根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》有關規定，由江西省人民政府辦公廳綜合2019年各設區市人民政府和省政府各部門政府信息公開工作情況編制本報告。本報告中所列數據的統計時限為2019年1月1日至2019年12月31日。報告全文在江西省人民政府門戶網站(www.sdzhian.com)公布。

一、總體情況

2019年，江西省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，從更高層次深入落實習近平總書記對江西工作的重要要求，認真落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開的系列部署，緊緊圍繞黨和政府中心工作及群眾關注關切，以提升政務公開工作水平為主線，著力抓好政策解讀和回應關切，深化重點領域信息公開，完善政務公開制度規范，進一步提高政府治理能力，切實增強人民群眾滿意度、獲得感，助力建設“五型”政府、打造“四最”環境。

（一）聚焦穩定預期，強化解讀回應。

一是深入解讀重要政策措施。圍繞2019年經濟社會發展總體要求和主要預期目標,及時公開、精準解讀相關政策措施,穩定社會預期,提振市場信心。省政府出臺《重大決策部署重要政策舉措發布引導工作制度》，規范發布內容、解讀流程、解讀形式、引導渠道、跟蹤問效等各項工作，目前全省已有35個省政府部門和8個設區市政府實現了解讀材料與政策文件同步組織、同時推出。依托江西省政務服務網，發布相關惠企政策文件,公開惠企辦事指南,并實行動態調整、及時更新。重點加強了我省《關于進一步降低企業成本30條政策措施》《加快推進5G發展的若干措施》《江西省復制推廣自由貿易試驗區第五批改革試點經驗工作實施方案》等一系列重要政策文件的解讀。通過制定網站高端訪談計劃,以省政府網站視頻直播方式,邀請省直單位主要領導對公眾普遍關心和涉及公眾切身利益的就業創業、民生工程、教育醫療、環境保護等熱點問題及相關政策進行宣傳解讀,及時準確傳遞權威信息和政策意圖。2019年,網站共發布在線訪談200期,其中主要負責同志參加訪談152場;共召開新聞發布會66場,其中主要負責同志參加42場,進一步加強了政務公開,增進政府與公眾的互動交流。

二是積極回應社會關切。健全完善政務輿情處置回應機制，強化與宣傳、網信、公安等部門的快速協調聯動，加強對全省主要網站、活躍論壇、博客微信等開展日常監測和季度抽查，形成全覆蓋、全方位、全天候的輿情監測體系。2019年，針對南昌市灣里區撤銷行政區劃、大南昌都市圈發展規劃等熱點事件，及時編發《政務輿情專報》15期，推動相關輿情事件第一時間得到有效處置回應。在全國和全省“兩會”、春節等重要敏感時期，在各地、各部門啟動應急響應機制，安排專人24小時值班值守，對監測巡查發現的重要輿情，做到快速反應、及時發聲。今年以來，圍繞《江西省開發區條例（草案）》《江西省會展業促進辦法（草案）》等重要法規政策，開展公眾意見征集活動31次；全省政府網站回復網民意見2671條，按時辦結率達99.6%。

三是提升解讀回應實效。采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的形式，對重要政策措施進行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。積極拓展政策解讀平臺，充分利用新聞發布會、政府網站、政務微博微信、移動客戶端等開展政策解讀。省政府門戶網站發布重要政策57件，通過圖解、圖表等形式，重點解讀了《江西省高鐵經濟帶發展規劃（2019-2025）》等一系列重大政策措施。“江西省人民政府發布”微信公眾號采用視頻、H5等形式重點解讀重點政策60余篇，省政府各部門以及相關設區市政府在省政府門戶網站開展在線訪談21期。在發布新聞、解讀政策后，密切跟蹤了解把握公眾接受信息后的態度、反響甚至反彈，及時答疑解惑，進行輿論引導；在政策實施一定時間后，對政策落實效果進行評估。

（二）聚焦權力監督，深化決策和執行公開。

一是推進重大決策公開。對涉及公共利益和公眾權益的重大事項,除依法應當保密之外,主動向社會公布決策草案、決策依據等,廣泛征求意見。積極利用政府網站、中國江西網“問政江西”等公開平臺，廣泛動員干部群眾參與支持“五型”政府建設，得到了各方面的熱烈反響。收到意見建議幾萬條，經認真梳理，對其中涉及江西高質量、跨越式發展的449個問題，制定了分期解決的具體方案，并將任務落實到人，目前所有問題已全部辦結。在人大代表、政協委員、省政府參事、企業家、新聞媒體和社會各界人士中選聘了50名“五型”政府建設監督員，開展 “走近政府、建言獻策”活動。分赴各設區市和相關省直單位實地了解“五型”政府建設詳細情況，對各地、各部門提高政治站位、加強自身建設、把“五型”政府建設各項任務落到實處等方面，提出了意見和建議。各地、各部門開門納諫，有成績講成績，有問題改問題，讓監督員切實感受到全省“五型”政府建設推進過程中帶來的新變化。省政府常務會議堅持邀請人大代表、政協委員和民主黨派、群眾團體、新聞媒體負責人參會，2019年邀請公眾、企業代表參會19人次，涉及議題7個。

二是推進重要部署執行公開。加大穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定系列政策措施的執行和落實情況公開力度。通過江西日報、江西衛視、省政府微信公眾號等渠道公開民生工程落實情況、掃黑除惡專項行動開展情況以及各領域深化改革信息。充分發揮督查和審計作用,進一步跟蹤重大行政決策實施情況，公開了《關于13個國外貸援款項目2019年度審計結果及整改情況的公告》《關于2018年度省級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》等審計相關信息。推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開，除涉密事項外，對社會廣泛關注、關系國計民生的建議提案，基本上公開了答復全文。全年公開人大建議辦理結果438項，公開政協提案辦理結果392項。

三是推進行政執法信息公開。出臺了《江西省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》，省政府各職能部門都制定了配套的實施細則，建立健全行政執法工作制度，強化事前公開，規范事中公示，加強事后公開。建設開通“江西省行政執法服務網”，集中發布47個省直部門和11個設區市行政執法信息，實時公布全省行政執法案件統計信息，主動公開雙隨機事項檢查清單和檢查任務，及時全面公開行政處罰案件辦理情況，行政相對人還可以通過“江西省行政執法服務網”查詢相關行政執法案件辦理進度，并就有關事項進行咨詢或者投訴。在全省范圍開展執法單位落實“三項制度”情況摸底和專項調研,督促落實推行行政執法“三項制度”16項工作任務、42項具體措施,進一步規范了行政審批、行政處罰等行政權力運行,營造公開透明、規范有序、公平高效的法治環境。

（三）聚焦政策落實，強化重點領域信息公開

一是加強三大攻堅戰信息公開。完善金融監管和風險處置機制，通過舉辦項目融資對接會等方式，不斷提升融資服務質效。深入開展互聯網金融風險專項整治,強化P2P網貸機構風險問題處置,嚴格落實屬地風險化解和處置責任,督促出現風險的網貸機構有效應對風險，及時發布相關信息。在全省組織開展“非法集資宣傳月”、金融領域掃黑除惡警示展等活動，增強金融風險意識，提高應對能力。圍繞解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題、深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅、易地扶貧搬遷后續扶持措施等方面，通過政府網站及政務新媒體及時公開有關政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、精準扶貧貸款、行業扶貧有關信息。2019年，通過“江西脫貧攻堅”微信公眾號發布信息900余條。圍繞打好“碧水”“藍天”“凈土”三大保衛戰，推進中央和省環保督察反饋意見整改落實等內容公開，做好大氣污染治理攻堅、防治農業面源污染、重點流域綜合整治、加強固體廢棄物和城市垃圾分類處理等方面信息公開。2019年，定期公布贛江等重點河流斷面水質狀況,11個設區市空氣質量及相關飲用水源地水質狀況。強化建設項目環境影響評價信息公開,公開建設項目環境影響報告書、環境影響評價批復文件等信息,做到環評受理、審批和驗收過程全公開。

二是加強民生領域信息公開。2019年，全省共發布重點領域信息152.47萬條，比去年增加25.46萬條。加大重大建設項目批準與實施領域信息公開力度，公布《江西省投資項目行政審批等事項目錄》，包括涉及投資項目的行政許可、其他行政權力、政府內部管理、中介服務、強制性評估等事項。開設重大建設項目公開專欄，全面公開我省水利航運樞紐工程項目、中博會布展服務商招標項目、交通建設工程項目、醫療衛生項目、污水處理項目、碼頭工程項目、天然氣管網工程項目、市政工程項目等的批準、招標、征收土地、重大設計變更、施工、竣工和質量安全監督信息。加大公共資源配置領域信息公開力度，開設公共資源配置領域公開專欄，全面公開降成本優環境、住房保障、國有土地使用權出讓、礦業權出讓、政府采購、國有產權交易、工程項目招投標、醫藥采購、排污權交易等信息。加大社會公益事業建設領域信息公開力度，及時公開促進就業創業政策措施，發布《江西省職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)》等7個政策文件,并通過政府網站、政府公報、微信公眾號等多渠道、全方位宣傳解讀政策。向社會公布城鄉最低生活保障、特困人員救助供養、臨時救助等方面社會救助數據，公布救助對象人數、標準、資金支出等信息。加大醫療服務、藥品安全、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等方面信息公開力度。2019年公開重大疾病預防控制信息177條、國家免疫規劃信息29條、傳染病疫情及防控信息33條。全面公開中小學招生計劃、范圍、流程和結果，通報違法違規辦學機構名單，重點公開平安校園建設相關信息。實時發布全省11個設區市城市空氣質量信息，實時發布地表水自動監測站數據，按月公布地表水、集中式飲用水水源水質監測信息。主動公開文化遺產保護、公共文化體育設施名錄、公益性文化服務活動、公益性體育賽事和活動等信息364條。

三是加強財政金融領域信息公開。全面完成預決算公開工作，按時公開2019年省本級政府預算和2018年省本級政府決算。組織指導省本級各部門完成預決算公開工作,除涉密部門外,123個省直部門均公開了2019年部門預算及2018年部門決算。省級“三公”經費預算匯總數隨同省級政府預決算一并公開。省級非涉密部門隨同部門預算一并公開了2019年“三公”經費支出預算。“三公”經費決算與部門決算一并進行了公開。推進地方政府債務信息公開,各地基本都發布了2018年本級新增債務存續期情況、2019年政府債務限額情況等,及時公開地方政府債務余額、使用安排及還本付息等信息。各地通過政府采購網及政府門戶網站公開政府集中采購項目目錄、標準及實施情況,全量公示2019年新增政府采購領域行政處罰信息。

（四）聚焦優化服務，拓展公開渠道。

一是推進政府網站優質規范發展。2019年，省政府先后印發《全省政府網站集約化建設試點工作方案》、《關于規范政府網站域名管理工作的通知》等文件，有效規范和指導全省政府網站集約化建設。組織實施省級政府網站集約化平臺建設，于2019年7月底建成并完成IPV6改造，目前已遷移27個省直部門網站。宜春市完成市級政府網站集約化平臺試點建設和全市政府網站遷移工作。鷹潭市、上饒市基本完成市級政府網站集約化平臺試點建設。針對一些政府網站、政務新媒體仍然不同程度地存在“僵尸”網站、“睡眠”欄目等問題，加大監督檢查力度，實行“一月一監測一抄告、一季一抽查一通報”，全年下發全省性通報4期。

二是落實政務新媒體監管措施。制定下發《江西省人民政府辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的實施意見》（贛府廳發〔2019〕8號），全省各地各部門認真開展政務新媒體登記備案工作，對無力運維、重復開設的政務新媒體賬號進行關停整合。從2019年開始，將全省政府系統1074家政務新媒體的運行情況納入全省政府網站日常監測和季度檢查范圍，同時加密政府網站和政務新媒體檢查頻次，并將抽查比例提高至80%。充分利用政務新媒體受眾面廣、傳播速度快的優勢，于今年6月開通運行“江西省人民政府發布”微信公眾號，目前吸引關注超110萬人，推送政策文件和解讀文章500余篇，文章累計閱讀量達1127萬余次。

三是創新政府公報公開模式。進一步健全完善江西省人民政府公報編輯工作相關規定，建立了部門文件報送制度、聯絡員制度，在確保規章和規范性文件應登盡登的基礎上，刊登發文機關配套解讀材料。將省政府公報網站整合遷移至省政府門戶網站，重點展示政府公報電子版，開放了創刊以來所有歷史公報數據，提供目錄導航、內容檢索、文件下載等服務。督促指導11個設區市也辦起了政府公報，全年共刊發政策文件5萬余件，為基層和群眾了解掌握政策舉措提供有效服務。

（五）聚焦提升質量，完善公開制度機制

一是貫徹落實新條例。緊緊圍繞國務院今年頒布施行的新修訂《政府信息公開條例》的學習宣傳，大力營造推進政務公開的濃厚氛圍。通過省政府門戶網站、省政府微信公眾號組織開展了以“信息公開知多少”為主題的網上知識競答活動，累計參與人數超過15萬人次。按照新《條例》要求，修訂了原有的《江西省人民政府信息公開指南》并及時上網發布，完善修訂了《政府信息主動公開目錄》，優化升級了省政府門戶網站依申請公開平臺。各地普遍規范了政府信息公開專欄名稱和欄目設置，強化了檢索查詢功能，增強了用戶體驗。

二是大范圍開展培訓。以貫徹落實新修訂《政府信息公開條例》為主題，2019年10月舉辦了為期3天的全省政務公開工作培訓班，邀請有關領導和專家學者圍繞新《條例》、政務公開新形勢新要求、政策解讀、政府信息公開訴訟等方面內容開展專題授課，各市、縣（區）及省政府各部門分管領導和具體負責政務公開的同志約220人參加了培訓，進一步提升全省政務公開工作隊伍的專業化理論化水平。各市、縣（區）都組織召開新條例貫徹落實工作會議和培訓，累計培訓2萬余人次。

三是強化工作監督考評。建立政務公開工作約談機制，對工作中存在嚴重問題的單位進行約談，督促其落實公開責任，加大公開力度，增強公開實效。2019年對問題比較嚴重的5個縣（市）的政府分管領導進行了約談。將政務公開工作納入省直機關績效管理考核范圍，分值權重為6分，并納入市縣高質量發展考核，實現了考核的全覆蓋。組織開展2019年度全省政務公開工作評估，發現并整改問題900余個，推動政務公開工作再上新臺階。

二、主動公開政府信息情況

三、 收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

2019年，全省政府信息公開工作取得了新的成效，但是仍然存在一些問題，主要是：政務公開標準規范有待進一步加強，基層政務公開水平有待進一步提升，政府網站集約化建設有待持續推進。

下一步，將堅持以人民為中心的發展理念，圍繞促進政府治理體系和治理能力現代化，全面推進政務公開工作。一是健全完善政務公開制度機制。建立健全政務公開標準規范，完善信息發布、政策解讀、輿情回應三位一體工作格局。二是大力推進基層政務公開。以開展“十縣百鄉”示范創建活動為抓手，深入開展基層政務公開標準化規范化建設，打通政務公開“最后一公里”。三是加快政府網站集約化建設。總結省級政府網站集約化平臺和3個市級政府網站集約化平臺建設試點經驗，推進全省政府網站集約化建設，提升政府網站工作整體水平。

相關解讀：圖解 | 江西省2019年政府信息公開工作年度報告

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