根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》有關(guān)規(guī)定，由江西省人民政府辦公廳綜合2019年各設(shè)區(qū)市人民政府和省政府各部門政府信息公開工作情況編制本報告。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限為2019年1月1日至2019年12月31日。報告全文在江西省人民政府門戶網(wǎng)站(www.sdzhian.com)公布。

一、總體情況

2019年，江西省堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，從更高層次深入落實習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進政務(wù)公開的系列部署，緊緊圍繞黨和政府中心工作及群眾關(guān)注關(guān)切，以提升政務(wù)公開工作水平為主線，著力抓好政策解讀和回應(yīng)關(guān)切，深化重點領(lǐng)域信息公開，完善政務(wù)公開制度規(guī)范，進一步提高政府治理能力，切實增強人民群眾滿意度、獲得感，助力建設(shè)“五型”政府、打造“四最”環(huán)境。

（一）聚焦穩(wěn)定預(yù)期，強化解讀回應(yīng)。

一是深入解讀重要政策措施。圍繞2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要預(yù)期目標(biāo),及時公開、精準(zhǔn)解讀相關(guān)政策措施,穩(wěn)定社會預(yù)期,提振市場信心。省政府出臺《重大決策部署重要政策舉措發(fā)布引導(dǎo)工作制度》，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、解讀流程、解讀形式、引導(dǎo)渠道、跟蹤問效等各項工作，目前全省已有35個省政府部門和8個設(shè)區(qū)市政府實現(xiàn)了解讀材料與政策文件同步組織、同時推出。依托江西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，發(fā)布相關(guān)惠企政策文件,公開惠企辦事指南,并實行動態(tài)調(diào)整、及時更新。重點加強了我省《關(guān)于進一步降低企業(yè)成本30條政策措施》《加快推進5G發(fā)展的若干措施》《江西省復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)第五批改革試點經(jīng)驗工作實施方案》等一系列重要政策文件的解讀。通過制定網(wǎng)站高端訪談計劃,以省政府網(wǎng)站視頻直播方式,邀請省直單位主要領(lǐng)導(dǎo)對公眾普遍關(guān)心和涉及公眾切身利益的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、民生工程、教育醫(yī)療、環(huán)境保護等熱點問題及相關(guān)政策進行宣傳解讀,及時準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。2019年,網(wǎng)站共發(fā)布在線訪談200期,其中主要負(fù)責(zé)同志參加訪談152場;共召開新聞發(fā)布會66場,其中主要負(fù)責(zé)同志參加42場,進一步加強了政務(wù)公開,增進政府與公眾的互動交流。

二是積極回應(yīng)社會關(guān)切。健全完善政務(wù)輿情處置回應(yīng)機制，強化與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的快速協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強對全省主要網(wǎng)站、活躍論壇、博客微信等開展日常監(jiān)測和季度抽查，形成全覆蓋、全方位、全天候的輿情監(jiān)測體系。2019年，針對南昌市灣里區(qū)撤銷行政區(qū)劃、大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃等熱點事件，及時編發(fā)《政務(wù)輿情專報》15期，推動相關(guān)輿情事件第一時間得到有效處置回應(yīng)。在全國和全省“兩會”、春節(jié)等重要敏感時期，在各地、各部門啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，安排專人24小時值班值守，對監(jiān)測巡查發(fā)現(xiàn)的重要輿情，做到快速反應(yīng)、及時發(fā)聲。今年以來，圍繞《江西省開發(fā)區(qū)條例（草案）》《江西省會展業(yè)促進辦法（草案）》等重要法規(guī)政策，開展公眾意見征集活動31次；全省政府網(wǎng)站回復(fù)網(wǎng)民意見2671條，按時辦結(jié)率達99.6%。

三是提升解讀回應(yīng)實效。采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的形式，對重要政策措施進行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。積極拓展政策解讀平臺，充分利用新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、移動客戶端等開展政策解讀。省政府門戶網(wǎng)站發(fā)布重要政策57件，通過圖解、圖表等形式，重點解讀了《江西省高鐵經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）》等一系列重大政策措施。“江西省人民政府發(fā)布”微信公眾號采用視頻、H5等形式重點解讀重點政策60余篇，省政府各部門以及相關(guān)設(shè)區(qū)市政府在省政府門戶網(wǎng)站開展在線訪談21期。在發(fā)布新聞、解讀政策后，密切跟蹤了解把握公眾接受信息后的態(tài)度、反響甚至反彈，及時答疑解惑，進行輿論引導(dǎo)；在政策實施一定時間后，對政策落實效果進行評估。

（二）聚焦權(quán)力監(jiān)督，深化決策和執(zhí)行公開。

一是推進重大決策公開。對涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項,除依法應(yīng)當(dāng)保密之外,主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)等,廣泛征求意見。積極利用政府網(wǎng)站、中國江西網(wǎng)“問政江西”等公開平臺，廣泛動員干部群眾參與支持“五型”政府建設(shè)，得到了各方面的熱烈反響。收到意見建議幾萬條，經(jīng)認(rèn)真梳理，對其中涉及江西高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的449個問題，制定了分期解決的具體方案，并將任務(wù)落實到人，目前所有問題已全部辦結(jié)。在人大代表、政協(xié)委員、省政府參事、企業(yè)家、新聞媒體和社會各界人士中選聘了50名“五型”政府建設(shè)監(jiān)督員，開展 “走近政府、建言獻策”活動。分赴各設(shè)區(qū)市和相關(guān)省直單位實地了解“五型”政府建設(shè)詳細(xì)情況，對各地、各部門提高政治站位、加強自身建設(shè)、把“五型”政府建設(shè)各項任務(wù)落到實處等方面，提出了意見和建議。各地、各部門開門納諫，有成績講成績，有問題改問題，讓監(jiān)督員切實感受到全省“五型”政府建設(shè)推進過程中帶來的新變化。省政府常務(wù)會議堅持邀請人大代表、政協(xié)委員和民主黨派、群眾團體、新聞媒體負(fù)責(zé)人參會，2019年邀請公眾、企業(yè)代表參會19人次，涉及議題7個。

二是推進重要部署執(zhí)行公開。加大穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定系列政策措施的執(zhí)行和落實情況公開力度。通過江西日報、江西衛(wèi)視、省政府微信公眾號等渠道公開民生工程落實情況、掃黑除惡專項行動開展情況以及各領(lǐng)域深化改革信息。充分發(fā)揮督查和審計作用,進一步跟蹤重大行政決策實施情況，公開了《關(guān)于13個國外貸援款項目2019年度審計結(jié)果及整改情況的公告》《關(guān)于2018年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》等審計相關(guān)信息。推進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開，除涉密事項外，對社會廣泛關(guān)注、關(guān)系國計民生的建議提案，基本上公開了答復(fù)全文。全年公開人大建議辦理結(jié)果438項，公開政協(xié)提案辦理結(jié)果392項。

三是推進行政執(zhí)法信息公開。出臺了《江西省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》，省政府各職能部門都制定了配套的實施細(xì)則，建立健全行政執(zhí)法工作制度，強化事前公開，規(guī)范事中公示，加強事后公開。建設(shè)開通“江西省行政執(zhí)法服務(wù)網(wǎng)”，集中發(fā)布47個省直部門和11個設(shè)區(qū)市行政執(zhí)法信息，實時公布全省行政執(zhí)法案件統(tǒng)計信息，主動公開雙隨機事項檢查清單和檢查任務(wù)，及時全面公開行政處罰案件辦理情況，行政相對人還可以通過“江西省行政執(zhí)法服務(wù)網(wǎng)”查詢相關(guān)行政執(zhí)法案件辦理進度，并就有關(guān)事項進行咨詢或者投訴。在全省范圍開展執(zhí)法單位落實“三項制度”情況摸底和專項調(diào)研,督促落實推行行政執(zhí)法“三項制度”16項工作任務(wù)、42項具體措施,進一步規(guī)范了行政審批、行政處罰等行政權(quán)力運行,營造公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。

（三）聚焦政策落實，強化重點領(lǐng)域信息公開

一是加強三大攻堅戰(zhàn)信息公開。完善金融監(jiān)管和風(fēng)險處置機制，通過舉辦項目融資對接會等方式，不斷提升融資服務(wù)質(zhì)效。深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治,強化P2P網(wǎng)貸機構(gòu)風(fēng)險問題處置,嚴(yán)格落實屬地風(fēng)險化解和處置責(zé)任,督促出現(xiàn)風(fēng)險的網(wǎng)貸機構(gòu)有效應(yīng)對風(fēng)險，及時發(fā)布相關(guān)信息。在全省組織開展“非法集資宣傳月”、金融領(lǐng)域掃黑除惡警示展等活動，增強金融風(fēng)險意識，提高應(yīng)對能力。圍繞解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題、深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持措施等方面，通過政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體及時公開有關(guān)政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、精準(zhǔn)扶貧貸款、行業(yè)扶貧有關(guān)信息。2019年，通過“江西脫貧攻堅”微信公眾號發(fā)布信息900余條。圍繞打好“碧水”“藍天”“凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推進中央和省環(huán)保督察反饋意見整改落實等內(nèi)容公開，做好大氣污染治理攻堅、防治農(nóng)業(yè)面源污染、重點流域綜合整治、加強固體廢棄物和城市垃圾分類處理等方面信息公開。2019年，定期公布贛江等重點河流斷面水質(zhì)狀況,11個設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量及相關(guān)飲用水源地水質(zhì)狀況。強化建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開,公開建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響評價批復(fù)文件等信息,做到環(huán)評受理、審批和驗收過程全公開。

二是加強民生領(lǐng)域信息公開。2019年，全省共發(fā)布重點領(lǐng)域信息152.47萬條，比去年增加25.46萬條。加大重大建設(shè)項目批準(zhǔn)與實施領(lǐng)域信息公開力度，公布《江西省投資項目行政審批等事項目錄》，包括涉及投資項目的行政許可、其他行政權(quán)力、政府內(nèi)部管理、中介服務(wù)、強制性評估等事項。開設(shè)重大建設(shè)項目公開專欄，全面公開我省水利航運樞紐工程項目、中博會布展服務(wù)商招標(biāo)項目、交通建設(shè)工程項目、醫(yī)療衛(wèi)生項目、污水處理項目、碼頭工程項目、天然氣管網(wǎng)工程項目、市政工程項目等的批準(zhǔn)、招標(biāo)、征收土地、重大設(shè)計變更、施工、竣工和質(zhì)量安全監(jiān)督信息。加大公共資源配置領(lǐng)域信息公開力度，開設(shè)公共資源配置領(lǐng)域公開專欄，全面公開降成本優(yōu)環(huán)境、住房保障、國有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程項目招投標(biāo)、醫(yī)藥采購、排污權(quán)交易等信息。加大社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開力度，及時公開促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，發(fā)布《江西省職業(yè)技能提升行動實施方案(2019—2021年)》等7個政策文件,并通過政府網(wǎng)站、政府公報、微信公眾號等多渠道、全方位宣傳解讀政策。向社會公布城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等方面社會救助數(shù)據(jù)，公布救助對象人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、資金支出等信息。加大醫(yī)療服務(wù)、藥品安全、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核結(jié)果等方面信息公開力度。2019年公開重大疾病預(yù)防控制信息177條、國家免疫規(guī)劃信息29條、傳染病疫情及防控信息33條。全面公開中小學(xué)招生計劃、范圍、流程和結(jié)果，通報違法違規(guī)辦學(xué)機構(gòu)名單，重點公開平安校園建設(shè)相關(guān)信息。實時發(fā)布全省11個設(shè)區(qū)市城市空氣質(zhì)量信息，實時發(fā)布地表水自動監(jiān)測站數(shù)據(jù)，按月公布地表水、集中式飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息。主動公開文化遺產(chǎn)保護、公共文化體育設(shè)施名錄、公益性文化服務(wù)活動、公益性體育賽事和活動等信息364條。

三是加強財政金融領(lǐng)域信息公開。全面完成預(yù)決算公開工作，按時公開2019年省本級政府預(yù)算和2018年省本級政府決算。組織指導(dǎo)省本級各部門完成預(yù)決算公開工作,除涉密部門外,123個省直部門均公開了2019年部門預(yù)算及2018年部門決算。省級“三公”經(jīng)費預(yù)算匯總數(shù)隨同省級政府預(yù)決算一并公開。省級非涉密部門隨同部門預(yù)算一并公開了2019年“三公”經(jīng)費支出預(yù)算。“三公”經(jīng)費決算與部門決算一并進行了公開。推進地方政府債務(wù)信息公開,各地基本都發(fā)布了2018年本級新增債務(wù)存續(xù)期情況、2019年政府債務(wù)限額情況等,及時公開地方政府債務(wù)余額、使用安排及還本付息等信息。各地通過政府采購網(wǎng)及政府門戶網(wǎng)站公開政府集中采購項目目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況,全量公示2019年新增政府采購領(lǐng)域行政處罰信息。

（四）聚焦優(yōu)化服務(wù)，拓展公開渠道。

一是推進政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。2019年，省政府先后印發(fā)《全省政府網(wǎng)站集約化建設(shè)試點工作方案》、《關(guān)于規(guī)范政府網(wǎng)站域名管理工作的通知》等文件，有效規(guī)范和指導(dǎo)全省政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。組織實施省級政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)，于2019年7月底建成并完成IPV6改造，目前已遷移27個省直部門網(wǎng)站。宜春市完成市級政府網(wǎng)站集約化平臺試點建設(shè)和全市政府網(wǎng)站遷移工作。鷹潭市、上饒市基本完成市級政府網(wǎng)站集約化平臺試點建設(shè)。針對一些政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體仍然不同程度地存在“僵尸”網(wǎng)站、“睡眠”欄目等問題，加大監(jiān)督檢查力度，實行“一月一監(jiān)測一抄告、一季一抽查一通報”，全年下發(fā)全省性通報4期。

二是落實政務(wù)新媒體監(jiān)管措施。制定下發(fā)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2019〕8號），全省各地各部門認(rèn)真開展政務(wù)新媒體登記備案工作，對無力運維、重復(fù)開設(shè)的政務(wù)新媒體賬號進行關(guān)停整合。從2019年開始，將全省政府系統(tǒng)1074家政務(wù)新媒體的運行情況納入全省政府網(wǎng)站日常監(jiān)測和季度檢查范圍，同時加密政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體檢查頻次，并將抽查比例提高至80%。充分利用政務(wù)新媒體受眾面廣、傳播速度快的優(yōu)勢，于今年6月開通運行“江西省人民政府發(fā)布”微信公眾號，目前吸引關(guān)注超110萬人，推送政策文件和解讀文章500余篇，文章累計閱讀量達1127萬余次。

三是創(chuàng)新政府公報公開模式。進一步健全完善江西省人民政府公報編輯工作相關(guān)規(guī)定，建立了部門文件報送制度、聯(lián)絡(luò)員制度，在確保規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)登盡登的基礎(chǔ)上，刊登發(fā)文機關(guān)配套解讀材料。將省政府公報網(wǎng)站整合遷移至省政府門戶網(wǎng)站，重點展示政府公報電子版，開放了創(chuàng)刊以來所有歷史公報數(shù)據(jù)，提供目錄導(dǎo)航、內(nèi)容檢索、文件下載等服務(wù)。督促指導(dǎo)11個設(shè)區(qū)市也辦起了政府公報，全年共刊發(fā)政策文件5萬余件，為基層和群眾了解掌握政策舉措提供有效服務(wù)。

（五）聚焦提升質(zhì)量，完善公開制度機制

一是貫徹落實新條例。緊緊圍繞國務(wù)院今年頒布施行的新修訂《政府信息公開條例》的學(xué)習(xí)宣傳，大力營造推進政務(wù)公開的濃厚氛圍。通過省政府門戶網(wǎng)站、省政府微信公眾號組織開展了以“信息公開知多少”為主題的網(wǎng)上知識競答活動，累計參與人數(shù)超過15萬人次。按照新《條例》要求，修訂了原有的《江西省人民政府信息公開指南》并及時上網(wǎng)發(fā)布，完善修訂了《政府信息主動公開目錄》，優(yōu)化升級了省政府門戶網(wǎng)站依申請公開平臺。各地普遍規(guī)范了政府信息公開專欄名稱和欄目設(shè)置，強化了檢索查詢功能，增強了用戶體驗。

二是大范圍開展培訓(xùn)。以貫徹落實新修訂《政府信息公開條例》為主題，2019年10月舉辦了為期3天的全省政務(wù)公開工作培訓(xùn)班，邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者圍繞新《條例》、政務(wù)公開新形勢新要求、政策解讀、政府信息公開訴訟等方面內(nèi)容開展專題授課，各市、縣（區(qū)）及省政府各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)政務(wù)公開的同志約220人參加了培訓(xùn)，進一步提升全省政務(wù)公開工作隊伍的專業(yè)化理論化水平。各市、縣（區(qū)）都組織召開新條例貫徹落實工作會議和培訓(xùn)，累計培訓(xùn)2萬余人次。

三是強化工作監(jiān)督考評。建立政務(wù)公開工作約談機制，對工作中存在嚴(yán)重問題的單位進行約談，督促其落實公開責(zé)任，加大公開力度，增強公開實效。2019年對問題比較嚴(yán)重的5個縣（市）的政府分管領(lǐng)導(dǎo)進行了約談。將政務(wù)公開工作納入省直機關(guān)績效管理考核范圍，分值權(quán)重為6分，并納入市縣高質(zhì)量發(fā)展考核，實現(xiàn)了考核的全覆蓋。組織開展2019年度全省政務(wù)公開工作評估，發(fā)現(xiàn)并整改問題900余個，推動政務(wù)公開工作再上新臺階。

二、主動公開政府信息情況

三、 收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

2019年，全省政府信息公開工作取得了新的成效，但是仍然存在一些問題，主要是：政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有待進一步加強，基層政務(wù)公開水平有待進一步提升，政府網(wǎng)站集約化建設(shè)有待持續(xù)推進。

下一步，將堅持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞促進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推進政務(wù)公開工作。一是健全完善政務(wù)公開制度機制。建立健全政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善信息發(fā)布、政策解讀、輿情回應(yīng)三位一體工作格局。二是大力推進基層政務(wù)公開。以開展“十縣百鄉(xiāng)”示范創(chuàng)建活動為抓手，深入開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，打通政務(wù)公開“最后一公里”。三是加快政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。總結(jié)省級政府網(wǎng)站集約化平臺和3個市級政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)試點經(jīng)驗，推進全省政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，提升政府網(wǎng)站工作整體水平。

相關(guān)解讀：圖解 | 江西省2019年政府信息公開工作年度報告

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