各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局：

為進一步深化全省房屋市政工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題治理，充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，營造公開、公平、公正的招投標(biāo)競爭環(huán)境，推動我省建筑市場持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將全省房屋市政工程招投標(biāo)領(lǐng)域查處的9起評標(biāo)專家、代理機構(gòu)、黃牛掮客等違法違規(guī)典型案例（第四批）公布如下。

一、葉某水、袁某、曹某紅、翟某城、虞某君等5名“黃牛”組織企業(yè)串通投標(biāo)案

2020年5月，在九江市柴桑區(qū)沙河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)天坡安置房項目招標(biāo)中，葉某水、袁某、曹某紅、翟某城、虞某君等5人分別組織數(shù)量不等的企業(yè)參與投標(biāo)，涉嫌串通投標(biāo)，涉及金額人民幣27802.96萬元。2022年11月，經(jīng)調(diào)查核實，該5人組織企業(yè)串通投標(biāo)行為屬實。

處理結(jié)果：2023年5月，九江市柴桑區(qū)人民法院以串通投標(biāo)罪依法判處葉某水有期徒刑8個月，并處罰金人民幣22萬元，撤銷前罪（2022年1月，葉某水因犯串通投標(biāo)罪已被柴桑區(qū)人民法院判處有期徒刑7個月，緩刑1年，并處罰金人民幣40萬元）的緩刑部分，二罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑1年1個月，緩刑1年4個月，并處罰金人民幣62萬元；以串通投標(biāo)罪依法判處袁某拘役5個月，緩刑6個月，并處罰金人民幣20萬元；判處曹某紅拘役3個月，緩刑5個月，并處罰金人民幣20萬元；判處翟某城拘役4個月，緩刑6個月，并處罰金人民幣12萬元；判處虞某君拘役3個月，緩刑5個月，并處罰金人民幣12萬元；葉某水、袁某、曹某紅、翟某城、虞某君等5人違法所得人民幣1154萬元依法上繳國庫。

二、江西省豐廈建設(shè)工程有限公司等4家企業(yè)串通投標(biāo)案

2023年8月，貴溪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到問題線索，反映江西省豐廈建設(shè)工程有限公司、永安市南方裝載機土建工程有限公司、江西悅嘉建設(shè)工程有限公司、江西宏文建設(shè)有限公司在參與貴溪市第三中學(xué)擴建工程項目的投標(biāo)中，涉嫌串通投標(biāo)，涉及金額人民幣2894.44萬元。2023年9月，經(jīng)鷹潭市貴溪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實，該4家企業(yè)串通投標(biāo)行為屬實。

處理結(jié)果：2023年9月，鷹潭市貴溪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對永安市南方裝載機土建工程有限公司處人民幣26.05萬元罰款，對該公司直接責(zé)任人員處人民幣1.82萬元罰款；對江西省豐廈建設(shè)工程有限公司、江西悅嘉建設(shè)工程有限公司、江西宏文建設(shè)有限公司各處人民幣14.47萬元罰款，對該3家公司直接責(zé)任人員各處人民幣0.72萬元罰款。

依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，自行政處罰決定作出之日起1年內(nèi)，依法不予批準(zhǔn)江西省豐廈建設(shè)工程有限公司、江西悅嘉建設(shè)工程有限公司、江西宏文建設(shè)有限公司建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請。

依據(jù)永安市南方裝載機土建工程有限公司進贛信息登記時提交的《企業(yè)誠信守法承諾書》承諾條款，依法暫停其省外建筑施工企業(yè)進贛信息登記服務(wù)，經(jīng)項目所在地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局確認(rèn)整改完成后，恢復(fù)進贛信息登記服務(wù)，并將該企業(yè)違法違規(guī)行為通報其注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

三、余某、汪某成、劉某先等18名“黃牛”借用企業(yè)資質(zhì)串通投標(biāo)案

2021年11月，余某、汪某成、劉某先等18人借用企業(yè)資質(zhì)參與上饒市萬年縣公共衛(wèi)生應(yīng)急提升改造項目（萬年縣第三人民醫(yī)院建設(shè)項目）的投標(biāo)，涉嫌串通投標(biāo)，涉及金額人民幣15942.94萬元。2023年3月，經(jīng)萬年縣公安局、萬年縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、萬年縣市場監(jiān)督管理局等部門調(diào)查核實，余某、汪某成、劉某先等18人借用企業(yè)資質(zhì)串通投標(biāo)行為屬實。

處理結(jié)果：2023年4月，萬年縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對借用企業(yè)資質(zhì)投標(biāo)的余某、汪某成、劉某先等18人分別處數(shù)額不等罰款，累計處罰金額人民幣955萬元;涉嫌出借資質(zhì)的企業(yè)正依法依規(guī)處理中。

四、招標(biāo)辦工作人員楊某、習(xí)某敏及國有企業(yè)招投標(biāo)工作管理人員王某軍利用職務(wù)之便充當(dāng)“掮客”受賄案

2023年2月，經(jīng)新余市渝水區(qū)紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查，新余市招標(biāo)辦負(fù)責(zé)人楊某、渝水區(qū)招標(biāo)辦負(fù)責(zé)人習(xí)某敏及新余市某國有企業(yè)招投標(biāo)工作管理人員王某軍（其為新余市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下屬單位事業(yè)編工勤人員，長期借用在該國有企業(yè)）利用職務(wù)便利為企業(yè)在工程項目投標(biāo)活動中提供方便，幫助企業(yè)謀取中標(biāo)并收取好處費，此外，楊某和王某軍還違規(guī)投資工程建設(shè)項目并非法獲利。

處理結(jié)果：2023年8月，新余市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局給予楊某開除黨籍開除公職處分，并收繳違法所得人民幣138.5萬元，其涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)處理；給予王某軍開除公職處分，并收繳違法所得人民幣107.5萬元，其涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)處理。2023年4月，新余市渝水區(qū)紀(jì)委監(jiān)委給予習(xí)某敏開除黨籍開除公職處分，2023年10月，新余市渝水區(qū)人民法院以受賄罪判處習(xí)某敏有期徒刑3年1個月，并處罰金人民幣25萬元，違法所得人民幣292萬元上繳國庫。

五、評標(biāo)專家鄧某飛、王某華等4人未依法公正履職案

2023年3月，南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到問題線索，反映2021年6月在南昌市西湖區(qū)市民中心建設(shè)項目招標(biāo)中，鄧某飛（所在單位：江西循林工程項目管理有限公司）、王某華（所在單位：江西省易通建設(shè)工程有限公司）、王某1（所在單位：江西赫爾利工程造價咨詢有限公司）、王某2（所在單位：江西省輕工業(yè)設(shè)計院有限公司）等4名評標(biāo)專家受他人請托為特定投標(biāo)企業(yè)打高分并收取好處費。2023年7月，經(jīng)南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實，評標(biāo)專家鄧某飛、王某華、王某1、王某2等4人違法行為屬實。

處理結(jié)果：2023年8月，南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法取消鄧某飛、王某華、王某1、王某2等4人擔(dān)任評標(biāo)專家的資格，不得再參加任何依法必須進行招標(biāo)項目的評標(biāo)，并各處人民幣2.9萬元罰款，依法沒收該4人違法所得人民幣35萬元。

六、評標(biāo)專家石某虎、吳某等4人未依法公正履職案

2023年3月，南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到問題線索，反映2021年12月在南昌市新建“九灣學(xué)校”（暫定名）項目監(jiān)理招標(biāo)中，石某虎（所在單位：江西建工第一建筑有限責(zé)任公司）、吳某（所在單位：江西中昌工程咨詢監(jiān)理有限公司）、萬某（所在單位：中建華夏建設(shè)集團股份有限公司）、鄧某平（所在單位：江西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）等4名評標(biāo)專家受他人請托為特定投標(biāo)企業(yè)打高分并收取好處費。2023年7月，經(jīng)南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實，評標(biāo)專家石某虎、吳某、萬某、鄧某平等4人違法行為屬實。

處理結(jié)果：2023年8月，南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法取消石某虎、吳某、萬某、鄧某平等4人擔(dān)任評標(biāo)專家的資格，不得再參加任何依法必須進行招標(biāo)項目的評標(biāo)，并各處人民幣2.9萬元罰款，依法沒收該4人違法所得人民幣4.49萬元。

七、劉某梅、邱某劍、余某輝等3名“黃牛”組織企業(yè)串通投標(biāo)案

2022年3月，在吉安市遂川縣城東小學(xué)建設(shè)項目招標(biāo)中，劉某梅、邱某劍等人組織18家公司參與投標(biāo)，涉嫌串通投標(biāo)，涉及金額人民幣6924.79萬元；2022年4月，在吉安市遂川縣環(huán)城西路（燕山中學(xué)至工農(nóng)兵大橋段）建設(shè)工程項目招標(biāo)中，邱某劍、余某輝等人組織56家公司參與投標(biāo)，涉嫌串通投標(biāo)，涉及金額人民幣6107.55萬元。2022年10月，經(jīng)調(diào)查核實，劉某梅、邱某劍、余某輝等人串通投標(biāo)行為屬實。

處理結(jié)果：2023年7月，吉安市遂川縣人民法院以串通投標(biāo)罪依法判處邱某劍有期徒刑7個月，并處罰金人民幣60萬元；判處劉某梅有期徒刑6個月，緩刑1年，并處罰金人民幣50萬元；判處余某輝拘役5個月，緩刑6個月，并處罰金人民幣10萬元。此外，參與串通投標(biāo)的企業(yè)正依法依規(guī)處理中。

八、評標(biāo)專家付某友、黃某、羅某紅、胡某華等11人未依法公正履職案

2023年6月，付某友(所在單位：撫州市機關(guān)事務(wù)管理中心）、黃某（所在單位：撫州公用水務(wù)有限公司）、羅某紅（所在單位：東華理工大學(xué)）、胡某華（所在單位：東華理工大學(xué)）等4名專家，在參加?xùn)|華理工大學(xué)撫州新校區(qū)建設(shè)項目（一標(biāo)段）評標(biāo)過程中，未客觀、公正、依法依規(guī)評審?fù)稑?biāo)文件，對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見，造成該項目開評標(biāo)活動暫停。

2023年7月，胡某鳳（所在單位：銀廣廈集團有限公司）、顏某（所在單位：吉安市水利水電規(guī)劃設(shè)計院）、楊某（所在單位：南昌市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊）、汪某敏（所在單位：江西昌南建設(shè)集團有限公司）、何某平（所在單位：恒實建設(shè)管理股份有限公司）、梁某豐（所在單位：東華理工大學(xué)）、柴某軍（所在單位：東華理工大學(xué)）等7名專家，在東華理工大學(xué)撫州新校區(qū)建設(shè)項目（一標(biāo)段）第二次開評標(biāo)過程中，未按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評標(biāo)，對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)未提出否決意見。

處理結(jié)果：經(jīng)撫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實，付某友等11名評標(biāo)專家未按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評標(biāo)的行為屬實。2023年11月，撫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法禁止付某友在12個月內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)項目的評標(biāo)；禁止黃某、羅某紅、胡某華等3名評標(biāo)專家在6個月內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)項目的評標(biāo)；禁止胡某鳳、顏某、楊某、汪某敏、何某平、梁某豐、柴某軍等7名評標(biāo)專家在3個月內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)項目的評標(biāo)。

九、評標(biāo)專家辛某生、徐某龍等5人未依法公正履職案

2023年10月，辛某生（所在單位：萬載縣城市建設(shè)工程公司）、徐某龍（所在單位：萬載縣第一建筑工程有限責(zé)任公司）、羅某斌（所在單位：吉安市吉州區(qū)綜合交通運輸事業(yè)發(fā)展中心）、劉某水（所在單位：吉安市城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)中心）、趙某招（所在單位：江西省贛中公路勘察設(shè)計院有限公司）等5名評標(biāo)專家，在參加萬載縣社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目-務(wù)前社區(qū)評標(biāo)過程中，未客觀、公正、依法依規(guī)評審?fù)稑?biāo)文件，將不符合資格的投標(biāo)人確定為中標(biāo)候選人。2023年11月，經(jīng)萬載縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實，該5名評標(biāo)專家未按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評標(biāo)的行為屬實。

處理結(jié)果：2023年11月，萬載縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法禁止辛某生、徐某龍、羅某斌、劉某水、趙某招等5名評標(biāo)專家6個月內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)項目的評標(biāo)。

上述典型案例中的違法違規(guī)行為，嚴(yán)重擾亂了招投標(biāo)市場秩序和我省營商環(huán)境。建筑市場各方主體要切實引以為戒，不斷提高自律意識，杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步提高政治站位，深化思想認(rèn)識，發(fā)揚斗爭精神，敢于較真碰硬，勇于擔(dān)當(dāng)作為，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，強化招投標(biāo)活動監(jiān)管，加大對評標(biāo)專家、代理機構(gòu)、黃牛掮客等違法違規(guī)行為的查處懲戒力度，要及時將評標(biāo)專家違法違規(guī)行為通報其所在單位，按規(guī)定對受到處罰的企業(yè)和個人在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)申請等方面做出“組合拳”處理。要加快完善長效監(jiān)管機制，常態(tài)化推進行業(yè)領(lǐng)域亂象治理，切實營造公平公正、誠信守法、競爭有序的招投標(biāo)市場環(huán)境。

江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年12月28日