江西省工業和信息化廳

2019年度政府信息公開工作報告

本年度報告由江西省工業和信息化廳根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務院辦公廳關于印發2019年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2019〕14號）、國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室《關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）以及《江西省人民政府辦公廳關于印發2019年江西省政務公開工作安排的通知》（贛府廳字〔2019〕31號）等工作要求編制。

全文內容包括主動公開政府信息的情況、收到和處理政府信息公開申請的情況、政府信息公開行政復議和行政訴訟情況、政府信息公開行政復議和行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題、其他需要報告的事項等六個部分。本報告中所列數據的統計期限為2019年1月1日至2019年12月31日。

本報告的電子版可在江西省工業和信息化廳門戶網站（http://www.jxciit.gov.cn/）政府信息公開專欄瀏覽并下載。如對本報告有疑問，請與江西省工信廳政務公開（政府信息公開）領導小組辦公室聯系（地址:南昌市紅谷灘新區臥龍路999號西三棟江西省工業和信息化廳辦公室；郵編：330036；聯系電話：0791-88901511；傳真：0791-88901511）。

一、總體情況

2019年，省工業和信息化廳以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，從更高層次深入落實習近平總書記對江西工作的重要要求，認真落實黨中央、國務院和省委省政府關于全面推進政務公開的系列部署，堅持“公開為常態、不公開為例外”原則，重點圍繞“五型”政府建設、“工業強省”戰略規劃組織實施、推動高質量發展等領域，加大公開力度，加強政策解讀和政務輿情回應，大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開，政務公開的質量、效率和水平持續提升，為助力建設“五型”政府建設發揮了積極作用。在2019年省政府組織的第三方測評結果中，2018年度我廳政務公開工作得分76.8分，排省直單位第16位，比上一年得分45.4（排第37位），前進21位。

（一）堅持統籌兼顧，推動政務公開

1.切實加強組織領導。調整完善廳政務公開工作領導小組，統籌推進、指導、協調、監督全廳政務公開工作切實加強對政務公開工作的組織領導。根據新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，及時修訂《政府信息公開指南》。制定《關于進一步規范全廳政策文件解讀有關工作的通知》等制度，進一步增強了政務公開工作的規范性、時效性。

2.完善工作機制。將“五公開”要求落實到公文辦理和會議辦理全過程，進一步強化主動公開力度，促進政務公開常態化、規范化、制度化。堅持做好政府信息公開屬性源頭認定工作，要求公文擬制時即明確公開屬性，擬不公開的，應依法依規說明理由，實現公開屬性與公文同步擬定、同步審批。切實履行政府信息公開保密審查程序，落實保密審查主體責任。在開展重大政策研究時，廣泛聽取主管部門、社會團體、專家學者和群眾代表意見，適時公開有關情況。持續推進規范性文件清理工作，及時在門戶網站標注規范性文件廢改釋情況。

3.抓好政務公開工作。認真貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于印發2019年江西省政務公開工作安排的通知》（贛府廳字〔2019〕31號）要求，印發了《省工業和信息化廳2019年政務公開工作要點》，壓實工作責任。2019年11月，召開全廳政務公開推進會，進一步明確了處室在政務公開工作中的職責義務，促進政務公開工作落地落實。12月，針對省政府組織的第三方測評結果中出現的問題，組織各處室整改到位。

4.提升隊伍建設水平。2019年5月、11月，分別就深化“放管服”改革、學習貫徹新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，舉辦了2期全廳政務工作培訓班，邀請省政府辦公廳政務公開和信息處處長程暉、浪潮云服務集團數字政府事業部經理鄭劍波、安策智庫咨詢有限公司評估中心項目部張鵬部長等專家，圍繞“新政府信息公開條例理解與適用”、“2018年我廳政務公開主要問題梳理”、“2019年政務公開重點工作”等主題進行了授課，共培訓工作人員200人次。通過培訓，進一步提高政府信息公開工作人員的業務能力，提升政府信息公開工作的標準化、規范化水平。

5.加大督查考核力度。發揮考核“指揮棒”作用， 將政務公開工作，納入 2019 年度處室效能目標管理考核。科學制定考核細則，建立“年初建賬、年中查賬、年底交賬”的臺賬式考核機制，重點加強日常監督檢查，確保考核指標科學、程序嚴謹、評價客觀、結果公正。

（二）圍繞重點領域，加大公開力度

1.深化決策公開。一是按程序公開規范性文件。嚴格落實《關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》《關于全面推進行政規范性文件合法性審核機制的指導意見》，全面落實規范性文件的合法性審查、備案和清理工作，確保我廳規范性文件的科學性、合法性和有效性。2019年，對全廳10件行政規范性文件、2件黨內規范性文件全面落實了合法性審核和備案。認真完成了全廳2012年7月至2018年10月我廳制定且現行有效的25件廳黨內規范性文件集中清理工作，其中繼續有效13件，決定修改2件，廢止8件，失效2件。二是全面落實行政決策預公開制度。重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法需要保密的外，在決策前向社會公布決策草案、決策依據，通過聽證座談、調查研究、咨詢協商、媒體溝通、網絡征集建議等多種方式，廣泛聽取公眾意見。2019年，《江西省工業固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則》《江西省工業固定資產投資（技改）項目節能評估和審查辦法》《江西省工信系統行政處罰自由裁量權執行標準》《江西省中小企業促進條例》《江西省民爆行業行政處罰自由裁量權執行標準》等重要決策事項，通過廳門戶網站向全社會公開征求意見，收集意見建議70余條。對公眾所提意見和建議，主辦處室認真研究，及時將收集的意見和采納情況在上報草案時一并說明。三是進一步推進會議開放。對涉及面廣的議題，邀請有關方面人員列席會議，以增強決策透明度，提高行政決策科學化水平。

2.推進執行情況公開。一是傳播工信好聲音。加強與人民日報、新華社、中新社、新華網、人民網、中國日報、中國工業報等央媒和江西日報、經濟晚報等省內主流媒體的聯系，緊緊圍繞“工業強省”戰略的實施，突出熱烈慶祝新中國成立70周年，穩妥應對中美貿易摩擦，加強新聞宣傳策劃，宣傳“不忘初心、牢記使命”主題教育、“五型”政府機關建設、全面實施“2+6+N”產業跨越式發展五年行動計劃、培育發展先進制造業產業集群、深入實施新興產業倍增工程、抓好市、縣（市、區）“1+8”傳統產業優化升級試點、推動3000家以上工業企業技術改造、推進人工智能創新應用、大力發展數字經濟、深化“互聯網+先進制造業”等重點工作方面的推進落實情況，方便人民群眾隨時了解動態進展。二是營造輿論氛圍。充分利用舉辦第二屆世界VR產業大會、中國先進技術轉化應用大賽、“大干項目年”活動、ARJ21新支線飛機生產試飛中心開工儀式、移動物聯網、工業互聯網和物聯江西高峰論壇、贛深電子信息產業合作對接活動、2019年“創客中國”江西省創新創業大賽等17項重大活動，全方位、多角度地宣傳報道，并在全國兩會、2019全省工信工作會、第十一屆中博博覽會、全省工業強省推進會、2019世界VR產業大會等重要時間節點掀起一輪又一輪報道熱潮。2019年，共向省委、省政府辦公廳報送信息500多條，被采用180余條，被省“兩辦”轉報中辦、國辦信息70余條，單篇或綜合被采用30余條。涉贛工信新聞報道（傳統媒體+新媒體），省級以上報道量超過3300條，同比增長20%以上，其中中央媒體超過500條。尤其是2019世界VR產業大會的盛大舉行，各媒體共刊發轉載各類稿件信息3400余篇，閱讀點擊量達1.45億次；國際報道在568個海外媒體發布，在超過128個國家傳播，成功營造出“打造國際范、體現中國風、展示江西秀、凸顯南昌炫”世界級盛會的濃厚氛圍。

3.推進政務服務全程公開。一是優化審批辦事服務。推行“三證合一”“五證合一”“多證合一”改革，減少辦事環節和材料。目前全廳本級有72項政務服務事項（行政許可16項、行政處罰10項、行政強制4項、行政征收1項、行政確認12項、行政獎勵3項、其他行政權力23項、公共服務3項），較改革前精簡三分之二，審批時限壓縮一半時間。二是規范權責公開。按照省政務辦的統一要求，動態調整廳本級的行政許可、行政確認、行動獎勵等權力類事項和公共服務事項。全廳行政機關權力清單、公共服務事項清單、“一次不跑”清單、“只跑一次”事項清單實現全公示，做到同源發布、同步更新、動態管理。根據《江西省人民政府關于取消和調整一批行政權力事項的決定》（贛府發﹝2019﹞22號），通過廳門戶網站公布取消工業節能產品評審認證、省級清潔化工業園區和清潔生產示范企業認定、年度黃金生產指導性計劃下達、民爆行業科研項目管理行業準入公告申請初審等5項行政權力事項。新發布第四批“一次不跑”和第三批“只跑一次”行政權力事項清單。三是政務服務事項“一網通辦”。統一規劃建設省工信廳“一網通辦”綜合平臺建設。推進省工信廳辦事平臺與省政務服務網、“贛服通”、以及江西省工業運行監測平臺、企業精準幫扶平臺、工業創新券、工業園區智慧云平臺、電子政務與政府網站管理績效考核系統、小型微創企業雙創基地認定系統、無線電發射設備銷售備案信息平臺、中小企業申報認定系統等專業系統對接整合。2019年，依申請政務服務事項95%實現“一次不跑”辦理；廳本級有10個政務服務事項和“贛服通”實現對接，方便群眾和企業查閱、咨詢、辦事。

4.強化執法公開。一是積極推行行政執法“三項制度”工作。發布了《江西省工業和信息化廳行政執法事項清單》《江西省工業和信息化廳重大執法決定法制審核事項清單》《江西省工業和信息化廳行政執法音像記錄清單》《江西省工業和信息化廳行政執法公示制度》《江西省工業和信息化廳音像記錄設備使用管理制度》，重新編制“各類執法行流程圖”和“服務指南”。二是認真開展“雙隨機、一公開”工作。對隨機抽查監管事項進行了動態調整，制定了“雙隨機、一公開”年度行政執法檢查工作計劃。制定并公開“省工業和信息化廳2019年行政許可、行政處罰公開目錄”，共有2類 22項監管事項納入雙隨機抽查，隨機抽取了22名行政執法檢查人員、38家被檢查對象。三是做好“雙公示”工作。依托國家企業信用信息公示系統（江西）部門協同監管子系統，2019年上傳數據6000余條。在省公共信用信息平臺查詢的信用報告記錄近1000條，已做到“全領域全覆蓋”。

5.推進結果信息公開。按程序及時公開省工信廳政務服務事項結果、行政獎勵、審核轉報等其他權力運行結果、2019年江西省工業和信息化廳行政征收公示信息、江西省新型墻體材料擬認定產品、省級兩化深度融合示范企業和示范園區名單、中初級專業技術職務認定人員、擬培育江西省產業技術研究院、江西省正高級工程師、高級經濟師評審通過人員、擬認定第二十二批江西省省級企業技術中心、省級工業設計中心（基地）名單、5G產業發展項目、省級工業企業第二批重點技術改造項目、省級重點工業產業集群、戰略性新興產業集聚區、產業創新服務綜合體名單等61項結果公示，主動接受社會監督。

6.推動建議提案辦理結果公開。做好省人大代表建議和政協委員提案辦理過程、結果公開。省十三屆人大三次會議省政協十二屆二次會議，分別交由我廳承辦件人大建議29件、政協提案89件；閉會期間交給我廳人大建議1件，政協提案2件。我廳牽頭的人大建議20件，基本解決17件，占85%；列入計劃的3件，占15%。牽頭或分辦政協提案52件，基本解決43件，占總數的82 %；被采納、列入計劃逐步解決的9件，占總數的18%；沒有因條件限制或其他原因暫時不能解決的。我廳堅持以人民為中心的發展思想，履行法定職責，按程序對辦理情況進行公開，多次邀請新聞媒體參與重點建議提案現場督辦，回應了代表、委員關切，接受社會監督。

(三）聚焦穩定預期,加強解讀回應

1.抓好重要政策解讀。制定出臺《關于進一步規范全廳政策文件解讀有關工作的通知》，建立健全重大決策事項的全鏈條解讀機制。按照“誰起草、誰解讀”的原則，切實做到政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。在發布本地、本部門重要政策文件時，通過圖片解讀、在線訪談等形式，不斷提高解讀質量，并做到“同步發布相關解讀材料，與解讀材料關聯”。廳門戶網站全年共發布“江西省“2+6+N”產業高質量跨越式發展行動計劃、省虛擬現實產業發展規劃、省工業高質量發展考核評價辦法等政策解讀稿件11篇；制作“我省‘2+6+N’產業高質量跨越式發展行動計劃、以進促穩 以穩應變 全力打好工業高質量跨越式發展攻堅戰等政策圖解專題2個；組織“2019江西工業大干項目年、打造VR產業江西高地、我省智能制造‘萬千百十’工程提前收官”等在線視頻訪談5期。圍繞重大政策規劃、改革舉措、成果成效等社會關注的熱點問題主動發聲。全年先后舉辦第四屆江西省工業設計大賽、組織“壯麗70年·奮斗新時代”工業戰線成就、第四屆江西省工業設計大賽等10場新聞發布會，深入闡釋經濟運行亮點，引導市場預期和社會輿論，為推動政策貫徹落實營造良好環境。

2.提升回應實效。切實增強輿情風險防控意識，以社會重大關切為著眼點，制定了《省工業和信息化廳新聞宣傳及輿情管理實施方案》，從指導思想、工作目標、重點任務、責任分工、保證措施等方面，明確做好新形勢下我廳新聞宣傳和輿情管理工作。密切監測收集苗頭性輿情，特別是中美貿易摩擦、涉及工業和信息化重大政策措施、影響我廳公信力、突發事件處置等方面的政務輿情，做到早發現、早研判、早處置，著重做好工業運行、項目建設、安全生產等涉企的熱點輿情回應，提高政務輿情回應的主動性、針對性、時效性，正向引導社會預期，營造了有利于工信事業發展的輿論環境。2019年，受理各類訴求706件，回復辦結706件，辦結率100%，確保了廳門戶網站、政務新媒體的網絡輿情“平安無事”，世界VR產業大會、2019年中國先進技術轉化應用大賽等重點活動的輿情管理安全有序，未出現負面信息。

（四）創新公開方式，拓展公開渠道

1.推進政府網站優質規范發展。我廳門戶網站已于2019年11月完成優化改造工作。此舉進一步規范了廳門戶網站頁面設計、欄目設置和信息發布審核，提高了內容更新頻次，并把好政治關、政策關、文字關。加快推進了廳門戶網站集約化，持續提升我廳網上履職能力和服務水平。2019年，全廳主動公開政府信息12801條。其中通過政府公報公開13條，廳門戶網站公開5542條，政務微博公開126條，政務微信公開120條，其他方式公開7000條。

2.落實政務新媒體監管措施。一是理順政務新媒體管理機制，建立健全相關工作制度，做好開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作。二是推進廳門戶網站、“江西工信”微信微博整體協同、響應迅速的政務新媒體建設，提升信息發布、解讀回應、政民互動、辦事服務的整體水平；根據不同類型媒體的傳播特點和規律，做到兼容并蓄、融會貫通，以最小的成本投入和最優的運用組合達到最佳的公開效果。

3.創新政府公報公開模式。一是積極配合我省政府公報網上數據庫建設，加快推進歷史公報入庫管理，向社會有序開放。二是建立健全我廳規范性文件向省政府公報室報送制度，統一刊登我廳規章和行政規范性文件。

  二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

 2019年，我廳政務公開工作取得明顯成效，但是也存在一些不足和問題。一是每年年初我廳都印發政務公開工作《方案》或《要點》，但內容不夠細致、分工不夠明確。一些經常性的公開工作呈現依靠“突出式”、“整改式”辦法來落實的特點；二是門戶網站各項業務經常性信息更新不及時；三是新出臺政策文件公示、解讀不夠規范。2020年，我廳將對表對標黨中央決策部署和要求，進一步加大政務公開工作的力度。一是加強計劃安排。在收集各處室計劃安排的基礎上進行細致安排，列出任務詳細分工和完成明確時限，責任到人。二是加強督查落實。廳里要加大全廳政務公開工作的督促檢查工作力度，擬參照上級做法，運用技術部門或第三方測評，建立定期廳內通報制度，推動工作有效落實。三是加強協調保障。牽頭和各職能部門要進一步明確自身在政務公開工作中的職責和定位，繼續強化大局觀念和協調配合意識，強力保障全廳政務公開各項工作全面推進。

六、其他需要報告的事項

本年度無其他說明事項。