美麗江西秀天下——回眸“十三五”江西旅游發(fā)展新成就
“十三五”以來,全省大力實施旅游強省戰(zhàn)略,旅游產(chǎn)業(yè)鼓點激越,高歌猛進,旅游接待人次再上臺階,旅游總收入大幅增長,旅游景區(qū)品牌創(chuàng)建實現(xiàn)突破,旅游改革走在全國前列,創(chuàng)造了旅游發(fā)展的“江西速度”。
旅游強省,其時已至,其勢已成。當(dāng)前,江西正在大力發(fā)展全域旅游,奮力向著“全國旅游第一方陣”的目標(biāo)邁進。
大發(fā)展的壯麗畫卷 創(chuàng)造了旅游發(fā)展的“江西速度”
秀美江西,風(fēng)光無限。
“十三五”以來,在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和推動下,我省不斷強化政策支撐,全省各地開啟大力發(fā)展旅游的生動實踐,讓鑲嵌于贛鄱大地的青山綠水舞動了起來,煥發(fā)出無限活力,旅游強省建設(shè)順利推進。
回首“十三五”,江西旅游產(chǎn)業(yè)鼓點激越,高歌猛進,旅游接待人次、旅游總收入連續(xù)保持“兩位數(shù)、二字頭或三字頭”的增長,在全國旅游百舸爭流的賽道上跑出了精彩的軌跡——
2016年,全省接待游客4.7億人次,實現(xiàn)旅游總收入4993.29億元,較上年分別增長22.11%和37.27%;
2017年,全省接待游客5.73億人次,實現(xiàn)旅游總收入6435.09億元,較上年分別增長21.57%和28.87%;
2018年,全省接待總?cè)藬?shù)6.9億人次,實現(xiàn)旅游總收入8145.1億元,較上年分別增長19.7%和26.6%;
2019年,全省接待總?cè)藬?shù)為7.91億人次,實現(xiàn)旅游總收入9600億元,較上年分別增長15.5%和18%。
從旅游經(jīng)濟指標(biāo)平均增長率來看,2016年至2019年,全省旅游接待總?cè)藬?shù)平均增長率為19.74%,旅游總收入平均增長率為27.64%。數(shù)字無言,但最有說服力。江西旅游產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起、活力無限。
2020年,一場突如其來的疫情,給文化旅游業(yè)的發(fā)展帶來前所未有的沖擊。一年來,我省積極打好“組合拳”,提振旅游消費,在疫情防控常態(tài)化前提下,推動我省旅游產(chǎn)業(yè)全面升溫、創(chuàng)新發(fā)展。
我省在全國率先發(fā)布《關(guān)于打好“組合拳”提振旅游消費的通知》,從引導(dǎo)居民健康出游,推行周末彈性作息,實行景區(qū)門票優(yōu)惠,開展系列推廣活動,鼓勵發(fā)行消費卡(券),引導(dǎo)消費跨界融合等方面發(fā)力,提振文旅市場信心、促進文旅消費回補。此后,我省又出臺《關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的實施意見》,提出8項激發(fā)文旅消費潛力的主要任務(wù),促進文旅消費市場繁榮。
與此同時,全省各級文旅部門盡最大努力為文旅企業(yè)紓困解難,推動減稅降費政策落實到位,積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)提供融資幫扶,讓文旅企業(yè)得到了切實幫助,獲得應(yīng)對挑戰(zhàn)、抓住機遇的力量,加快了復(fù)蘇的步伐。文旅部門還積極搭建平臺,通過跨界合作、產(chǎn)業(yè)融合、幫扶牽線等,幫助文旅企業(yè)共克時艱、化危為機;尋求“政銀企”合作,助推文旅市場恢復(fù)活力。這些舉措,有效凝聚起文旅行業(yè)發(fā)展的合力。
2020年“十一”黃金周,全省旅游市場守住安全生產(chǎn)和疫情防控底線,旅游接待人次和旅游收入雙雙超上年,全省共接待游客6809.75萬人次,同比增長8.75%,旅游收入398.81億元,同比增長2.78%。功夫不負有心人,江西文旅產(chǎn)業(yè)正在加速回暖有序復(fù)蘇。
沒有一個冬天不可逾越,沒有一個春天不會來臨。熬過了最艱難的時光,江西旅游終將迎來繁華。
大創(chuàng)新的鏗鏘足音 打造了旅游發(fā)展的“江西模式”
一串串飄紅的數(shù)據(jù),一份份喜人的捷報,一個個創(chuàng)新的舉動,代表著江西旅游鏗鏘有力的前進足音,打造了旅游發(fā)展的“江西特色”。
——大戰(zhàn)略布局,奏響旅游強省建設(shè)最強音。
“十三五”時期,我省陸續(xù)頒布《關(guān)于進一步加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》《關(guān)于全面推進全域旅游發(fā)展的意見》《江西省旅游景區(qū)優(yōu)質(zhì)旅游先鋒行動三年計劃》《江西省旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2019—2021年)》《關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的實施意見》《關(guān)于促進民宿健康發(fā)展的意見》等重要文件,基本形成了旅游強省建設(shè)的政策體系。
——大融合發(fā)展,“詩和遠方”珠聯(lián)璧合。
2017年,全省100個縣(市、區(qū))完成旅游局改旅游發(fā)展委員會,是全國第一個完成省、市、縣三級“局改委”的省份;2018年,組建江西省文化和旅游廳,推動全省11個設(shè)區(qū)市、100個縣(市、區(qū))在2019年3月前均掛牌成立文化廣電新聞出版旅游局,在全國較早實現(xiàn)了省、市、縣三級文化和旅游主管機構(gòu)的職能調(diào)整和“三定”工作,有效破除了文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。隨著文化和旅游機構(gòu)改革的完成,全省文旅系統(tǒng)聚焦發(fā)展大局,著力推進理念融合,從思想深處打牢文化和旅游融合發(fā)展的基礎(chǔ),推動文化和旅游深融合、真融合;著力推進職能融合,扎實完成機構(gòu)改革各項任務(wù);著力推進產(chǎn)業(yè)融合,積極尋找文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈條各個環(huán)節(jié)的對接點,促進業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合。且以詩意共遠方,文化和旅游相融相盛,呈現(xiàn)出良好局面。
——大品牌創(chuàng)建,讓“江西風(fēng)景獨好”更閃亮。
“十三五”以來,我省旅游品牌創(chuàng)建成效顯著,景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)獲得國家正式批復(fù),成為國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的第一個文化旅游類試驗區(qū);撫州大覺山、上饒龜峰景區(qū)、南昌滕王閣、萍鄉(xiāng)武功山、九江廬山西海成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū),全省國家5A級旅游景區(qū)總數(shù)增至13個,數(shù)量居全國前列;明月山溫湯、三清山金沙獲評國家級旅游度假區(qū);七地獲批成為國家全域旅游示范區(qū)。截至目前,全省共有13家國家5A級旅游景區(qū),167家國家4A級景區(qū);2家國家級旅游度假區(qū),20家省級旅游度假區(qū);5家國家級生態(tài)旅游示范區(qū),29家省級生態(tài)旅游示范區(qū);5A級鄉(xiāng)村旅游點26家,4A級鄉(xiāng)村旅游點187家。與此同時,“十三五”期間,我省開展大營銷推介,旅游宣傳推廣取得積極成效。深化“江西風(fēng)景獨好”品牌宣傳,積極實施“引客入贛”計劃。創(chuàng)新旅游營銷活動,推出江西旅游全國百城營銷“蝶翼計劃”“全球(全國)學(xué)子暑期樂游江西”“江西紅色旅游推廣季”“跟著詩文游江西”等營銷活動,“江西風(fēng)景獨好”進一步唱響。
——大改革推動,激發(fā)旅游發(fā)展新活力。
景區(qū)管理體制改革全面深化,印發(fā)實施《深化廬山管理體制改革方案》,廬山“市局合一”管理體制正式運行,改革取得突破性進展、階段性成果;武功山在完成“六個統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)委托經(jīng)營管理,基本結(jié)束“一山三治”局面;廬山西海管理體制改革基本落實到位。同時,我省著力開展景區(qū)旅游資源承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓清理工作,敦促各市縣(區(qū))依法收回資源長期閑置的僵尸景區(qū)特許經(jīng)營權(quán),指導(dǎo)、幫扶經(jīng)營不善景區(qū)擺脫困局。旅游市場綜合監(jiān)管體制改革加快推進,省文化和旅游廳聯(lián)合省高院建立“三定三快一重”旅游審判工作機制,加快推進“1+3+N”旅游市場綜合監(jiān)管體制改革。嚴(yán)格實施文化和旅游市場黑名單制度,推動建立覆蓋省、市、縣(景區(qū))三級文化和旅游誠信退賠機制。
——大創(chuàng)新引領(lǐng),提升旅游環(huán)境軟實力。
《江西省旅游者權(quán)益保護條例》于2020年1月1日起正式施行,成為全國第一部旅游者權(quán)益保護的地方性法規(guī),有力提升了我省旅游治理體系和治理能力。我省在全國率先推出“旅游廁所革命先鋒行動”,全省共建成旅游廁所5644座,榮獲“全國廁所革命突出成果獎”。推進“一部手機游江西”項目建設(shè),“云游江西”平臺用戶突破300萬,智慧旅游監(jiān)管平臺功能不斷完善,全省182家4A級以上景區(qū)的閘機系統(tǒng)、視頻監(jiān)控已接入平臺。制定出臺《智慧景區(qū)建設(shè)指南(地方標(biāo)準(zhǔn))》,全省智慧旅游景區(qū)建設(shè)加速推進。實現(xiàn)全省4A級以上旅游景區(qū)高速公路旅游交通標(biāo)識全覆蓋,完成了全部交通節(jié)點旅游信息服務(wù)中心建設(shè)。
——大開放破題,入境旅游市場實現(xiàn)新突破。
江西旅游資源豐富,產(chǎn)業(yè)具備國際競爭優(yōu)勢。“十三五”期間,我省充分發(fā)揮旅游在國際交流合作中的積極作用,積極融入“一帶一路”建設(shè),以及長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群等國家戰(zhàn)略,構(gòu)建江西全面開放新格局。“十三五”期間,我省全面打響入境旅游攻堅戰(zhàn),努力補齊入境旅游市場的短板。從2016年全省接待入境旅游者182.18萬人次、旅游外匯收入5.85億美元,到2017年的188.93萬人次和6.30億美元,到2018年的206.3萬人次和7.5億美元,增長18.3%,再到2019年的197.2萬人次和8.7億美元,江西入境旅游市場逐年平穩(wěn)增長。一是搭建國際交流平臺,精心辦好贛港會、贛臺會、外交部江西全球推介等重大活動。二是拓展國際旅游合作,積極參與“萬里茶道”旅游聯(lián)盟、“絲路”旅游聯(lián)盟、“海絲”旅游聯(lián)盟國際推廣活動,加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展旅游交流合作。三是重點突破入境旅游,積極參與“萬里茶道”歐洲旅游推廣,赴俄羅斯、瑞典、丹麥等國家及中國港澳臺地區(qū)開展推廣活動,加大境外網(wǎng)絡(luò)推廣和廣告投放力度,加強入境旅游政策支持,創(chuàng)新旅游宣傳營銷方式,走向全球“賣”風(fēng)景,不斷開拓入境旅游市場。
——大民生注腳,脫貧攻堅主戰(zhàn)場上當(dāng)先鋒。
旅游產(chǎn)業(yè)不僅是朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè),更是惠民產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間,全省大力實施旅游扶貧工程,通過旅游就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、臨時用工、經(jīng)營性收入、資產(chǎn)入股等方式,帶動全省數(shù)以百萬計的人口吃上旅游飯。我省70%左右的旅游資源集中在鄉(xiāng)村,50%左右的市場份額來自鄉(xiāng)村旅游。“十三五”期間,我省用旅游精準(zhǔn)扶貧激活鄉(xiāng)村“美麗經(jīng)濟”,引導(dǎo)農(nóng)民在山水之間逐夢“綠富美”,碩果累累。“十三五”以來,全省鄉(xiāng)村旅游幫助19萬建檔立卡貧困人口脫貧。美了鄉(xiāng)村、富了村民,成為江西發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力脫貧攻堅的生動寫照。與此同時,我省圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,有效推動全省鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級。截至2020年6月,共創(chuàng)建省5A級鄉(xiāng)村旅游點23家,4A級鄉(xiāng)村旅游點172家,旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)65個。
大跨越的人心思進 表明了旅游發(fā)展的“江西決心”
江西省委十四屆十二次全體(擴大)會議提出,到2035年努力把我省建成文化強省、旅游強省。“十四五”時期將是我省文化旅游高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要機遇期,也是建設(shè)旅游強省的沖刺關(guān)鍵期。
立足當(dāng)前,謀劃長遠。江西提出“十四五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是:全省旅游接待總?cè)藬?shù)突破10億人次,旅游綜合收入突破1.3萬億元,旅游產(chǎn)業(yè)成為江西戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),旅游產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)穩(wěn)居全國第一方陣。而這喊出了旅游發(fā)展的“江西決心”。
走過千山萬水,仍需跋山涉水。2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年,全省文化和旅游系統(tǒng)將緊緊圍繞“作示范、勇爭先”目標(biāo)要求,精心謀劃,擔(dān)當(dāng)實干,推進文旅深度融合,深入實施文旅產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”;促進文化和旅游與經(jīng)濟、科技、金融等融合發(fā)展,加快完善文化強省和旅游強省建設(shè)體系;持續(xù)深化改革創(chuàng)新和擴大高水平開放,不斷提升文化和旅游的創(chuàng)造力傳播力影響力和綜合競爭力……為開啟全面建設(shè)文化強省、旅游強省新征程開好局、起好步。
人心思進,力量迸發(fā)。江西旅游朝著新的目標(biāo)大踏步前進,書寫“踏遍青山人未老,風(fēng)景這邊獨好”的嶄新篇章。一個更加值得期待的江西旅游,正迎面走來。