江西鄉村振興簡報

2023年第12期

江西省鄉村振興局                 2023年6月30日

九江市“四優并舉”力促科技賦能鄉村振興

九江市始終堅持以創新驅動鄉村振興為抓手，深入開展科技幫扶，集聚創新資源，強化政策、資金、項目、平臺、人才等創新要素一體化配置，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供科技支撐。

一、以“政策優化”構建科技服務體系。精準聚焦創新驅動發展戰略和鄉村振興戰略，研究創設一批支撐科技服務鄉村振興的長期性、關鍵性支持保護政策，著力激活農業農村發展動力，帶動鄉村產業振興。一是強化科技服務支撐。制定《關于加強農業科技社會化服務體系建設三年推進行動方案》，加強農業科技社會化服務體系建設，提高農業科技服務效能，引領和支撐農業高質量發展。二是強化科技人才支撐。修定《九江市市級科技特派員管理辦法》，健全完善科技特派員選派條件、選派程序、服務要求、日常管理、工作考核和保障措施等內容，充分發揮科技特派員紐帶作用，更大力度引導各類科技人才參與鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興。三是強化科技創業支撐。制定《九江市星創天地認定管理辦法》，動員和鼓勵農業科技企業、科技特派員、大學生、返鄉農民工、職業農民等各類創新創業人才深入農村“大眾創業、萬眾創新”。

二、以“平臺優建”引領產業提質增效。堅持突出農業科技應用導向，不斷開辟新領域、新賽道，加快成果轉化，推動實現量的突破和質的躍升。一是深化農業產業集聚效應。全市共創建2家國家級、8家省級、164家市級現代農業產業（示范）園，實現“一鄉一園”全覆蓋；創建114家省級以上（其中，國家級8家）農業產業化龍頭企業；國家級星創天地5個,市級星創天地22個；省級創新型縣2個、創新型鄉鎮6個、省級農業科技園2個。有效帶動創新要素向縣域集聚，形成“創新引領、綠色發展、產業融合、共建共享”的特色產業體系，為農業科技企業和農民群眾創新創業提供舞臺。二是深化“科技小院+”示范效應。積極開展“專家服務團+合作社+科技示范+農民”的科技賦能示范村建設，在農村生產一線建設集農業科技創新、示范推廣和人才培養于一體的基層科技服務平臺，致力于引導農民高效生產，引領區域農業高質量發展。目前，已建立彭澤蝦蟹、修水寧紅、瑞昌黑芝麻、修水杭豬等4家國家級科技小院，濂溪區綠豐茶葉、永修縣云山綠海現代農業等13家市級科技小院，其中彭澤蝦蟹科技小院榮獲“十佳中國農技協科技小院”。三是深化“土特產”品牌效應。積極踐行“大食物觀”，充分用好山林、湖泊、水面等蘊含的食物資源，做好“土特產”文章，開發鄉土資源，突出地域特點，真正建成產業、形成集群，重點打造一批特色產業、龍頭企業、現代園區和農業品牌。廬山云霧茶、修水寧紅茶、鄱陽湖蝦蟹、瑞昌山藥、永修香米等一批農產品品牌持續做大做強，聯農帶農機制日益健全，切實成為農民持續增收的“硬支撐”。

三、以“項目優選”提升創新支撐能力。以科技項目為抓手，積極引導技術創新，增強創新能力，突破一批產業技術難題。一是抓難點項目。“基于食藥同源食材的‘養胃健康新產品研發及產業化示范’”項目入選江西省“揭榜掛帥”關鍵技術類（首批）項目清單，為農業領域科技重大項目實現零的突破。經專家評審、實地調研考察等程序，立項25項市級農業領域重點研發項目，加快推進現代種業、農產品、智慧農業等領域發展。二是抓重點項目。推動贛北地區有機蔬菜生產技術集成示范推廣及儲運銷售體系建設、利用AM高效共生水稻生產營養米漿的技術應用等鄉村振興項目，帶動特優產業發展,助力實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接；扶持14個現代農業專項（一村一品）項目，提升特優產業和產品科技含量，培育壯大鄉村企業，加快新型農業經營主體發展，壯大村集體經濟。三是抓特色項目。九江市成立果業、水稻、家禽等6個農業技術專家服務團，一批掌握農業科技知識的鄉土人才活躍在田間地頭，帶領產業發展、農民增收。針對蝦蟹產業深加工這個短板，彭澤凱瑞公司建成目前國內最大的蝦蟹加工自動化生產線，小龍蝦日加工量達800噸；利用蝦蟹小院研發的“蝦殼素”提取技術，將粉碎的小龍蝦殼制作成蝦味餅干、鈣片、蝦醬、蝦松、口味腸等，不僅解決大量的余料負擔，實現“變廢為寶”，還延長了產業鏈條，增加了銷售收入。

四、以“特派員優服”助添科技賦能活力。堅持人才下沉、科技下鄉服務鄉村振興，促進產業轉型升級，推動產業發展高質高效。一是擴大科技特派員服務“新隊伍”。省科技特派員由64名增加到75名，省級科技特派團由30個增加到32個，市科技特派員由49名增加到60名，擴大科技特派員科技服務和創業帶動覆蓋面。二是突出科技特派員服務“新業態”。聚焦鄉村主導產業，以縣（市、區）為單位，并結合省科技特派團（員），組建12個科技特派員產業服務團，從傳統農業技術服務擴大到新業態技術服務。三是創新科技特派員服務“新模式”。線上召開科技特派員助力鄉村振興數字賦能對接會等非接觸式精準化“云服務”，線下召開科技特派員助力鄉村振興之茶葉賦能現場會等，深入幫扶單位和農戶“點對點”“面對面”指導、培訓。通過服務隊伍不斷擴大、服務領域不斷拓展、服務方式不斷創新，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興添活力。

（根據九江市有關資料整理）

高安市聚焦黨建引領促鄉村振興

高安市堅持把黨的基層組織建設和人才隊伍培育作為鄉村振興的第一引擎，夯基固本、選優育強、招才引智，扎實推進組織振興、人才振興，為鄉村全面振興提供了強有力的組織和人才保障。

一、夯基固本，筑牢鄉村振興“橋頭堡”。一是從嚴整頓基層黨組織，增強政治功能。開展村黨組織屆中分析和星級評定，將評定為二星以下的村黨組織列入軟弱渙散，按照“四個一”要求，堅持分類指導，采取“一村一策”方式，制定軟弱渙散黨組織整治工作方案，成立軟弱渙散村黨組織整頓工作小組，加強督促指導，實行動態管理機制，定期跟蹤問效，對整頓到位的及時銷號，對整頓不力的通報批評，杜絕重排查輕整頓現象產生，以基層黨組織全面過硬保障鄉村全面振興。二是從實推進鄉村農業項目，增強經濟實力。一方面以打造“村投”模式2.0版為契機，充分發揮“村投”公司的杠桿撬動作用，在鄉鎮延伸組建28家子公司，推動萬畝辣椒產業園、萬噸腐竹產業園等23個鄉村振興項目實施，確保每個村都可以分紅，實現集體經濟、村民收入“雙增長”。另一方面出臺《激勵村干部發展壯大村級集體經濟暫行辦法》，明確將村干部報酬與村級集體經濟收入掛鉤，構建“基本報酬+績效考核+集體經濟發展創收獎勵”村干部報酬補貼機制，進一步激發村干部發展壯大村級集體經濟的積極性和主動性，集體經濟收入村村突破10萬元。三是從優完善軟件建設，增強服務能力。全力打通為民服務“最后一米”，在投入1億元建成369個村（社區）“三化”便民綜合體的基礎上，制定村（社區）黨群服務中心管理辦法，開發基層政務綜合受理平臺，政務服務事項下沉到村（社區）改革實現全域覆蓋，推動由硬件提標向軟件提效轉變。

二、選優育強，錘煉鄉村振興“生力軍”。一是派強“先鋒隊”。全面落實持續選派要求，選優派強用好第一書記和駐村工作隊，健全常態化駐村工作機制，加強管理考核和激勵保障，注重關心關愛，推動第一書記和駐村工作隊履職盡責、發揮作用。深化拓展駐村第一書記和工作隊“雙考核、雙問責”工作機制，實行派出單位與幫扶村責任捆綁機制，積極運用派出單位資源力量支持鄉村振興。二是建強“頭雁隊”。采取“選配一批、提升一批、優化一批”的方式持續強化村干部隊伍建設，即通過選配政治素質好、帶富能力強、群眾認可度高的黨員群眾到村任職；加大村“兩委”干部致富帶富能力培訓；建立不合格、不勝任黨組織書記調整撤銷制度，不斷提升村干部推動鄉村振興能力。并實施“把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員”雙培養行動，引導黨員致富帶頭人積極投身鄉村振興，帶領群眾致富。三是配強“攻堅隊”。將162名大學生專職村干全部配備到鄉村振興任務較重的村，并實行一名鄉鎮班子成員、一名掛村干部、村黨組織書記與大學生專職村干結對幫帶的“三對一”幫扶機制，幫助大學生專職村干增強政治意識、提升能力素質、解決實際困難，引導大學生專職村干扎根農村一線，發揮聰明才智，助推鄉村振興。

三、招才引智，打造鄉村振興“助推器”。一是出臺鄉土人才振興政策。通過制訂鄉土人才扶持政策、建立鄉土人才激勵機制、設立鄉土人才服務中心等方式，充分調動鄉土人才推動鄉村振興的積極性。根據鄉土人才數據庫內人才結構、分布等情況，鼓勵引導鄉土人才成立種養殖專業合作社、行業協會，發展一批產業，富裕一方百姓。二是開展鄉土人才創新創業大賽。開展以“創新創業展風采，鄉村振興放活力”為主題的鄉土人才創新創業大賽。讓有點子、有創意、能勵志的“新農民”唱主角、展風采，促進各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。同時，舉辦6期“黨建+村播”培訓班，從愛家鄉、善表達、有干勁的農村青年中，培養120名“村播”為家鄉農產品直播帶貨，并作為發展對象和村干部后備力量進行跟蹤培養。三是實施“鄉賢人才回巢”工程。暢通聯系渠道，細化服務舉措，搭建發展平臺，吸引鄉賢人才反哺故土、回報家鄉。通過舉辦在外人才“看變化”活動、召開優秀人才代表座談會、郵寄在外人才暖心包等方式，積極引導在外社會能人、成功人士、外出務工人員帶資金、帶項目回鄉創業，牽頭領辦集體經濟項目，以人才振興推動鄉村振興。

（根據高安市有關資料整理）

廣豐區探索建立解困救助專項基金守牢防返貧底線

廣豐區積極推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，探索建立解困救助專項基金，通過募集社會捐資，嚴格資金管理，把好使用關口，筑牢防返貧安全的“防護網”，助推鄉村振興。

一、多渠道籌措資金，唱好社會募捐“樣板戲”。由區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接領導小組牽頭建立解困救助專項基金，明確專項基金使用范圍為留守兒童、困境兒童、困難老人以及防返貧監測對象等群體幫扶。發動各鄉鎮（街道）及社會力量，通過發布倡議書、會議號召等方式，引導商會、企業、能人鄉賢捐資為主，并利用“中華慈善日”“扶貧日”等節點加大宣傳力度，構建政府推動、企業主體、社會參與、全民關心的幫扶文化。截至目前，共籌集到解困救助專項基金1056.6萬元。同時，成立解困救助專項基金委員會，落實專人負責、專款專用，及時公開捐款和資金使用信息，主動接受社會監督，確保專項基金陽光使用。

二、多部門聯動共享，提高監測識別“精準度”。把資金用在最需要的地方，做好“兩對接一研判”。對接區電力公司，每月對防返貧監測對象戶的用電量進行數據核查比對，分析研判將其納入救助保障范圍。對接區民政局，將擬實施的“一老一幼”困難群體幫扶名單與防返貧監測戶名單進行雙向比對，篩選出“一老一幼”困難群體幫扶名單中符合納入監測的對象，以及防返貧監測戶中符合納入“一老一幼”困難群體的對象，并及時納入。建立聯席會議機制，每月召開防返貧監測幫扶聯席會議，通過“篩選上報+主動申領+部門推送”的方式，定期研判、分類處置，通過信息比對、共享，及時完成核查，真正做到“早發現、早干預、早幫扶”。

三、多途徑加強幫扶，織牢防返貧安全“保障網”。緊盯不發生規模性返貧底線目標，抓住因病、因學、因災、因意外事故及特殊而困難等致貧返貧關鍵因素，通過啟動專項基金進行專項保障，充分發揮專項基金的防貧“兜底”保障作用。針對突發嚴重困難戶，為其家庭人員代繳年度醫保費用，同時，在防貧保基礎上，根據受損程度通過專項基金給予額外補助，最高給予2萬元。針對監測戶中有高中就學的，通過專項基金給予每學期1000元的補助。對使用專項基金進行資金補助的，嚴格按照“個人申請、村級初審、鄉鎮初定、縣級核定、公示公告、撥付發放”的程序，落實“誰審核、誰簽字、誰負責”的責任制，確保專項基金用到最急需處、解燃眉之急。

（根據上饒市廣豐區有關資料整理）