各設區市農業農村局、贛江新區社會發展局：

現將《江西省“十四五”漁業漁政發展規劃》印發你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

2023年3月20日

江西省“十四五”漁業漁政發展規劃

“十四五”時期，三農工作重心歷史性轉向全面推進鄉村振興，漁業進入加快推進高質量發展、爭取盡早實現現代化的關鍵階段。根據《農業農村部關于印發<“十四五”全國漁業發展規劃>的通知》《江西省人民政府關于印發江西省“十四五”農業農村現代化規劃的通知》《江西省人民政府關于印發江西省農業七大產業高質量發展三年行動方案（2023-2025年）的通知》總體要求，結合實際，我廳編制了本《規劃》。

第一章 規劃背景

一、取得的成效

產業發展效益穩步提升。“十三五”末，全省水產養殖面積穩定在600萬畝以上，池塘面積穩定在240萬畝以上，水產品總產量穩定在260萬噸以上，漁業產值較“十二五”末的925億元提高到1061億元，增長14.7%。漁民人均年純收入較“十二五”末的12306元提高到17587元，增長42.9%。

產業發展空間得到穩固。省、市、縣三級養殖水域灘涂規劃全面完成，漁業發展空間進一步夯實。在全省11個設區市、95個涉漁縣完成規劃編制的基礎上，經省政府同意發布了《江西省養殖水域灘涂規劃（2020-2030年）》，科學劃定禁養區103萬畝、限養區359萬畝、可養區289萬畝。

產業區域布局不斷優化。以環鄱陽湖區為重點，打造大宗淡水魚核心區，大宗淡水魚產量占全省產量的45%。蝦蟹、鰍鱔、龜鱉等3個百億名特優水產品優勢區形成，全省名特優水產品在其中比重達37%，全省71%的蝦蟹、58%的鰍鱔、80%的龜鱉養殖集聚在優勢區。“四野”（娃娃魚、棘胸蛙、鱘魚、胭脂魚）養殖特色區形成，全省80%“四野”養殖匯聚于特色區。

產業幫扶成效明顯。結合全省特色，明確了以稻漁綜合種養為重點的產業幫扶舉措。稻漁綜合種養面積較“十二五”末的49萬畝提高到201萬畝，增長310%，畝均帶動群眾增收1600元以上，帶動農漁民增收24億元以上。據統計，“十三五”末全省貧困群眾參與發展稻漁綜合種養的面積達35.5萬畝，覆蓋貧困村1247個，帶動貧困戶5.43萬戶、貧困人口17.51萬人，通過投勞、出租、分紅等形式，戶均增收1898元。

漁業資源環境日益改善。出臺了《江西省人民政府辦公廳關于加強全省水生生物保護工作的實施意見》（贛府廳發〔2019〕14號），推動全省重點水域2020年12月底前全面完成禁捕退捕。每年6月6日組織實施全國放魚日活動，2018年時任省委書記劉奇、時任農業農村部部長韓長賦共同出席“呵護生態鄱陽湖、共抓長江大保護”活動。“十三五”期間累計放流魚苗達9億尾。長江江豚種群數量穩中有升，2017年科考發布鄱陽湖457頭，較2012年增加7頭；完善29個水產種質資源保護區建設。

漁業安全形勢持續向好。“十三五”期間，全省漁業安全生產形勢穩定，未發生重大漁業安全生產事故。完成農業農村部下達的產地水產品獸藥殘留監測、市場監測等1000余批次任務，水產品抽檢合格率常年保持在98%以上。持續強化水生動物重大專項疫病監測、水產養殖病害和疫情預測預報、漁情信息采集等工作，全省未暴發重大疫病，基本實現了省級以上水產原良種場苗種產地檢疫覆蓋。

二、面臨的挑戰

產業發展空間形勢嚴峻。全省湖泊水庫等大水面實施“人放天養”、網箱養殖全部退出，部分大水面因政策影響只能放不能捕，多地池塘因濕地規劃而被迫退養，稻漁綜合種養發展放緩，漁光互補項目侵占養殖水面，水產養殖空間擠壓嚴重。

漁業漁政基礎設施薄弱。大部分養殖池塘因年久失修淤積老化嚴重、疫病防控能力較弱，漁業生產信息化、數字化、智能化水平較低，自動增氧、自動投餌、清淤、尾水處理、冷藏等漁業設施設備建設不足。漁政信息化水平薄弱，漁政執法巡護、高清自動監測等設施設備不足、應用不好。

漁業經營主體影響力不強。全省集中連片的大規模養殖池塘偏少，“小、散、弱”經營主體大量存在，綜合實力強的龍頭企業數量不多，年產值上億的漁業企業僅22家。“鄱陽湖”作為全省的公共品牌和金字招牌，影響力仍有待提升。

漁業種業科技水平較弱。2021年全省淡水魚苗產量383億尾，排全國第7位，占全國魚苗生產總量僅3%，且絕大部分為四大家魚等常規品種，鱸魚、鱖魚、黃顙魚等名優苗種大部分依賴外省引進。水產政、產、學、研、育、繁、推一體化的現代化種業體系有待健全，長期未新增國審水產新品種，缺乏在全國具有影響力的水產種業企業。

漁業資源養護壓力仍然巨大。受環境污染、工程建設、采砂采礦等影響，加上極端氣候等不利因素，“五河一湖”流域水生生物產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道的漁業功能和水域生態環境受到破壞，漁業資源的恢復能力下降。

漁業漁政治理體系不夠健全。“十三五”期間，原有獨立的水產推廣系統并入農業技術推廣系統，各地漁政隊伍并入綜合執法，基層人員分流與老化嚴重，導致基層漁業漁政從業人員總體文化水平不高、水產技術推廣力度薄弱、漁業安全生產保障能力不足、規范管理難度大。

三、發展的機遇

政策環境更加優化。“十四五”期間對漁業漁政的支持力度空前，在漁業綠色循環發展、現代漁業裝備設施建設、漁業資源調查養護方面提供充足保障，對促進全省水產業的健康穩定發展、提高水產品質量安全水平、保護生態環境、增加漁民收入等將發揮出重要作用。

漁業地位更加突出。水產品是“菜籃子”重要組成部分，滿足水產品穩定供給既是貫徹落實習近平總書記“大食物觀”的重要體現，也是保障國家糧食安全的重要任務。漁業在全面推進鄉村振興、建設生態文明等重大戰略中的地位日益凸顯，在碳達峰、碳中和等重大任務中的服務支撐作用逐步顯現。

消費需求更加多樣。城鄉居民對優質安全水產品和優美水域生態環境的需求日益增長，水產品由過去的區域性、季節性消費轉為全民消費、常年消費，漁業文化、休閑體驗等消費已經成為漁業經濟新的增長點，將為漁業產業發展創造新的更為廣闊的空間。

第二章 總體要求

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署,以深化供給側結構性改革為主線，踐行“大食物觀”理念，鞏固提升漁業綜合效益和漁政監管水平，扎實推進漁業漁政高質量發展，為全面推進鄉村振興、建設農業強省提供支撐。

二、基本原則

——堅持量質并重。把優質水產品供給和優美水環境保護作為漁業漁政發展第一要務，穩住安全有效供給基本盤，推進產業結構優化和融合發展，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，做到保數量、保多樣、保質量。

——堅持綠色發展。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,發揮漁業在生態系統治理中的特有功能,養護水生生物資源，改善水域生態環境。挖掘漁業減排增匯和生態產品價值實現潛力，為實現碳達峰、碳中和作出漁業貢獻。

——堅持綜合治理。完善漁業法律法規體系，加強漁業漁政隊伍建設，強化漁政監管和安全應急處置；強化水生生物疫病防控，保障水產品質量，切實維護漁業生產秩序和漁民群眾生命財產安全。

三、發展目標

——產業發展目標。水產養殖面積穩定在600萬畝以上，池塘面積穩定在240萬畝以上，水產品總產量達到300萬噸，漁業產值達到1300億元，二、三產業產值比重超過54%，漁民人均可支配收入達到24500元以上。全省稻漁綜合種養面積達350萬畝，圈養桶等設施漁業設備達3萬個。超50億元的龍頭企業新增1家、超10億元的新增6家，超10億元的總數達到8家。

——綠色生態目標。年增殖放流漁業資源品種的苗種數量達1億尾以上，優化放流品種結構，長江江豚等珍稀瀕危物種得到有效保護，長江江豚數量繼續增加。養殖尾水治理及資源化利用試點示范實現涉漁縣全覆蓋。生態健康養殖理念得到推廣，建成50個水產健康養殖和生態養殖示范區。

——治理能力目標。漁船漁具管理制度更加完善，漁業監管更加有力，漁業安全生產基礎更加鞏固。水產品質量安全追溯體系逐步建立，質量安全水平穩步提升，國家產地水產品獸藥殘留監測合格率99%以上。

第三章 夯實漁業生產基礎提升水產品穩產保供水平

一、穩定漁業發展空間

落實養殖水域灘涂規劃制度。嚴格落實省、市、縣三級養殖水域灘涂規劃制度，嚴禁擅自改變養殖水域用途。加快水域灘涂養殖發證登記管理，依法保障養殖者合法權益。鞏固現有養殖面積，穩定和保護水產養殖業發展空間。

推進百萬畝綠色高標準池塘改造。實施百萬畝綠色高標準池塘改造行動，進一步提高池塘養殖綜合生產能力和可持續發展能力。發揮基本養殖池塘上圖入庫成果，統籌利用漁業等項目資金，對數據庫中養殖池塘逐步、分批次進行綠色高標準改造，做到改造一批、入庫一批。

大力發展稻漁綜合種養。充分挖掘低洼田、冷漿田、內澇田等宜漁稻田資源，發展稻漁綜合種養，積極引導發展無環溝稻漁綜合種養技術模式。創新集成推廣稻蝦等“七大”稻漁綜合種養技術模式，建立稻漁綜合種養技術體系、生產體系、營銷體系和配套服務體系，實現“一水兩用、一田雙收、穩糧增效、糧漁共贏”的目標。

科學發展大水面生態漁業。堅持“一水一策”發展思路，科學評估全省規模以上大水面水域環境承載能力，合理確定生態容量。科學實施鰱鳙投放、貝螺底播、水草移植等措施，細化適宜的投放量、投放比例、捕撈時間和捕撈量等具體措施，實現以漁抑藻、以漁凈水、固碳減排、提質增效目標。爭取在廬山西海、陽明湖、東津水庫、廖坊水庫、太泊湖、萬安水庫等水域開展增殖漁業捕撈試點。

積極拓展設施漁業。充分利用水源條件好的限養區和可養區，試驗示范并推廣池塘循環水養殖、工廠化循環水養殖、圈養桶等設施漁業。加大扶持力度，大力開展技術指導、現場觀摩等示范推廣工作，打造一批高標準的設施漁業示范基地。

二、推進綠色健康養殖

推廣健康養殖技術。以水產養殖污染專項整治行動、綠色健康養殖技術模式推廣“五大行動”為抓手，大力推廣水產生態健康養殖模式、養殖尾水治理、養殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚和水產良種推廣等水產綠色健康養殖技術。

強化健康養殖示范。充分發揮示范區對推進水產綠色健康養殖的引領帶動作用，不斷推廣綠色生態健康養殖理念。到2025年，新增水產健康養殖和生態養殖示范區50個以上。

開展養殖尾水治理及資源化利用。重點對國家級水產健康養殖和生態養殖示范區、規模以上水產養殖基地，開展水產養殖尾水治理及資源化利用試點示范，改造升級尾水處理設施和尾水排放監測系統，常態化開展重點養殖水域漁業環境監測。

三、促進水產種業振興

加強水產種質資源保護利用。完成水產養殖種質資源普查，摸清種質資源家底，加大收集保護力度。開展水產養殖種質資源鑒定，建立健全水產養殖種質資源保護利用體系。

開展種業創新攻關。針對彭澤鯽、中華鱉等本省優勢品種，聯合省內外具有較強創新能力的科研院校、種業企業開展聯合育種攻關。

提升水產供種能力。省級以上水產原良種場穩定在70家以上，年水產苗種穩定在350億尾以上，水產良種覆蓋率達到70%。完善保種、育種、擴繁、防疫等水產原良種場基礎設施，改造一批省級水產原良種場示范基地，新增一批省級水產原良種場。

第四章 推進產業融合發展提升漁業產業現代化水平

一、提升水產品加工流通

發展水產品初加工。聚焦漁業主產區，優化加工布局，引導加快養殖基地水產品初加工設施設備建設，緊密聯系服務一產。提升加工比例，聚焦重點品種，通過低溫暫養、保鮮冷凍、清洗分割、分揀包裝等加工處理，實現生產減損增效。促進結構調整，發展鮮活、冷凍、調理、預制、魚糜、干制等產品生產，滿足不同消費口味、品質、場景等多樣化需求。

加快冷鏈物流建設。加快水產品冷鏈物流設施設備建設，合理布局水產品現代冷鏈物流體系，提升流通組織化水平，降低流通成本。加強產地倉儲保鮮和集配設施設備建設，完善冷卻、冷儲、冷運、冷銷的水產品全程冷鏈體系。

二、培育壯大多種業態

發展休閑漁業。依托池塘、湖庫等資源，對傳統漁業生產場所進行生態化、景觀化、休閑化改造，整合漁業生產、生活、生態優勢，優化水上景觀、特色漁村、休閑垂釣、水族觀賞、漁事體驗、科普教育等功能，挖掘特色旅游，開發特色餐飲，推廣特色活動，組織特色賽事，弘揚特色文化。加強對休閑垂釣行為等監管，促進相關產業健康發展。

保護傳承漁文化。加強漁文化遺產開發保護，有序開展漁業歷史、漁具漁法、工程技術、村落建筑、風俗信仰、民間藝術、飲食服飾等物質和非物質文化遺產的挖掘、搜集、整理和保存。做好長江漁文化保護傳承，加強漁民驛站、科普教育基地等載體建設，提高長江漁文化保護意識。

三、加強水產品市場拓展

促進產銷對接。鼓勵組織和參與各種綜合性、區域性、專業性漁業展覽會、博覽會、交易會和推介活動、節慶活動等。發展電子商務，利用網絡銷售、直播帶貨等營銷形式，拓展產品流通和銷售渠道。依托行業協會、商超市場、大型電商等主體，逐步完善線上線下相結合的產銷對接機制。支持脫貧地區持續開展產品展示展銷，促進脫貧地區產業發展。

強化品牌建設。創新舉辦龍蝦節、蝦蟹節等品牌節會，推動品牌宣傳與文化、旅游、餐飲相結合，提升品牌檔次和品位。擴大鄱陽湖水產品牌專賣店、超市專柜、連鎖專供等營銷網點覆蓋面，不斷豐富“鄱陽湖”水產品牌內涵，提高市場占有率。

四、推進產業集聚發展

大宗淡水魚產業布局。以基本養殖池塘精養為主，在環鄱陽湖區、沿五河流域一帶，形成大宗淡水魚“一區一帶”養殖區。以集中連片500畝以上的池塘、1000畝以上的單個水庫（湖泊）為聚集區，改造提升養殖基礎設施，重點發展青、草、鯽、鰱、鳙等大宗淡水魚的養殖并進行產業化開發。

特種水產產業布局。以永修、彭澤、都昌、鄱陽、余干、南昌、新建、萬年、余江、吉水、湘東等縣（市、區）為重點打造小龍蝦產業集群，建設鄱陽湖小龍蝦繁育基地、標準化養殖基地、加工基地、活儲基地、交易市場、餐飲一條街和休閑觀光基地，形成結構合理、鏈條完整、年綜合產值超300億元的小龍蝦產業集群。以彭澤、湖口、永修、都昌、共青城、進賢、鄱陽、南城等縣（市、區）為重點打造河蟹產業集群，以池塘生態精養為主，建設一批河蟹池塘標準化養殖基地，發展種草養蟹模式；以軍山湖、赤湖、洪門水庫等大水面草型湖泊為核心，建設一批河蟹生態健康養殖核心片，推動“鄱陽湖”和“軍山湖”兩大河蟹品牌建設。以南豐、黎川、弋陽、永修、萬年、余江、全南等縣（市、區）為重點打造龜鱉產業集群，建設標準化龜鱉養殖基地，推廣稻（蓮）鱉綜合種養模式，發展龜鱉生態養殖，打造品牌，形成集龜鱉良種繁育、生態養殖、品牌營銷、休閑旅游為一體的龜鱉產業集群。以進賢、余干、鄱陽、東鄉、余江、南昌、新干等縣（市、區）為重點打造鰍鱔產業集群，發展池塘網箱養殖黃鱔、池塘精養泥鰍模式，推廣稻鰍綜合種養生態模式，形成黃鱔、泥鰍生態養殖片區。

稻漁綜合種養產業布局。以永修、彭澤、都昌、鄱陽、余干、萬年、新建、進賢、余江、吉水、泰和、萬載、廣昌、樂安、湘東、石城、于都、上栗等縣（市、區）為重點，大力推進稻漁綜合種養發展，重點示范推廣稻蝦等“七大”稻漁綜合種養技術模式，鼓勵發展無挖溝稻蝦綜合種養技術模式，建設一批稻漁綜合種養百畝示范點、千畝示范片、萬畝示范區。

山區特色經濟魚類產業布局。堅持保護為先、合理利用，以廣豐、信州、泰和、上高、贛縣、崇義、龍南等縣（市、區）為重點，以刺鲃、花?、赤眼鱒、黃尾鲴、光唇魚等為主要養殖品種，挖掘我省山區特色經濟魚類價值。

第五章 強化漁業改革創新提升行業治理水平

一、強化漁業科技

加強科技創新。加大科技攻關,推動漁業重大基礎研究和重要共性關鍵技術研發，聚焦水產種業、疫病防控、水產養殖、水產品加工等關鍵領域，加快研發與創新一批核心技術及產品。

強化技術推廣。加快完善全鏈條技術服務體系，全面增強服務支撐能力。實施生態健康養殖技術模式推廣、養殖尾水治理模式推廣、水產養殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚、水產種業質量提升等技術推廣“五大行動”。持續推進水產技術推廣體系建設，加強推廣經費保障。

發展智慧漁業。加快工廠化、池塘、稻漁等養殖模式的數字化改造，推進水質在線監測、智能增氧、精準飼喂、病害防控、循環水智能處理、水產品分級分揀等技術應用。

二、推進漁船管理改革

強化漁業船舶登記和漁業船員管理。出臺管理辦法，抓住捕撈、養殖等控制關鍵環節，實施漁船分級分類分區管理，落實屬地監管責任，加強漁船審批、修造、檢驗的聯合監管。

強化漁具漁法監管。優化完善漁具漁法管理制度，研究制定漁具網目尺寸、漁具數量、垂釣清單等管理要求。繼續開展漁具、釣具標識研究，推動標識管理。探索推進廢棄漁具集中處置和回收再利用，減少微塑料污染，保護水域生態環境。

三、提高漁業生產組織化程度

積極探索完善水面流轉經營機制，采取轉包、出租和入股等方式依法有序流轉水面經營權，推動漁業向規模化、集約化發展。扶持壯大家庭漁場、專業大戶、合作社、龍頭企業等新型經營主體，重點扶持一批經營水平高、經濟效益好、輻射帶動強的龍頭企業，鼓勵漁民、合作社與生產、加工、流通龍頭企業對接，建立緊密的利益聯結機制。

四、加強漁政監督管理

推動健全漁政管理體系。厘清行業監管與行政執法職責職能，理順指導協調關系，打造權責明晰、上下貫通、指揮順暢、運行高效、保障有力的漁政監督隊伍。

提升漁政監督能力。持續提升漁政人員政治素質和法律素養，加強漁政監督管理信息化裝備建設，推動行政檢查、監督管理信息資源共享，建立完善漁政監督管理指揮系統。

實施“中國漁政亮劍”專項執法行動。聚焦長江禁捕、休禁漁管理、水生野生動物經營利用、安全生產、水產養殖用投入品等領域開展專項執法，嚴厲打擊使用電毒炸、“三無”船舶涉漁、違規垂釣等違法違規行為。加強重大案件掛牌督辦，實時發布典型案例和指導性案例。

第六章 持續加強水生生物保護促進漁業資源可持續利用

一、實施好長江十年禁漁

深化打擊非法捕撈專項整治。會同有關部門持續開展打擊非法捕撈、打擊市場非法銷售漁獲物等專項整治行動，規范重點水域休閑垂釣。提升行刑銜接效率，嚴厲打擊非法捕撈犯罪行為。加強宣傳引導，保持“水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不吃”的良好氛圍。持續開展就業安置幫扶行動，通過產業發展帶動、就業幫扶拉動、政策兜底聯動多向發力，鞏固退捕漁民安置成果。加強信訪問題跟蹤督辦和矛盾糾紛排查化解，維護禁捕水域社會穩定。

二、加強水生生物資源養護

建立健全水生生物資源調查監測體系。以服務禁捕效果評估和生物完整性指數評價為重點，健全科學完善的資源調查監測體系，建立水生生態系統預警技術體系和應急響應機制。定期發布重點水域水生生物資源及生境狀況公報、全省漁業生態環境監測報告。

規范涉漁工程管理和增殖放流活動。加強涉漁工程對水生生物影響專題評價的審查論證。強化和規范增殖放流管理，加強效果跟蹤評估，嚴控無序放流，嚴禁放流外來物種，確保放流效果和質量。加快建設或確定一批適宜開展增殖放流（放生）的平臺或地點，引導規范社會放生活動。完善增殖放流科技支撐體系，加強增殖放流適宜性評價，強化苗種檢驗檢疫、種質鑒定、野化訓練等，抓好后期效果評估，確保增殖放流效果。

加強漁業水域生態環境保護。優化調整水產種質資源保護區功能區劃，提升保護區管護能力，有效保護重要水產種質資源及其棲息環境。進一步健全漁業資源生態保護補償機制，嚴格建設項目專題影響評價，監督落實漁業資源生態補償措施，促進漁業資源和生態環境修復。積極妥善應對漁業水域污染事故，維護漁業漁民合法權益。

三、提升水生野生動物保護水平

加強重點物種及其棲息地保護。加強《國家重點保護野生動物名錄》的宣貫落實和《省級保護水生野生動物名錄》制定發布。加大長江江豚等珍稀瀕危及特有物種保護力度，實施長江江豚保護專項行動計劃，建設部省共建長江江豚保護基地并有效運轉。建立健全水生野生動物保護、巡護體系，探索建立水生生物保護基金，多元化爭取保護投入。加強重點珍貴瀕危物種資源和棲息地調查，公布一批重要珍貴瀕危物種棲息地名錄。強化珍貴瀕危物種就地保護，科學合理開展遷地保護。

嚴厲打擊涉水生野生動物非法行為。建立健全水生野生動物有效保護和嚴格監管長效機制，加強部門協調，實現多環節、全覆蓋，嚴厲打擊非法獵捕、人工繁育和經營利用水生野生動物等行為。進一步協調好水生野生動物保護和利用的關系，加強規范管理，有效管控水生野生動物經營利用行為，推動保護與利用相互促進、協調可持續發展。

強化科學研究和科普宣傳。充分發揮科研單位、行業協會、非政府組織、企業等在技術、資金、宣傳等方面的優勢，引導社會各界廣泛參與水生野生動物保護工作。支持有能力的單位開展重點物種人工繁育、收容救護等研究，充分利用水生野生動物保護科普宣傳月、國際生物多樣性日、全國放魚日、長江江豚保護論壇等，開展形式多樣的科普宣傳活動。

第七章 強化漁業風險防控促進漁業安全發展

一、保障水生生物安全

健全水生動物疫病防控體系，建立漁業官方獸醫隊伍，嚴格水產苗種生產監管，落實水產苗種產地檢疫制度。推進水生動物疫病防控監測中心建設，加強重大水生動物疫病監測預警和應急防控，提高重大疫病防控和應急能力，按時公布年度水產動物衛生狀況報告。嚴格水生野生保護動物人工馴養繁殖、經營利用等行政許可辦理，加強事中事后監管。

二、嚴控水產品質量安全

加強水產養殖用投入品監督管理，強化規范用藥宣傳培訓。嚴厲打擊違法使用禁用、停用藥物行為，嚴格管控上市水產品常規藥物殘留超標問題，推行承諾達標合格證制度。完善和強化各級產地水產品獸藥殘留監控計劃，加大對藥殘不合格樣品查處和行刑銜接，全面提升養殖水產品質量安全水平。

三、強化漁船生產安全

強化人防提升漁業船員安全生產意識和適任水平，夯實物防提升漁船裝備和風險保障能力，創新技防實施現代通導和安全救生設備升級改造。出臺省級漁船管理登記和漁業船員管理辦法，加強漁業船舶及船員的監督管理，落實漁業船舶水上安全突發事件應急預案。完善漁業保險政策,推動“安責險”落地實施，推行漁業船員實名制保險，開展水產養殖等保險，擴大漁業保險覆蓋面。

第八章 強化發展指導保障規劃實施

一、加強組織領導

健全省負總責、市縣鄉抓落實的領導體制，加強部門協同，形成職責清晰、分工負責、合力推進的良好工作格局。各級農業農村部門要把規劃實施列入重要議事日程，明確目標任務，細化政策措施，確保規劃任務落到實處。要積極爭取各級黨委政府的重視支持，強化考核監督，把推動漁業高質量發展作為實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化的重要部分予以落實。

二、健全法治保障

加快漁業漁政行政法規、規章和規范性文件制修訂。制訂完善漁業漁政管理相關規定，健全嚴格規范公正文明執法制度體系。多形式、多渠道深入開展漁業漁政法律法規宣貫，充分營造有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的良好氛圍。

三、加大支持力度

要加大政策支持力度，有效保障漁業生產用地（水）、財政、金融等發展需求。圍繞漁業高質量發展關鍵環節和短板，積極爭取建設資金以及地方專項債券。發揮財政投入引領作用,撬動金融資本、社會力量參與漁業高質量發展和現代化建設。

四、廣泛宣傳引導

因地制宜、分類指導，及時總結推廣各地推動漁業高質量發展和現代化建設的好經驗、好做法，發揮好典型引領作用。主動加強與新聞媒體的溝通合作，多渠道、多形式開展宣傳報道活動，切實加大宣傳力度、廣度和深度,講好漁業故事，營造全社會廣泛關注和支持漁業發展的良好氛圍。