上午在抖音吆喝寧都特產，下午幫商家設計宣傳廣告，3月9日，“勵志哥”廖竹生又接到很多訂單，忙得不可開交。

廖竹生是寧都縣對坊鄉半逕村人，因先天性殘疾導致雙手不靈活，他通過參加縣免費電商培訓班，創業做電商。缺乏資金之際，當地就業部門給他發放了15萬元創業擔保貸款。如今他有了120畝臍橙和柚子園、50畝茶園、500畝生態種養基地，其帶領的電商團隊成員也從組建之初的5人擴展到現在的16人。

創業帶動就業的廖竹生，2月25日迎來了人生“高光”時刻，站上了“全國脫貧攻堅先進個人”領獎臺。廖竹生的故事，恰恰是我省創業擔保貸款發揮扶創業、促就業取得成效的一個生動體現。

解民憂：為創業者送去“及時雨”

張念陳是永修縣吳城鎮同心村漁民，祖祖輩輩以捕魚為生，退捕禁捕開展后，張念陳與其他漁民“洗腳上岸”。

“不能捕魚后，我發現縣城里跑運輸搞物流很熱。”2017年初張念陳決定創辦一個運輸公司。想創業，張念陳卻沒資金，愁得徹夜難眠。正在他犯難之際，恰好當地政府為切實幫扶退捕漁民就業創業，永修縣就業創業部門主動跟進了解退捕漁民的就業需求等基本情況。

張念陳了解到漁民創業可以申請創業貸款時，他立即填好資料，向永修縣就業局創業貸款部門遞交了貸款申請。“效率很高，不到一周時間，貸款就發放到位。”張念陳告訴記者，在創貸資金的扶持下，他在縣城開辦了一家汽車運輸服務有限公司。目前，張念陳的運輸公司走上正軌，不僅還清了全部貸款，還帶動11人就業，其中退捕漁民5人。

記者了解到，到目前，我省已實現創業擔保貸款對象全覆蓋，合法創業的其他自主創業人員，均可申請創業擔保貸款，包括城鎮登記失業人員、就業困難人員（含殘疾人）、復員轉業退役軍人、高校畢業生（含大學生村官和留學回國學生）、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、建檔立卡貧困人口、農村自主創業農民等。在此基礎上，我省還進一步明確，將合法創業的其他自主創業人員納入申請對象范圍，各地可根據當地財政情況給予扶持，實現了政策的普惠性和全覆蓋。

惠民生：創業帶動就業釋放倍增效應

3月9日，春寒料峭。走進位于上饒高新技術產業園的江西省澳藍特實業有限公司，只見私人定制生產車間熱火朝天，一片繁忙。

“終于緩過來了，我們不僅穩住了67個崗位，另外還招收了4名員工。”江西省澳藍特實業有限公司行政經理周霖海告訴記者，公司是2005年創辦的，屬于小微企業，集研發、生產、銷售為一體，主要業務是專業定制整體櫥柜衣柜和全房定制生產。去年疫情期間，企業因運輸、材料和開工延遲等影響，有限的資金儲備面對高漲的運營成本、漫長的收款賬期，顯得力不從心。

就在快要撐不下去的時候，當地創貸中心的工作人員告訴他，疫情發生后，我省出臺了十條創業擔保貸款政策，將小微企業申請創業擔保貸款的條件從“增就業”延伸到“穩就業”，在全國率先提出，1年內企業穩定就業崗位達到95%以上就可以申請創業擔保貸款扶持。

周霖海說，正是這個好政策，讓企業渡過了難關。

“無論是個人創業，還是小微企業創業，對帶動就業都有倍增效應。”省創業貸款擔保中心有關負責人向記者介紹，自2002年底，我省啟動小額擔保貸款工作以來，不斷積極探索，勇于創新，2015年實現了小額擔保貸款向創業擔保貸款的提質轉型，截至今年2月底，全省累計發放創業擔保貸款1421億元，位列全國第一；累計扶持個人創業128萬人次，帶動就業501萬人次。據人社部勞科院以江西為藍本的創業擔保貸款政策效應評估顯示：江西創業擔保貸款促進就業效應明顯，每1萬元貸款帶動0.39人就業，每扶持1人創業提供4.74個就業機會，通過貸款扶持的小微企業，平均每家企業增加16.8人就業。

鑒于我省“貸”動就業取得的成效，人社部多次前來我省調研，稱之為創業擔保貸款的“江西模式”， 成為我省就業創業工作的一張名片。

暖民心：連續15年列入省政府民生工程

為了讓創貸好政策變“沛雨甘霖”，及時“落地開花”，我省創業擔保貸款在不斷推進業務操作流程，方便群眾申請辦理，特別是充分利用移動互聯網技術和銀行、市場監管、公安等部門大數據共享，推進全省創業擔保貸款信息化建設，融入社保卡人社系統一卡通業務，申請人只需持社保卡就可以申請創業擔保貸款。

對這一措施帶來的便利，今年1月，通過社保卡申請創貸資金成功的童連梅有深切體會。童連梅是一名在外務工返鄉創業人員，4年前她因小孩要上學無人接送，回到了安福縣嚴田鎮，開了一家超市。

“那時，我申請創貸資金，資料審核、貸前調查、審查推薦等都是在窗口一站完成。”童連梅告訴記者，今年1月份，她為了擴大規模，申請了20萬元的創貸資金，走進縣創業擔保貸款綠色通道，在電腦上讀取她的社保卡信息，就完成了申請流程，貸款也很快打到了她的社保卡上。

目前，我省創業擔保貸款群眾申請更方便，實現線上線下雙線并行，全省130個創業貸款擔保中心線下服務網絡，延伸到1700多個鄉鎮人社服務所和社區（村委會、居委會）就業工作站，實現了市、縣、鄉、村覆蓋；“贛服通”“江西人社公共服務”“創業微信貸”等線上服務平臺，均可提供創業擔保貸款線上申請服務。

對此，在創業擔保貸款行業摸爬滾打了近15年的鷹潭市勞動就業服務管理局局長葉慶國表示，我省創業擔保貸款之所以能越做越好，與省委省政府的“民生情懷”分不開，自2007年開始，省委、省政府將小額擔保貸款工作列入了省政府“民生工程”高位推動，成立專門機構，確定了人員、編制和工作經費，并建立了激勵機制，列入各級政府“民生工程”任務考核，極大地推動了該項工作。

“每年的第一季度，我省會召開一次民生實事工程調度會，創業擔保貸款就是其中一項重要內容，會上省長與各設區市的市長簽責任狀。”葉慶國告訴記者，在省委、省政府的強力支持下，我省創業擔保貸款工作得到穩步發展，逐步形成了人社部門牽頭，財政、人民銀行等部門配合，工青婦、殘聯、民族宗教、高校等群團組織和單位積極參與的齊抓共管良好局面。