第一章 總則

    第一條  為加強(qiáng)收養(yǎng)登記管理，規(guī)范收養(yǎng)評估工作，保障被收養(yǎng)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》和民政部《收養(yǎng)評估辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  中國內(nèi)地居民在江西省內(nèi)收養(yǎng)子女的，按照本辦法進(jìn)行收養(yǎng)評估。但是，收養(yǎng)繼子女的除外。

華僑以及居住在香港、澳門、臺灣地區(qū)的中國公民申請收養(yǎng)的，當(dāng)?shù)赜袡?quán)機(jī)構(gòu)已經(jīng)做出收養(yǎng)評估報(bào)告的，民政部門可以不再重復(fù)開展收養(yǎng)評估。沒有收養(yǎng)評估報(bào)告的，民政部門可以依據(jù)當(dāng)?shù)赜袡?quán)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)證明材料，對收養(yǎng)申請人進(jìn)行收養(yǎng)評估。

外國人申請收養(yǎng)的，收養(yǎng)評估按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三條  本辦法所稱收養(yǎng)評估是指民政部門對收養(yǎng)申請人及其他共同生活的家庭成員是否具備撫養(yǎng)、教育和保護(hù)被收養(yǎng)人的能力進(jìn)行調(diào)查、評估，并出具評估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為。收養(yǎng)評估包括收養(yǎng)能力評估和融合情況評估。

第四條  收養(yǎng)評估應(yīng)當(dāng)遵循最有利于被收養(yǎng)人的原則，獨(dú)立、客觀、公正地對收養(yǎng)申請人進(jìn)行評估，依法保護(hù)個(gè)人信息和隱私。 

第五條  開展收養(yǎng)評估不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。評估工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入同級民政部門預(yù)算。  

第二章 評估機(jī)構(gòu)及人員

第六條  民政部門進(jìn)行收養(yǎng)評估，可以自行組織，也可以委托第三方機(jī)構(gòu)開展。省級收養(yǎng)評估的具體事務(wù)由省未成年人保護(hù)中心直接承擔(dān)。

委托第三方機(jī)構(gòu)開展收養(yǎng)評估的，民政部門應(yīng)當(dāng)與第三方機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)等。 

第七條  民政部門自行組織開展收養(yǎng)評估的，應(yīng)當(dāng)組建收養(yǎng)評估小組。收養(yǎng)評估小組應(yīng)有2名以上熟悉收養(yǎng)相關(guān)法律法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)的在編人員。

第八條  受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）組織機(jī)構(gòu)健全，內(nèi)部管理規(guī)范；

（三）沒有違法、違規(guī)記錄，按規(guī)定進(jìn)行年報(bào)或年檢且年檢合格；

（四）業(yè)務(wù)范圍包含社會(huì)調(diào)查或評估，或具備評估相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；

（五）有5名以上具有社會(huì)工作、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、法律等專業(yè)背景或從事相關(guān)工作2年以上，且無違紀(jì)違法記錄的專職評估人員；

（六）開展評估工作所需的其他條件。

第九條  評估工作應(yīng)當(dāng)選派2名以上符合條件的人員實(shí)施評估。承擔(dān)收養(yǎng)能力評估的工作人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，遵守以下行為規(guī)范： 

（一）遵守保密原則，嚴(yán)格保守收養(yǎng)申請人隱私，未征得收養(yǎng)申請人同意，不得在任何場合以任何形式泄露收養(yǎng)申請人個(gè)人信息和其他不應(yīng)當(dāng)公開的信息，不得向收養(yǎng)申請人公開其他訪談人的訪談內(nèi)容； 

（二）秉承客觀公正、中立的原則，真實(shí)記錄評估過程中的談話內(nèi)容和其他材料； 

（三）嚴(yán)格按照評估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的評估流程和評估內(nèi)容，完整開展評估工作； 

（四）不得向收養(yǎng)申請人索要禮品，不得向收養(yǎng)申請人提出與收養(yǎng)評估工作無關(guān)的要求。

第十條 回避情形 

有下列情形之一的，評估人員應(yīng)當(dāng)自行回避，收養(yǎng)申請人也可向民政部門或評估機(jī)構(gòu)申請其回避： 

（一）與收養(yǎng)申請人有直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及姻親關(guān)系的；

（二）與收養(yǎng)申請人有利害關(guān)系的； 

（三）與收養(yǎng)申請人有其他關(guān)系，可能影響公正評估的。 

第三章  收養(yǎng)能力評估內(nèi)容

第十一條  所有收養(yǎng)申請人均需進(jìn)行收養(yǎng)能力評估。對同一被收養(yǎng)人有3名以上符合條件的收養(yǎng)申請人的，民政部門應(yīng)通過收養(yǎng)信息平臺篩選3名收養(yǎng)申請人進(jìn)行收養(yǎng)能力評估。

第十二條  收養(yǎng)能力評估主要內(nèi)容包括：

（一）收養(yǎng)動(dòng)機(jī)

1.有強(qiáng)烈的收養(yǎng)愿望，收養(yǎng)理由適當(dāng)，動(dòng)機(jī)純正，明確承諾不遺棄、不虐待被收養(yǎng)人；

2.收養(yǎng)申請人認(rèn)同兒童利益優(yōu)先原則，對收養(yǎng)后產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)和相關(guān)法律責(zé)任有充分的了解，對撫育好被收養(yǎng)人使其健康成長有充分心理準(zhǔn)備。    

    （二）道德品行

  結(jié)合違法犯罪記錄及個(gè)人信用信息等綜合考量，收養(yǎng)申請人具有良好的道德品行和社會(huì)公德，遵守國家法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，沒有不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄。

（三）受教育程度

收養(yǎng)申請人需具備一定的文化教育能力。

（四）年齡

1.收養(yǎng)申請人須年滿30周歲。按照江西省當(dāng)前人口平均預(yù)期壽命推算，收養(yǎng)申請人至少可以撫養(yǎng)被收養(yǎng)人至成年；

2.無配偶者收養(yǎng)異性子女的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差40周歲以上。但收養(yǎng)三代以內(nèi)旁系同輩血親的子女除外。

（五）健康狀況

1.收養(yǎng)申請人及其共同生活的家庭成員生理及心理健康狀況良好；

2.收養(yǎng)申請人未患有精神疾病、傳染病、重度殘疾或智力殘疾、重大疾病等在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病。共同生活的家庭成員患有除精神或智力殘疾以外的重度殘疾、重大疾病的，但不影響被收養(yǎng)人健康成長的除外。

（六）經(jīng)濟(jì)及住房條件

    1.收養(yǎng)申請人有固定職業(yè)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入，家庭人均收入原則上應(yīng)處于當(dāng)?shù)鼐用?/span>人均可支配收入水平以上；

2.收養(yǎng)申請人無固定職業(yè)的，應(yīng)有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和合法穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源；

3.收養(yǎng)申請人應(yīng)有固定住所，且人均住宅面積原則上不低于當(dāng)?shù)厝司》棵娣e。

（七）婚姻家庭關(guān)系

1.夫妻雙方共同收養(yǎng)的，本次婚姻存續(xù)時(shí)間超過1年，且家庭關(guān)系和睦、穩(wěn)定，對家庭有較強(qiáng)的責(zé)任感；

2.單身收養(yǎng)申請人應(yīng)對家庭有較強(qiáng)責(zé)任感，收養(yǎng)子女的意愿得到其他家庭成員的明確支持；

3.收養(yǎng)申請人子女情況，包括收養(yǎng)申請人子女的數(shù)量、年齡、性別、生理及心理健康狀況等。

（八）共同生活家庭成員意見

與收養(yǎng)申請人共同生活的家庭其他成員明確表示愿意接納被收養(yǎng)人成為家庭中一員。

（九）撫育計(jì)劃

1.對收養(yǎng)后可能給現(xiàn)有生活帶來的變化有充分心理準(zhǔn)備，并且已經(jīng)做好應(yīng)對計(jì)劃；

2.能夠接受被收養(yǎng)人可能出現(xiàn)的生理、心理方面的健康問題或行為問題，并做好相應(yīng)準(zhǔn)備；

3.收養(yǎng)申請人應(yīng)當(dāng)對被收養(yǎng)人撫育開支、接受教育、個(gè)人才能培養(yǎng)有長短期安排;

4.收養(yǎng)申請人確定的主要生活照料人應(yīng)當(dāng)具有撫育能力；

5.收養(yǎng)申請人應(yīng)當(dāng)對出現(xiàn)特殊情況，無法照顧被收養(yǎng)人時(shí)，對被收養(yǎng)人的監(jiān)護(hù)有明確安排；

6.撫養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第十六條關(guān)于監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)職責(zé)的相關(guān)規(guī)定。

    （十）鄰里關(guān)系及社區(qū)環(huán)境

1.收養(yǎng)申請人及其共同生活家庭成員與鄰居相處友善、融洽；

2.居住地?zé)o危害被收養(yǎng)人安全和健康成長的客觀因素。

第四章 收養(yǎng)能力評估程序

第十三條  收養(yǎng)評估流程包括評估申請受理、評估準(zhǔn)備、實(shí)施評估、出具評估報(bào)告。

(一)評估申請受理。屬地縣級民政部門收到收養(yǎng)登記申請有關(guān)材料后，經(jīng)初步審查，收養(yǎng)申請人、送養(yǎng)人、被收養(yǎng)人符合《中華人民共和國民法典》《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》要求的，應(yīng)當(dāng)向收養(yǎng)申請人發(fā)放《收養(yǎng)評估通知書》，告知其將開展收養(yǎng)評估。委托第三方機(jī)構(gòu)開展評估的，民政部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)書面告知受委托的第三方機(jī)構(gòu)。

（二）評估準(zhǔn)備。收養(yǎng)申請人自收到《收養(yǎng)評估通知書》之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向評估小組或受委托的第三方機(jī)構(gòu)確認(rèn)同意進(jìn)行收養(yǎng)評估，并做好提供相關(guān)查驗(yàn)材料的準(zhǔn)備工作。

（三）實(shí)施評估。評估人員根據(jù)評估需要，可以采取以下方式進(jìn)行：

1.面談。主要通過聽取個(gè)人陳述、深度訪談等形式進(jìn)行，訪談對象應(yīng)包括收養(yǎng)申請人、直系親屬和共同生活的家庭成員。特殊情況，可以訪談其他重要關(guān)系人。

2.查閱資料。查閱收養(yǎng)申請人提交的相關(guān)證明材料。根據(jù)收養(yǎng)申請人的授權(quán)，到相關(guān)部門核查收養(yǎng)申請人的財(cái)產(chǎn)狀況、犯罪記錄和個(gè)人征信記錄等情況。

3.實(shí)地走訪。實(shí)地查看收養(yǎng)申請人居住環(huán)境。征求收養(yǎng)申請人親屬、所在村（居）民委員會(huì)或工作單位意見。

（四）出具評估報(bào)告。收養(yǎng)評估小組或受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估情況制作書面收養(yǎng)評估報(bào)告。評估報(bào)告含正文和附件兩部分：正文部分包括評估工作的基本情況、評估內(nèi)容、評估結(jié)論等；附件部分包括證明材料的復(fù)印件、記載評估過程的文字、語音、照片、訪談筆錄、影像資料等。委托第三方機(jī)構(gòu)評估的，收養(yǎng)評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由參與評估人員簽名，經(jīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核簽署評估結(jié)論并加蓋公章。民政部門自行組織評估的，收養(yǎng)評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由收養(yǎng)評估小組成員共同簽名。

第十四條 收養(yǎng)評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)在收養(yǎng)申請人確認(rèn)同意收養(yǎng)評估之日起60日內(nèi)作出。收養(yǎng)評估期間不計(jì)入收養(yǎng)登記辦理期限。收養(yǎng)評估報(bào)告一式兩份，一份送達(dá)民政部門，另一份評估機(jī)構(gòu)留存。同時(shí)，民政部門應(yīng)當(dāng)書面告知收養(yǎng)申請人評估結(jié)果。

第十五條  收養(yǎng)申請人對評估結(jié)果有異議的，可在收到書面告知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)向民政部門提出書面復(fù)核申請。評估報(bào)告有明顯瑕疵或有新的證據(jù)、證明材料，應(yīng)當(dāng)予以復(fù)核。

第十六條  收養(yǎng)評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為民政部門辦理收養(yǎng)登記的參考依據(jù)。

第五章  融合情況評估

第十七條  根據(jù)收養(yǎng)能力評估結(jié)果，遴選優(yōu)先融合生活的收養(yǎng)申請人，收養(yǎng) 8 周歲以上未成年人的，應(yīng)當(dāng)聽取并尊重被收養(yǎng)人意見。民政部門向送養(yǎng)人和收養(yǎng)申請人發(fā)出書面融合通知書，送養(yǎng)人與收養(yǎng)申請人應(yīng)當(dāng)簽訂融合期臨時(shí)撫育照料協(xié)議，收養(yǎng)申請人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定，認(rèn)真履行臨時(shí)撫育照料職責(zé)。 

第十八條  融合期不少于 30 日。收養(yǎng)申請前已經(jīng)共同生活且超過30日的，視同已進(jìn)行了收養(yǎng)融合。

第十九條  融合結(jié)束后 15個(gè)工作日內(nèi)，評估人員應(yīng)當(dāng)采取實(shí)地走訪、聽取收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人反饋、鄰里訪談等方式，對收養(yǎng)申請人與被收養(yǎng)人的融合情況進(jìn)行調(diào)查評估，出具融合成功或失敗的評估結(jié)果。收養(yǎng) 8 周歲以上未成年人的，應(yīng)當(dāng)聽取并尊重被收養(yǎng)人意見。根據(jù)實(shí)際需要，也可邀請送養(yǎng)人共同參與融合評估，并聽取送養(yǎng)人意見。 

第二十條  融合情況評估內(nèi)容主要包括：

1.為被收養(yǎng)人創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，與被收養(yǎng)人建立良好依戀關(guān)系；

2.為被收養(yǎng)人提供生活、健康、安全等方面照顧；

3.被收養(yǎng)人對收養(yǎng)申請人及其共同生活家庭成員無明顯排斥，對所生活的環(huán)境無明顯不適。生理和心理指標(biāo)無異常不良變化；

4.收養(yǎng)申請人及其共同生活的家庭成員積極接納被收養(yǎng)人，能夠正確認(rèn)識和妥善處理被收養(yǎng)人給工作生活帶來的變化；

5.預(yù)防和制止被收養(yǎng)人沉迷網(wǎng)絡(luò)、酗酒、賭博等不良行為的情況；

6.教育和引導(dǎo)被收養(yǎng)人愛國誠信、遵紀(jì)守法、勤儉節(jié)約，養(yǎng)成良好思想道德和行為習(xí)慣；

7.無疏于照看、忽視、脅迫、拐賣、凌辱未成年人，及歧視女性未成年人或者殘疾未成年人等行為；

8.無對未成年人實(shí)施家庭暴力等行為；

9.收養(yǎng)申請人及其家庭成員保障被收養(yǎng)人受教育權(quán)的情況；

10.收養(yǎng)申請人及其家庭成員在作出與未成年人權(quán)益相關(guān)的決定時(shí)，尊重被收養(yǎng)人意見的情況。

第二十一條  融合過程中出現(xiàn)以下情形之一的，融合鑒定結(jié)果為失?。?/span>

1.嚴(yán)重違反簽訂融合期臨時(shí)撫育照料協(xié)議；

2.8周歲以上未成年人不接受收養(yǎng)申請人養(yǎng)育;

3.送養(yǎng)人有正當(dāng)理由反對將該未成年人送養(yǎng)給收養(yǎng)申請人；

4.收養(yǎng)申請人放棄收養(yǎng)申請；

5.評估人員有明確依據(jù)認(rèn)為收養(yǎng)申請人不適合收養(yǎng)該未成年人；

6.出現(xiàn)其他嚴(yán)重不適合收養(yǎng)情形的。

第二十二條  收養(yǎng)能力評估合格且融合成功的，按照規(guī)定進(jìn)入收養(yǎng)登記辦理程序。融合鑒定結(jié)果為失敗的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)收養(yǎng)能力評估結(jié)果重新選擇融合生活的收養(yǎng)申請人，并進(jìn)行收養(yǎng)融合。

第六章  報(bào)告及終止情形

第二十三條 評估小組或受委托的第三方機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)收養(yǎng) 

申請人及其共同生活的家庭成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向民 

政部門報(bào)告，取消評估資格： 

1.弄虛作假，偽造、變造相關(guān)材料或者隱瞞相關(guān)事實(shí)的； 

2.參加非法組織、邪教組織的； 

3.買賣、性侵、虐待或者遺棄、非法送養(yǎng)未成年人， 

及其他侵犯未成年人身心健康的； 

4.有持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力的； 

5.有故意犯罪行為，判處或者可能判處有期徒刑以上 

刑罰的； 

6.患有精神類疾病、傳染性疾病、重度殘疾或者智力 

殘疾、重大疾病等在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女疾病的； 

7.存在吸毒、酗酒、賭博、嫖娼等惡習(xí)的； 

8.故意或者過失導(dǎo)致正與其進(jìn)行融合的未成年人受到 

侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形的； 

9.有其他不利于未成年人身心健康行為的。 

存在本條第8款情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。 

第二十四條 有下列情形之一的，收養(yǎng)評估終止： 

1.綜合評估結(jié)論為不合格且未申請復(fù)核的； 

2.綜合評估結(jié)論經(jīng)復(fù)核仍為不合格的； 

3.送養(yǎng)人提出終止送養(yǎng)的； 

4.收養(yǎng)申請人放棄收養(yǎng)的；

5.其他應(yīng)當(dāng)終止的情形。

第七章  監(jiān)督管理

第二十五條  民政部門應(yīng)加強(qiáng)對收養(yǎng)評估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，建立監(jiān)督和考核約束機(jī)制，對評估工作不定期抽檢督查。

第二十六條  評估小組、受委托的第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法客觀公正開展評估工作。因弄虛作假影響收養(yǎng)評估工作的，或者因違規(guī)操作、敲詐勒索、隱瞞實(shí)情等行為嚴(yán)重影響評估結(jié)果公正公平的，納入江西省兒童收養(yǎng)評估黑名單。

受委托的第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員在評估中出現(xiàn)重大過失行為或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，全省各級民政部門不得委托其開展收養(yǎng)評估。

評估人員或受委托的第三方機(jī)構(gòu)違反收養(yǎng)評估相關(guān)規(guī)定，涉嫌違紀(jì)違法的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依規(guī)依法追究其相應(yīng)責(zé)任。收養(yǎng)申請人對評估機(jī)構(gòu)、評估人員在收養(yǎng)評估過程中的違法違規(guī)行為，可向民政部門或其他有權(quán)部門投訴或舉報(bào)。

第八章   附   則

第二十七條  民政部門應(yīng)將《收養(yǎng)評估報(bào)告》等評估資料歸入收養(yǎng)登記檔案，保管期限為永久。

第二十八條  本辦法由江西省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  本辦法自2021年10月1日起施行，有效期2年?！督魇∶裾d關(guān)于印發(fā)<江西省收養(yǎng)能力評估實(shí)施細(xì)則（暫行）>的通知》（贛民字〔2018〕117號）同時(shí)廢止。  

附件：1.收養(yǎng)評估通知書

      2.收養(yǎng)評估報(bào)告

附件1                        

                                                                            編號：

收養(yǎng)評估通知書

收養(yǎng)申請人（男）:                                  ，身份證號：                                                                    

收養(yǎng)申請人（女）:                                  ，身份證號：                                     

根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》《民政部關(guān)于印發(fā)<收養(yǎng)評估辦法（試行）>的通知》《江西省收養(yǎng)評估實(shí)施辦法（試行）》，中國公民在本地區(qū)申請收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行收養(yǎng)評估。請收到此通知書之日起7個(gè)工作日內(nèi)，與評估小組（評估機(jī)構(gòu)）共同確定開展收養(yǎng)評估時(shí)間，并提供評估小組（評估機(jī)構(gòu)）要求的相關(guān)材料。

評估小組（評估機(jī)構(gòu)）：                

聯(lián)系人、聯(lián)系電話：                 

                                 （民政部門公章）

                                     年    月    日

注：本通知書一式三份，收養(yǎng)申請人一份、受委托的第三方機(jī)構(gòu)一份，民政部門存檔一份。

附件2

                                                                        編號：

收養(yǎng)評估報(bào)告

                        收養(yǎng)申請人：                                                                      

                    家庭住址：                                                                          

                    聯(lián)系電話：                                                                        

                    評估小組名稱

                    （評估機(jī)構(gòu)）：                                                                

                    出具報(bào)告日期：                                                                

注：評估報(bào)告一式兩份，一份送達(dá)民政部門，一份評估機(jī)構(gòu)存檔。