各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《2021年江西省政務(wù)公開工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2021年5月8日　　

（此件主動(dòng)公開）

2021年江西省政務(wù)公開工作方案

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕12號(hào)）要求，堅(jiān)持以人民為中心深化政務(wù)公開，進(jìn)一步提高政務(wù)公開法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，助力深化“五型”政府建設(shè)，助推全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展，結(jié)合江西實(shí)際，制定本工作方案。

一、緊扣服務(wù)“十四五”開局起步，加強(qiáng)解讀回應(yīng)

（一）精準(zhǔn)解讀重大政策措施。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府做好本地區(qū)“十四五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的發(fā)布解讀工作，歸集整理公開本地區(qū)歷史規(guī)劃（計(jì)劃）。以持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局為重點(diǎn)，圍繞深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、科技創(chuàng)新、減稅降費(fèi)、普惠金融、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需和有效投資、高水平對(duì)外開放、新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以及全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)、切實(shí)增進(jìn)民生福祉等方面出臺(tái)的重大政策，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，組織開展深入解讀，促進(jìn)政策落地見效。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）提高政策解讀工作質(zhì)量。探索建立政策專員制度，由各級(jí)政府部門確定工作人員擔(dān)任政策專員，依托政務(wù)公開專區(qū)和政府網(wǎng)站，為群眾和企業(yè)提供“一號(hào)答”的政策咨詢和解讀服務(wù)。全面提升解讀工作質(zhì)量，更加注重對(duì)政策背景、出臺(tái)目的、主要內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、惠民利民舉措、新舊政策差異以及后續(xù)工作考慮等方面的實(shí)質(zhì)性解讀。創(chuàng)新政策解讀形式，綜合運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、在線訪談、圖文漫畫、事例講解、短視頻等形式開展多元化解讀，讓群眾看得懂、用得上。有條件的地區(qū)可通過多元化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)解讀、政策精準(zhǔn)推送。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）增強(qiáng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切效果。統(tǒng)籌12345熱線電話、政府信息公開咨詢電話、領(lǐng)導(dǎo)信箱和實(shí)體服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等線上線下互動(dòng)渠道，整合回應(yīng)資源，完善管理制度，規(guī)范辦理流程，不斷提高聯(lián)系群眾、解讀政策和回應(yīng)訴求的能力。健全完善政務(wù)輿情常態(tài)化處置回應(yīng)機(jī)制，密切關(guān)注涉及新冠肺炎疫情防控、經(jīng)濟(jì)金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并及時(shí)作出回應(yīng)，助力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)省政府辦公廳轉(zhuǎn)辦的政務(wù)輿情，迅速核實(shí)處置，以解決政務(wù)輿情背后問題的實(shí)際成效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省教育廳、省醫(yī)保局、省應(yīng)急廳、省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局分別牽頭落實(shí)）

二、緊扣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化政務(wù)公開

（一）做好重大行政決策公開。認(rèn)真貫徹實(shí)施《江西省縣級(jí)以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第247號(hào)），規(guī)范重大行政決策程序，制定完善重大行政決策事項(xiàng)目錄，列明決策事項(xiàng)、承辦部門、決策時(shí)間以及是否聽證等信息，并向社會(huì)公開。建立完善社會(huì)公眾代表列席政府會(huì)議制度，以“五型”政府建設(shè)監(jiān)督員為基礎(chǔ)，建立社會(huì)公眾代表庫，邀請(qǐng)“兩代表一委員”、專家學(xué)者、企業(yè)家代表、新聞媒體代表、新的社會(huì)階層人士代表等列席政府有關(guān)會(huì)議，推進(jìn)決策過程公開，擴(kuò)大公眾參與。根據(jù)決策對(duì)社會(huì)和公眾影響的范圍和程度，采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、向社會(huì)公開征求意見等多種方式廣泛聽取意見，公開征求意見的期限一般不少于30日，相關(guān)意見采納情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公眾反饋，未采納的意見應(yīng)說明理由。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）做好市場(chǎng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息公開。以構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系為目標(biāo)，根據(jù)市場(chǎng)主體的信息資源需求，做好市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的梳理、匯總和公開，及時(shí)公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案的落實(shí)舉措，以專題形式集中展示有關(guān)內(nèi)容。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開，明確公開內(nèi)容的采集、審核、發(fā)布職責(zé)，規(guī)范公開內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式，及時(shí)通過“江西行政執(zhí)法服務(wù)網(wǎng)”“信用中國(guó)（江西）”“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）”、政務(wù)公開專區(qū)等平臺(tái)，向社會(huì)公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息。強(qiáng)化反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法信息公開工作，營(yíng)造誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳、省發(fā)展改革委分別牽頭落實(shí)）

（三）做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息公開。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)和“五河兩岸一湖一江”全流域保護(hù)與治理信息公開。主動(dòng)公開“河湖長(zhǎng)制”工作落實(shí)情況。強(qiáng)化農(nóng)村污水治理、鄱陽湖水質(zhì)提升等專項(xiàng)行動(dòng)信息公開。重點(diǎn)圍繞空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量、集中式飲用水水源質(zhì)量及輻射環(huán)境質(zhì)量等內(nèi)容，持續(xù)加大信息公開力度。按照督察工作有關(guān)要求，做好中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察情況的公開工作。（省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳分別牽頭落實(shí)）

（四）做好財(cái)政信息公開。進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報(bào)表公開。加大預(yù)算績(jī)效信息公開力度。依法公開政府集中采購的目錄、標(biāo)準(zhǔn)、公告、中標(biāo)及成交公示等信息。通過集中統(tǒng)一平臺(tái)定期公開地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計(jì)劃、償債資金來源等信息。及時(shí)公布財(cái)政資金直達(dá)基層的分配、下達(dá)和使用管理情況。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，縣級(jí)政府信息公開工作主管部門及財(cái)政部門要推動(dòng)補(bǔ)貼信息公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸。（省財(cái)政廳牽頭落實(shí)）

（五）做好新冠肺炎疫情防控信息公開。準(zhǔn)確把握常態(tài)化新冠肺炎疫情防控的階段性特征，切實(shí)增強(qiáng)新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的針對(duì)性，重點(diǎn)圍繞散發(fā)新冠肺炎疫情、隔離管控、精準(zhǔn)防控、冷鏈運(yùn)輸、流調(diào)溯源、疫苗使用、假期人員流動(dòng)等發(fā)布權(quán)威信息。發(fā)布社會(huì)關(guān)注的重大政策、內(nèi)容敏感的重要信息前，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在實(shí)事求是的前提下，強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合，統(tǒng)一步調(diào)對(duì)外發(fā)聲。不斷完善“新冠肺炎疫情服務(wù)專區(qū)”線上專欄建設(shè)，強(qiáng)化同乘疫情查詢、口罩服務(wù)、心理熱線等疫情服務(wù)信息公開。大力開展健康科普宣傳。（省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳分別牽頭落實(shí)）

三、緊扣強(qiáng)基礎(chǔ)抓基層，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)

（一）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化成果應(yīng)用。在2021年8月底前，根據(jù)《江西省統(tǒng)一行政權(quán)力清單（2020年本）》，對(duì)26個(gè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄的公開事項(xiàng)各要素進(jìn)行再梳理、再簡(jiǎn)化，突出針對(duì)性、易用性和可操作性。在政府網(wǎng)站首頁設(shè)置基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化專題，做好標(biāo)準(zhǔn)目錄所列公開事項(xiàng)和具體公開內(nèi)容的聯(lián)動(dòng)展示，方便公眾通過標(biāo)準(zhǔn)目錄進(jìn)行信息檢索和查閱。積極探索基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄和政府信息公開專欄的直接對(duì)應(yīng)和融合應(yīng)用。（各縣〔市、區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）省政府有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家對(duì)口部委出臺(tái)的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，編制發(fā)布相關(guān)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，督促指導(dǎo)本系統(tǒng)基層政務(wù)公開工作。（省政府有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作向村居和公共企事業(yè)單位延伸。推進(jìn)基層政務(wù)公開“十縣百鄉(xiāng)”建設(shè)活動(dòng)。選擇100個(gè)村（居）民委員會(huì)開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸試點(diǎn)。（省政府辦公廳牽頭落實(shí)）教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、環(huán)境保護(hù)、公共交通等行業(yè)主管部門在國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門出臺(tái)相應(yīng)領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定后，制訂本系統(tǒng)的實(shí)施細(xì)則，并督促指導(dǎo)相關(guān)公共企事業(yè)單位依法全面公開服務(wù)信息。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳分別牽頭落實(shí)）

（三）提升政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)水平。建設(shè)省級(jí)政務(wù)公開專區(qū)。（省政府辦公廳牽頭落實(shí)）各地依托行政服務(wù)大廳，加大政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)力度，堅(jiān)持“專區(qū)姓專，高效便民”的原則，聚焦個(gè)人和企業(yè)全生命周期事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，融合線上線下政務(wù)公開和服務(wù)，完善優(yōu)化政務(wù)公開專區(qū)功能。在做好政府信息查閱、依申請(qǐng)公開受理、窗口辦理等常規(guī)服務(wù)外，可設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，及時(shí)準(zhǔn)確地為企業(yè)、群眾提供“一號(hào)答”“一站式”的政策咨詢服務(wù)。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

四、緊扣深入實(shí)施政府信息公開條例，健全制度規(guī)范

（一）做好政務(wù)信息管理工作。健全完善政務(wù)信息管理制度。在2021年9月底前，對(duì)照中國(guó)政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫的國(guó)家正式版本，更新完善本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上的行政法規(guī)文本。全面推進(jìn)規(guī)章集中統(tǒng)一公開，在2021年10月底前，通過政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開現(xiàn)行有效的地方政府規(guī)章，方便公眾查詢使用。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）提高依申請(qǐng)公開工作質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)《江西省政府信息依申請(qǐng)公開工作規(guī)范》，不斷提升依申請(qǐng)公開接收、登記、辦理、答復(fù)水平。正確適用《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》，在本機(jī)關(guān)政府信息公開指南中，列明收費(fèi)要求和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)收費(fèi)管理，依法保障申請(qǐng)人合理信息需求。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。深化政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，按照“省市分建、互聯(lián)互通”的要求，在2021年10月底前完成省、市兩級(jí)信息資源庫建設(shè)，提供更加豐富的數(shù)據(jù)和應(yīng)用能力支撐。（省政府辦公廳，各設(shè)區(qū)市人民政府分別負(fù)責(zé)落實(shí)）組織開展全省政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體、微信工作群重點(diǎn)整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)新媒體、微信工作群建設(shè)管理，切實(shí)整治“指尖上的形式主義”。對(duì)政府網(wǎng)站的政府信息公開專欄建設(shè)情況開展專項(xiàng)檢查，未按要求完成的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促整改、通報(bào)批評(píng)。2021年底前，縣級(jí)以上政府門戶網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。穩(wěn)步推動(dòng)設(shè)區(qū)市政府公報(bào)工作，完善政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)數(shù)字化利用。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）

五、緊扣強(qiáng)化政務(wù)公開保障，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善主要負(fù)責(zé)同志主管、分管負(fù)責(zé)同志主抓、政府辦公系統(tǒng)主推的政務(wù)公開推進(jìn)機(jī)制。各地、各部門主要負(fù)責(zé)同志每年至少聽取1次政務(wù)公開工作匯報(bào)，專題研究部署推進(jìn)政務(wù)公開工作。進(jìn)一步明確市、縣（區(qū)）人民政府辦公室的主管部門職責(zé)，理順工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作力量，保障工作經(jīng)費(fèi)。把政務(wù)公開納入高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)，逐步提高分值權(quán)重，完善考評(píng)指標(biāo)體系。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。將《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)對(duì)政務(wù)公開工作的重視程度和認(rèn)識(shí)水平。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，采取集中授課、以會(huì)代訓(xùn)等各種形式，組織開展政務(wù)公開工作培訓(xùn)和研討交流，不斷提升信息發(fā)布、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切能力。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》健全完善問責(zé)機(jī)制，對(duì)工作落實(shí)不到位、考核評(píng)估長(zhǎng)期落后的單位，以適當(dāng)形式通報(bào)并約談主要負(fù)責(zé)同志，督促改進(jìn)提升工作。對(duì)本方案提出的涉及本地、本部門的重點(diǎn)任務(wù)，梳理形成工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)跟進(jìn)督查，確保落實(shí)到位。依法規(guī)范開展政務(wù)公開工作考核、評(píng)估。正確對(duì)待社會(huì)上各類政務(wù)公開第三方評(píng)估結(jié)果，原則上不參加主管部門以外單位舉辦的評(píng)比排名活動(dòng)，不以行政機(jī)關(guān)名義領(lǐng)取民間獎(jiǎng)勵(lì)，不選擇性參加評(píng)估結(jié)果對(duì)本機(jī)關(guān)有利的發(fā)布會(huì)等活動(dòng)。

各地、各部門要將本方案落實(shí)情況納入政府信息公開工作年度報(bào)告予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

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