上午在抖音吆喝寧都特產(chǎn)，下午幫商家設(shè)計(jì)宣傳廣告，3月9日，“勵(lì)志哥”廖竹生又接到很多訂單，忙得不可開交。

廖竹生是寧都縣對坊鄉(xiāng)半逕村人，因先天性殘疾導(dǎo)致雙手不靈活，他通過參加縣免費(fèi)電商培訓(xùn)班，創(chuàng)業(yè)做電商。缺乏資金之際，當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門給他發(fā)放了15萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。如今他有了120畝臍橙和柚子園、50畝茶園、500畝生態(tài)種養(yǎng)基地，其帶領(lǐng)的電商團(tuán)隊(duì)成員也從組建之初的5人擴(kuò)展到現(xiàn)在的16人。

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的廖竹生，2月25日迎來了人生“高光”時(shí)刻，站上了“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)。廖竹生的故事，恰恰是我省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)揮扶創(chuàng)業(yè)、促就業(yè)取得成效的一個(gè)生動(dòng)體現(xiàn)。

解民憂：為創(chuàng)業(yè)者送去“及時(shí)雨”

張念陳是永修縣吳城鎮(zhèn)同心村漁民，祖祖輩輩以捕魚為生，退捕禁捕開展后，張念陳與其他漁民“洗腳上岸”。

“不能捕魚后，我發(fā)現(xiàn)縣城里跑運(yùn)輸搞物流很熱。”2017年初張念陳決定創(chuàng)辦一個(gè)運(yùn)輸公司。想創(chuàng)業(yè)，張念陳卻沒資金，愁得徹夜難眠。正在他犯難之際，恰好當(dāng)?shù)卣疄榍袑?shí)幫扶退捕漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，永修縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)部門主動(dòng)跟進(jìn)了解退捕漁民的就業(yè)需求等基本情況。

張念陳了解到漁民創(chuàng)業(yè)可以申請創(chuàng)業(yè)貸款時(shí)，他立即填好資料，向永修縣就業(yè)局創(chuàng)業(yè)貸款部門遞交了貸款申請。“效率很高，不到一周時(shí)間，貸款就發(fā)放到位。”張念陳告訴記者，在創(chuàng)貸資金的扶持下，他在縣城開辦了一家汽車運(yùn)輸服務(wù)有限公司。目前，張念陳的運(yùn)輸公司走上正軌，不僅還清了全部貸款，還帶動(dòng)11人就業(yè)，其中退捕漁民5人。

記者了解到，到目前，我省已實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象全覆蓋，合法創(chuàng)業(yè)的其他自主創(chuàng)業(yè)人員，均可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等。在此基礎(chǔ)上，我省還進(jìn)一步明確，將合法創(chuàng)業(yè)的其他自主創(chuàng)業(yè)人員納入申請對象范圍，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政情況給予扶持，實(shí)現(xiàn)了政策的普惠性和全覆蓋。

惠民生：創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)釋放倍增效應(yīng)

3月9日，春寒料峭。走進(jìn)位于上饒高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的江西省澳藍(lán)特實(shí)業(yè)有限公司，只見私人定制生產(chǎn)車間熱火朝天，一片繁忙。

“終于緩過來了，我們不僅穩(wěn)住了67個(gè)崗位，另外還招收了4名員工。”江西省澳藍(lán)特實(shí)業(yè)有限公司行政經(jīng)理周霖海告訴記者，公司是2005年創(chuàng)辦的，屬于小微企業(yè)，集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體，主要業(yè)務(wù)是專業(yè)定制整體櫥柜衣柜和全房定制生產(chǎn)。去年疫情期間，企業(yè)因運(yùn)輸、材料和開工延遲等影響，有限的資金儲(chǔ)備面對高漲的運(yùn)營成本、漫長的收款賬期，顯得力不從心。

就在快要撐不下去的時(shí)候，當(dāng)?shù)貏?chuàng)貸中心的工作人員告訴他，疫情發(fā)生后，我省出臺(tái)了十條創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，將小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的條件從“增就業(yè)”延伸到“穩(wěn)就業(yè)”，在全國率先提出，1年內(nèi)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位達(dá)到95%以上就可以申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。

周霖海說，正是這個(gè)好政策，讓企業(yè)渡過了難關(guān)。

“無論是個(gè)人創(chuàng)業(yè)，還是小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)，對帶動(dòng)就業(yè)都有倍增效應(yīng)。”省創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，自2002年底，我省啟動(dòng)小額擔(dān)保貸款工作以來，不斷積極探索，勇于創(chuàng)新，2015年實(shí)現(xiàn)了小額擔(dān)保貸款向創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的提質(zhì)轉(zhuǎn)型，截至今年2月底，全省累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1421億元，位列全國第一；累計(jì)扶持個(gè)人創(chuàng)業(yè)128萬人次，帶動(dòng)就業(yè)501萬人次。據(jù)人社部勞科院以江西為藍(lán)本的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策效應(yīng)評估顯示：江西創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款促進(jìn)就業(yè)效應(yīng)明顯，每1萬元貸款帶動(dòng)0.39人就業(yè)，每扶持1人創(chuàng)業(yè)提供4.74個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，通過貸款扶持的小微企業(yè)，平均每家企業(yè)增加16.8人就業(yè)。

鑒于我省“貸”動(dòng)就業(yè)取得的成效，人社部多次前來我省調(diào)研，稱之為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的“江西模式”， 成為我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的一張名片。

暖民心：連續(xù)15年列入省政府民生工程

為了讓創(chuàng)貸好政策變“沛雨甘霖”，及時(shí)“落地開花”，我省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款在不斷推進(jìn)業(yè)務(wù)操作流程，方便群眾申請辦理，特別是充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和銀行、市場監(jiān)管、公安等部門大數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)全省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信息化建設(shè)，融入社保卡人社系統(tǒng)一卡通業(yè)務(wù)，申請人只需持社保卡就可以申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

對這一措施帶來的便利，今年1月，通過社保卡申請創(chuàng)貸資金成功的童連梅有深切體會(huì)。童連梅是一名在外務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，4年前她因小孩要上學(xué)無人接送，回到了安福縣嚴(yán)田鎮(zhèn)，開了一家超市。

“那時(shí)，我申請創(chuàng)貸資金，資料審核、貸前調(diào)查、審查推薦等都是在窗口一站完成。”童連梅告訴記者，今年1月份，她為了擴(kuò)大規(guī)模，申請了20萬元的創(chuàng)貸資金，走進(jìn)縣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款綠色通道，在電腦上讀取她的社保卡信息，就完成了申請流程，貸款也很快打到了她的社保卡上。

目前，我省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款群眾申請更方便，實(shí)現(xiàn)線上線下雙線并行，全省130個(gè)創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心線下服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸到1700多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所和社區(qū)（村委會(huì)、居委會(huì)）就業(yè)工作站，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村覆蓋；“贛服通”“江西人社公共服務(wù)”“創(chuàng)業(yè)微信貸”等線上服務(wù)平臺(tái)，均可提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款線上申請服務(wù)。

對此，在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款行業(yè)摸爬滾打了近15年的鷹潭市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局局長葉慶國表示，我省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款之所以能越做越好，與省委省政府的“民生情懷”分不開，自2007年開始，省委、省政府將小額擔(dān)保貸款工作列入了省政府“民生工程”高位推動(dòng)，成立專門機(jī)構(gòu)，確定了人員、編制和工作經(jīng)費(fèi)，并建立了激勵(lì)機(jī)制，列入各級政府“民生工程”任務(wù)考核，極大地推動(dòng)了該項(xiàng)工作。

“每年的第一季度，我省會(huì)召開一次民生實(shí)事工程調(diào)度會(huì)，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款就是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，會(huì)上省長與各設(shè)區(qū)市的市長簽責(zé)任狀。”葉慶國告訴記者，在省委、省政府的強(qiáng)力支持下，我省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作得到穩(wěn)步發(fā)展，逐步形成了人社部門牽頭，財(cái)政、人民銀行等部門配合，工青婦、殘聯(lián)、民族宗教、高校等群團(tuán)組織和單位積極參與的齊抓共管良好局面。