雙溪鎮地處城關，因兩條河流穿境而過得名，是靖安縣的政治、經濟、文化中心，下轄5個村、7個社區，面積37平方公里，常住人口4.6萬余人。自2018年10月，全省正式開展“五型政府”建設以來，雙溪鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實省、市、縣“五型政府”建設決策部署，緊緊圍繞“呵護綠心、領跑昌銅、融入省會、和美靖安”戰略方針，有機結合“活力雙溪、美麗家園”的發展定位，抓住關鍵環節、強化責任擔當、厚植民生情懷，持續加強“五型”政府建設在各項工作中的統領作用，創造性地推動雙溪鎮高質量跨越式發展。先后榮獲全省“人民滿意公務員集體”“全市計劃生育工作先進鄉鎮”“全市征兵工作先進單位”“精神文明建設工作先進單位”等多項榮譽稱號。

一、矢志不移踐忠誠，全面提升領悟力。堅持把建設“忠誠型”政府擺在政府工作的首要位置，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，經常性召開黨政聯席會和黨委理論中心組學習會，學習習近平總書記重要講話精神及省、市重大決策部署，不折不扣地將其領會好、貫徹好、落實好。始終“胸懷兩個大局”“心系國之大者”，將絕對忠誠鑄入全鎮黨員干部的靈魂和血液中，體現和貫穿于政府工作全過程，盡心盡責詮釋忠誠、矢志不移踐行忠誠。

二、持之以恒強創新，持續提升創造力。堅定創新發展戰略，高效整合河長、湖長、林長、街（巷）長等寶貴資源。充分利用大數據平臺，不斷加強對主要河道、林區和街道的管控，積極打造生態綜合管護平臺，有效促進全鎮生態文明建設，其中“河長制”工作經驗（附件1）已作為全省典型進行宣講。創新推出清華社區“金才調解”，獨特的“六步工作法”（附件2）成為化解矛盾、處理糾紛的制勝指南，得到省、市領導高度肯定，并榮獲全國“模范人民調解委員會”稱號。全力打造馬尾山村鄉村振興示范點，建立智能分類亭，二維碼掃碼分類領積分，開通垃圾兌換銀行，一年垃圾減量30％，獲得群眾的廣泛認可。

三、凝心聚力謀發展，不斷提升執行力。大力弘揚擔當實干精神和務實作風，時刻牢記肩上的責任，善于傾聽群眾的呼聲，堅持民之所向就是政之所為，做到不辱使命、不負職責。堅持把抓經濟、促發展作為全鎮第一要務，努力克服增速放緩、經濟下行的壓力，不斷優化營商環境，不等不靠、主動作為，先后簽約引進了恒耘里生活廣場、翊泰康養生態園等6個項目，全力支持現有企業——江西合力照明、飛陽光電等企業轉型升級，加速推進東白源、云必居、九嶺春風等康養項目建設。2020年實現投資總額8億元，完成財政總收入4300萬元，稅收2391萬元。

四、用心用情強服務，奮力提升服務力。堅持把服務作為政府的天職，加快轉變政府職能，提升政府服務效能，問需于民、問計于民、問效于民，打造人民滿意的服務型政府。面對突如其來的新冠疫情，全鎮黨員干部當仁不讓，落細落實各項防控措施，織密疫情防控網絡，有效阻斷疫情傳播途徑，保障了群眾生命健康安全。社區黨支部書記潛紅萍被評為“江西省抗擊新冠肺炎疫情先進個人”。把精準脫貧作為首要政治任務，緊緊圍繞“兩不愁三保障”要求，2020年，農村建檔立卡貧困戶145戶、380人和城鎮貧困戶350戶、561人全部實現脫貧。不斷完善鎮、社區兩級便民服務大廳功能設施，增設自助辦理設備，嚴格執行便民服務窗口錯時延時和預約服務，優化辦事流程，簡化辦事環節，確保企業和群眾“最多跑一趟”，力求達到窗口辦事時間無“斷檔”、辦理事項無“空檔”，優質服務無“阻擋”的目標，讓群眾和企業有更多獲得感、幸福感、安全感。

五、常抓不懈改作風，著力提升保障力。持續優化政治生態，以宜春市深入開展“優環境、促發展”大討論活動為契機，從嚴從實轉作風，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、常抓的韌勁堅決整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，推動作風建設向深處發力、在實處見效。運用違反“中央八項規定”精神典型案例開展警示教育，重拳整治不正之風和腐敗問題，堅持把紀律和規矩挺在前面，進一步錘煉“過硬之質”，著力鍛造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬和廉政過硬的干部隊伍，為全鎮“五型”政府建設提供堅強保障。

附件：1. 種好河長制的“試驗田”--把河道當街道管理，把庫區當景區保護

         2. 打造“楓橋經驗”樣板 提升“金才調解”品牌

附件1：

種好河長制的“試驗田”

——把河道當街道管理，把庫區當景區保護

靖安縣作為全國首批河湖管護機制體制創新試點縣，取得了全國性的示范引領作用，被列為2017年全國改革十大成功示范案例。作為該縣的城關鎮—雙溪鎮，有一條7.5公里的北潦河，四條小流域共14公里，10座山塘水庫。在靖安縣黨委、政府帶領下，率先完善了基層河湖管護體系建設，創新了認領河長提升建設，始終堅持以河為貴的工作理念，處處時時踐行“愛河、護河、清河”行為，徹底改善了城鄉人居環境，成為了“綠水青山就是金山銀山”創新典范。經驗做法被水利部、團中央、世行及全國各大媒體總結推廣，先后接受全國各省份73批次現場考察觀摩，在全國形成了可推廣、可復制的示范效果。

一、高度重視、常抓不懈護河工作，切實形成了一套行之有效的常態管護機制。鎮黨委、政府對河湖管護保持高度重視，始終將加強河湖管護，打造宜居環境工作當作一項體現黨和政府執政為民，促進社會和諧的重要內容。一是宣傳發動到位。在鎮、村、組以及社區網格廣泛宣傳加強河湖管護的目的、意義和標準要求，形成全民參與支持的共識共為良好氛圍; 二是機構場所到位。制訂了 “一河一策”方案，建立了兩級河長制度，樹立了公示牌，形成了一整套河長工作流程；三是巡查管護到位。實行河湖巡查員與認領河長綜合巡查管護，開展常態化的河湖巡查管護；四是督導考核到位。每周調度、每月分析、 每季評比，按照縣河長辦工作要求，對巡查員進行“易信管理”， 并把河湖管護列入年終工作考評;五是標準配置到位。對巡查員統一了袖章、統一了救生衣、統一了防水褲、統一了買保險，真正建立起富有成效的愛河護河長效機制。

二、全面推進清河行動，大力整治了水域環境，飲用水源地綜合治理。一是全面開展清河行動，堅決拆除亂占河岸房屋、建筑物6棟，關停退養養殖場19戶，拆除豬欄6520平方米；二是大力整治了水域環境，著力構建“點、線、面”相結合的河湖網格化管護機制，發揮鎮村組三級河長的作用，推動水域環境整治工作取得實效，采取動態巡查和定期巡查相結合的方式，對各自責任河湖進行常態巡查，督促整治河湖環境問題；三是高度重視飲用水源地綜合治理工作，對亂墾亂采現象集中整治，進行了退養退種，水源保護區流轉農地531畝，42畝魚塘清塘退養，沿河兩岸及周邊四個村莊建成污水管網7公里，生態溝渠4公里，通過開展農村污水處理，抓好了飲用水源保護工作。

三、創新河湖認領制，逐步推進全民河長。一是通過黨員示范帶頭作用，引導廣大群眾積極主動地參與到河長制工作中來，全面推行認領河長制，主動認領河長黨員5名、群眾5名，家庭認領河長3名，項目負責人認領河長1名，個體戶認領河長1名。二是積極聘請熱愛河湖管理，具有一定河湖管理工作經驗和特長，在群眾動中有一定聲望的老村干部、老黨員成立河湖環境狀況考評團，對各轄區、各河段的市容管理情況進行不定期的巡視、監督、考評，發現問題及時和有關單位及“河長”取得聯系。三是組織志愿者走向河湖邊參與到“全民河長制”行動中來，管護和糾正不文明行為，真正建立起富有成效的全民愛河護河機制。

吳春生作為雙溪鎮眾多巡河員之一，自2015年8月被聘為北潦河巡查保潔員，至此與北潦河管護工作結下不解之緣。他所管轄的河道處于城區，人流量大，垃圾多，是靖安河流管護最為困難的地段之一。他毅然擔起這段河流管護清潔責任。當受聘的那天起，一年365天，他每日總是迎著朝陽出門，劃著竹筏清理著河面上、水草中的飄浮的垃圾。夕陽下，總能看到他巡堤的身影。不到河堤巡查一遍，清理堤防上的垃圾和雜物，他總是覺得有什么事情沒有完成似的，放不下心來。2016年8月2日下午，他像往常一樣按時到“責任區”河道進行巡查，清理水面雜物，當“全副武裝”的他巡河至該村侯家組防洪堤時，突然看到河面上有兩只手臂在晃動，旁邊幾個小女孩一直在嚎嚎大哭，他第一反應就是有人落水了。他啥也沒想，直接跳了下去，當時河水有2米多深，而且水流很急，當時啥也顧不上，拼命拽著落水小男孩的胳膊往上游，推了三四下才把孩子推到了較淺的地方，最后把吃奶的勁也用上了，才把落水的孩子推到岸邊，如果遲疑一下，也許孩子就沒得救了。救人后，稍作休整起身準備離開時，才發現自己光顧著救人，大腿兩旁都被石頭蹭破了，鮮血直流。正因為救護及時，落水孩子只是嗆了幾口水，沒有大礙。孩子稍微清醒后，發現救他的“恩人”不見了。擔驚受怕的侯宇，回家后沒有將自己落水的事情告訴家里人。救人的事也沒有讓吳春生有什么變化，他還是照常地忙碌著。直到同村鄰居告訴落水孩子父親侯用輝這件事時，大家才知道是這位“巡河員”救了他兒子。經過打聽，侯用輝找到了吳春生，為了表達謝意，他總想為這位“大恩人”做點什么，買東西到吳春生家，吳春生不要；請吳春生吃飯，吳春生也婉拒；給錢給吳春生，他更不要。為了提高群眾愛河護河意識，他用平時在老百姓面前樹立的良好形象，利用工作之余，經常與群眾做思想動員工作，把“惜河、愛河”的意識傳導給群眾，在他身體力行的影響下，縣城北潦河水質有了明顯的提升，正是由于他的思想正派、作風扎實、身體力行，所以才能一直受到廣大村民的尊重和理解。2016年9月中共宜春市委宣傳部、宜春市發展和改革委員會授予“綠色行動志愿者”榮譽稱號，2017年3月中共靖安縣委辦公室、靖安縣人民政府辦公室授予“全縣十佳巡查員”榮譽稱號，2020年7月榮獲“全國河湖衛士”榮譽稱號，2020年8月靖安縣河湖管護委員會授予“十佳保潔員”榮譽稱號，2021年6月中共宜春市委授予“全市優秀共產黨員”榮譽稱號。

他是眾多巡河員中的一位，他們保障了碧水清流。他們用誠懇感動了群眾，傳遞了正能量，他們身體力行見義勇為，始終“不忘初心、牢記使命”，為了青山更綠，清水長流，以實際行動踐行著初心使命，他們的行為是潦河上一道美麗風景線。

附件2：

打造“楓橋經驗”樣板 提升“金才調解”品牌

清華社區地處靖安縣新城區，下設7個網格，居民3700多戶，人數10280人。該社區是靖安縣小區最多、樓盤最多、物業最多的社區，居民聚居，需求多樣，矛盾易發。2015年，雙溪鎮黨委政府為化解這些難題，充分發揮網格員、巡防員對社區民情民意知情率高這一特點，學習借鑒新時代“楓橋經驗”，結合地方實際，創造性探索化解矛盾糾紛的新方法和新途徑，逐漸形成人民調解品牌——金才調解室。

“金才調解室”以品牌形式推出、團隊形式打造，服務內容包括矛盾糾紛調處、法律法規宣傳、弱勢群體扶助、社區治安巡查、心理教育疏導等。在實踐工作中，“金才調解室”積極創新思維和舉措，努力探索建立人民調解、行政調解和司法調解“三調對接”矛盾糾紛調處機制，總結提煉出“一聽、二查、三理、四調、五議、六訪”六步調解工作法，2020年清華社區人民調解委員會被司法部授予“全國模范調解委員會”。六步調解工作法已在該鎮范圍內全面推廣。

六步調解工作法：

第一步：“聽”，即聽訴求。認真聽取當事人的訴說，引導當事人說清糾紛事件的全過程和自身訴求，查找矛盾糾紛的癥結點。在聽的過程中，注重“聽重點、聽關鍵、聽實際、聽真假”，找準引發矛盾糾紛的關鍵環節，為解決問題做好鋪墊。

第二步：“查”，即查事實。一是認真查看、反復推敲當事人口訴和上交材料的真實性，尋找調解工作的突破口；二是向當事人和知情人了解詳情、查明事實、找出疑點，獲取必要的證據材料，并確保證據的真實性、合法性，避免調解有失公正。

第三步：“理”，即理是非。在掌握好相關情況后，理清引發矛盾糾紛的源頭點、爆發點和癥結點，對矛盾糾紛的是與非有一個明確的判斷，公正劃分責任，與當事人講道理、講情理、講法理，引導當事人依法、依規、依情接受調解。

第四步：“調”，即調糾紛。在做好雙方當事人思想工作的基礎上，以事實為依據、法律為準繩進行調解。堅持因人施策、因事施策，積極引導當事人在爭議問題上互諒互讓，盡量往雙方訴求點靠攏，以促成調解，同時，把握好“調解、調節”的尺度，避免再次引發糾紛。

第五步：“議”，即議協議。在促成雙方當事人意見達成一致的同時，進一步做好溝通解釋工作，化解雙方當事人對立情緒。堅持公平、公正原則，合法、合情、合理提出解決問題的方案，協助當事人議定協議的具體條款，促成當事人簽訂調解協議，并引導當事人到人民法院積極申請調解協議司法確認。

第六步：“訪”，即訪成效。一是回訪調解協議履行情況，對拒不履行調解協議的當事人進行督促和教育，對影響協議履行的隱患進行排除。二是了解有無新的隱患苗頭，及時采取果斷措施進行消除，避免引發新的矛盾糾紛，切實鞏固矛盾糾紛的調處成效。

通過認真細致的調解，“金才調解室”把大量矛盾糾紛化解在基層，實現了小事不出社區、大事不出鄉鎮。在調解過程中還普及了法律法規，增強了居民的法律意識。調解方式從以前的“說理、說情”轉變為“說法、說德”，以法化人，引導居民通過法律手段維權。同時，為提升工作成效，“金才調解室”服務前移，關口前置，變“被動調解”為“主動調解”，在社區巡查過程中主動化解矛盾糾紛，積極上門宣傳法律法規，引導群眾學法用法、依法辦事，盡可能把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態。隨著群眾法律意識的增強，轄區內矛盾糾紛呈現逐年下降趨勢，對整個雙溪鎮人民調解工作起到示范引領和帶動推進作用，大家一致認可“金才調解”是靖安縣的“金牌調解”。

2019年8月5日，金才調解室成員在得知轄區內分宜籍農民工高細根向包工頭任中牙討要農民工工資無果，第一時間前往了解并介入調解。通過了解獲悉，高細根等30余人在包工頭任中牙所承包工程中務工三個月（5月-7月），勞務工資共計437537元，當時包工頭已支付77537元 ，還欠36萬元未支付。在調解前，金才調解室成員通過雙方確認，均對勞務費用沒有異議，高細根等人多次要求任中牙支付所欠工資。經過了解，高細根等30余農民工均是外縣務工人員，在本地的勞務已經結束，急待拿到工錢后到其他地方務工，他們在當地多待一天就要多一天的生活開支。金才調解室成員耐心地對雙方從法律到政策，從政策到人情，真情實意，多角度地做出分析，講實情、講例子、分析利害關系，經過不懈調解，8月6日雙方達成諒解協議，包工頭任中牙同意在調解之日起一周內將拖欠的36萬元一次性支付給高細根等30余人。8月14日回訪高細根，其反饋包工頭已支付36萬元欠款。

到目前為止，“金才調解室”成功調解各類矛盾糾紛126起，調解成功率100%。面對復雜繁瑣的人民調解工作，“金才調解室”工作人員用溫暖的笑容、過硬的本領和無私的行動完成了一次次調處，贏得了群眾的點贊和社會的好評。