《江西省農村村民自建房管理辦法》（以下簡稱《辦法》）經2023年9月27日江西省人民政府第25次常務會議審議通過，自2023年11月1日起施行。

一、《辦法》的主要特點

一是突出全流程管理。對村民自建房規劃、選址、審批、設計、建設、驗收、登記、農房安全等各個環節作出相應規定，設置了一系列合理可操作的制度。

二是明確各方責任。依法厘清農業農村、住房和城鄉建設、自然資源等政府部門的職責，壓實鄉鎮屬地責任，強化協同管理，同時明確了產權人、設計單位、施工方、建筑材料供應單位和房屋安全鑒定機構等的責任。

三是強化安全管理。針對上位法對村民自建房管理尤其是安全管理方面沒有系統性規定的問題，將安全管理貫穿于村民建房的設計、施工、驗收、使用等各環節，保障村民自建房安全。

二、《辦法》的主要內容

《辦法》共六章三十四條，主要內容如下：

（一）明確規劃和用地保障

一是明確規劃保障。規定編制鄉鎮國土空間規劃、村莊規劃時，應當依法合理安排宅基地用地規模和布局。二是保障用地指標。規定縣級以上政府應當按照國家規定安排新增建設用地計劃指標，對符合條件的村民自建房用地計劃指標予以保障。三是規定用地標準。規定村民一戶只能擁有一處宅基地，自建住房不得超過規定的用地面積標準和省政府規定的建筑面積、建筑層數。

（二）細化批準程序

《辦法》對村民申請宅基地建房的批準程序作了細化，規定村民申請宅基地建房的，應當以戶為單位向農村集體經濟組織或者村民小組、村民委員會提出申請，提交有關材料。村民進行集體討論并公示后，報鄉鎮政府審核批準。審核通過的，辦理鄉村建設規劃許可證和農村宅基地批準書。為方便村民辦理手續，規定鄉鎮政府應當在便民服務中心設立申請受理窗口。

（三）加強建設管理

一是明確農村住房設計圖紙的要求。規定對建設二層以上的農村住房，應當選用政府免費提供的設計通用圖集，或者委托具有相應資質的設計單位進行設計，鄉鎮政府應當核查是否按照設計圖紙等要求進行施工。二是加強鄉村建設工匠培訓。規定住房和城鄉建設部門對鄉村建設工匠免費提供專業技能、安全知識等培訓，發放合格證書，村民建房從工匠名錄中選擇工匠，或者委托具有相應資質的施工單位施工。三是強化規劃核實和竣工驗收。規定村民自建房竣工后，鄉鎮政府應當組織人員實地核實房屋是否符合用地、規劃和房屋設計要求。村民自建房驗收涉及質量安全需要提供技術服務的，縣級住建部門和其他相關部門應當依據職責，指導鄉鎮提供技術支持。

（四）強化安全管理

一是規定了危房安全排查和處置措施。規定各級人民政府及其有關部門應當建立常態化農村房屋安全排查工作機制。對自查報告的農村危房，鄉鎮政府按照屬地管理原則及時組織安全鑒定。經鑒定為危險房屋的,鄉鎮政府應當發出風險告知書,提出處置建議，督促采取維修加固、拆除等解危措施。有垮塌危險的,安全責任人應當立即停止使用并組織人員撤離。二是嚴格規范農村住房改為生產經營用房。當前，自建房倒塌事故絕大部分是因為擅自將住房改為生產經營用房導致，對此，《辦法》對利用村民自建房從事生產經營活動的行為作出限制性規定，并明確了產權人和經營管理者的安全責任。三是規定了禁止性行為。明確了房屋使用安全責任人不得實施的影響房屋使用安全的六類行為。

相關文件：《江西省農村村民自建房管理辦法》