦文旅推介會。在程家山村舉辦了“醉美四月天文旅俏興田”農文旅推介會、“黨建+”品牌推介會，成立了景德鎮陶瓷大學考古文博學院第一黨支部鄉村振興服務工作站、紅色遺產教學實踐基地、鄉村振興就業實習基地等，舉行了景德鎮陶瓷大學文物修復技能大賽暨紅瓷保護班開班、博士服務工作隊興田行、興田鄉與紫荊國旅等旅行社合作簽約，龍源水廠、中醫藥產業、樂助生態農場等招商引資簽約儀式，宣傳和推廣興田鄉及程家山村的文化、歷史和旅游資源。截至5月份，今年的游客接待人數已突破7000人次。

（根據浮梁縣有關資料整理）

上高縣“三三制”全面提高  銜接資金項目績效

為提高財政銜接推進鄉村振興補助資金使用績效，上高縣鄉村振興局創新工作機制，全面加強資金項目的精準使用和績效管理，為高質量實現鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉村振興提供堅實支撐。

一、嚴把“三關”，確保項目安排精準

一是提高項目規劃質量，嚴把入庫關。加強縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫建設，嚴格按照“村申報、鄉審核、縣審定”程序，每年10月底前謀劃儲備次年度建設項目，錄入全國防止返貧監測信息系統，實施信息化管理。將項目庫建設質量納入年度財政資金績效評價內容，對入庫項目質量低、規劃項目調整大的予以退庫，并要求改進。

二是細化項目年度方案，嚴把實施關。堅持“先論證后入庫、先規劃后實施”，每年11月底前編制次年度項目實施方案，明確項目的實施地點、項目類別、資金規模、投籌資方式、建設任務、補助標準、績效目標、進度計劃、責任單位等內容，兼顧重點村、脫貧村和其他村、脫貧戶和三類人員，做到能落地、能見效、可操作、可考核。

三是嚴格項目建設標準，嚴把驗收關。印發項目工程建設標準，項目完工后，先由鄉鎮鄉村振興工作站初驗。初驗合格后，由縣鄉村振興局組織人員會同第三方及鄉鎮工作人員對項目進行驗收。對擅自更改項目或項目質量不達標等情況，將項目資金及時收回。

二、注重提高“三性”，確保資金使用績效

一是提高資金保障充分性。積極用好中央、省級、市級和縣級財政銜接推進鄉村振興補助資金，繼續加大各級財政涉農資金統籌整合使用，聚焦農業生產發展和農村基礎設施項目建設，科學規劃安排項目，保持縣本級財政銜接推進鄉村振興補助資金投入規模不低于前一年，保持縣財政涉農資金統籌整合規模不低于前一年，確保滿足鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興年度目標任務需求。

二是提高資金安排精準性。嚴格落實資金使用負面清單，確保財政銜接推進鄉村振興資金用于鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進鄉村振興項目，確保財政涉農統籌整合資金用于農業生產發展和農村基礎設施建設項目，加大對31個鄉村振興重點幫扶村特別是11個鄉村振興省定重點幫扶村傾斜支持力度。突出產業優先發展導向，逐年提高中央、省級財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業的占比。

三是提高資金撥付及時性。建立鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村有效銜接項目資金“半月調度、每月督促”制度，確保當年實施的項目2月底前全部開工，12月底前全面完工，4月底前每個項目資金撥付達30%以上，6月中旬，9月中旬資金支出進度達全省平均進度或序時進度，12月底前除質保金以外的所有資金支付達100%。

三、健全完善“三制”，確保過程監管到位

一是建立定期實地核查制。緊盯過程抓落實、抓督促、抓監管，每季度開展一次項目建設情況實地調研指導，聚焦項目開工、項目進度、資金撥付、要素保障、公示公告、績效目標等情況，看進度、查問題、強推進，推動項目建設好、資金使用好、目標實現好。

二是建立問題整改銷號制。建立“資金項目問題黑名單”制度，對發現的各類問題及時建立問題臺賬，制定整改方案、落實整改措施、明確整改時限、限時整改消耗。對問題整改情況，每季度開展“回頭看”，確保問題真改、實改、改到位。

三是建立資產管護責任制。堅持“建成一個、管護一個、用好一個”，對已建成的各類項目及時開展驗收、移交、登記、確權等工作，逐一明確資產項目資產的所有權、使用權、監督權，落實管護責任、管護方式、管護經費，加強項目資產使用監管，盤活用好各類項目資產，確保項目資產建好用好管好、長期惠農惠民、持續保值增值。

（根據上高縣有關資料整理）