文號(hào):國開辦司函〔2019〕102號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)扶貧辦（局）：

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）和全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議的有關(guān)部署，為進(jìn)一步推動(dòng)扶貧領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，提升基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平，國務(wù)院扶貧辦牽頭制定了扶貧領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引（以下簡稱本指引），編制了《扶貧領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》（見附件，以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)目錄）。為切實(shí)做好公開工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、總體要求

（一）重要意義。推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”）是黨的十八屆四中全會(huì)部署的重要改革任務(wù)。開展扶貧領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，是落實(shí)“放管服”改革要求、推進(jìn)扶貧領(lǐng)域“五公開”的具體舉措，對(duì)于深化扶貧領(lǐng)域基層政務(wù)公開，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，保障公民、法人和其他組織對(duì)脫貧攻堅(jiān)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，具有重要意義。標(biāo)準(zhǔn)目錄是基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作的成果應(yīng)用，圍繞與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，按照“應(yīng)公開、盡公開”要求，將公開事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)清單化、目錄化，便于基層政務(wù)公開實(shí)施單位對(duì)照?qǐng)?zhí)行，便于社會(huì)公眾查詢監(jiān)督。

（二）工作要求。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)扶貧辦（局）要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的決策部署，指導(dǎo)基層開展扶貧領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，并對(duì)執(zhí)行情況與執(zhí)行效果進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。基層扶貧部門要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)目錄，認(rèn)真梳理分析，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新公開形式，積極推進(jìn)相關(guān)政務(wù)信息公開；要加強(qiáng)同其他行業(yè)部門的溝通協(xié)調(diào)，督促相關(guān)行業(yè)部門及時(shí)公開有關(guān)涉貧政務(wù)信息。

二、適用范圍

（一）適用范圍。本指引適用于中西部22省區(qū)市有扶貧任務(wù)的縣開展扶貧領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作。東部省市可結(jié)合本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，公開相應(yīng)扶貧領(lǐng)域基層政務(wù)信息。

（二）公開主體。扶貧領(lǐng)域基層政務(wù)公開的主體包括縣市區(qū)及以下履行脫貧攻堅(jiān)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的管理脫貧攻堅(jiān)事務(wù)的組織或公共企事業(yè)單位。

三、公開事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)目錄

（一）公開事項(xiàng)。扶貧領(lǐng)域公開一級(jí)事項(xiàng)分為五大類，包括政策文件、扶貧對(duì)象、扶貧資金、扶貧項(xiàng)目和監(jiān)督管理，二級(jí)事項(xiàng)包括行政法規(guī)、規(guī)章等13項(xiàng)。本指引及目錄所指扶貧資金和扶貧項(xiàng)目包括各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、行業(yè)扶貧資金和社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的資金和項(xiàng)目等。

（二）標(biāo)準(zhǔn)目錄。標(biāo)準(zhǔn)目錄規(guī)定了各公開事項(xiàng)的公開內(nèi)容（要素）、公開依據(jù)、公開時(shí)限、公開主體、公開渠道和載體、公開對(duì)象、公開方式和公開層級(jí)。其中，公開依據(jù)為國家相關(guān)法律法規(guī)、政府規(guī)章制度以及行業(yè)政策文件等；公開時(shí)限原則上為信息形成或變更20個(gè)工作日內(nèi)，縣級(jí)公告公示信息要保持長期公開狀態(tài)，鄉(xiāng)村公告公示時(shí)間原則上不得少于10天，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；公開對(duì)象原則上應(yīng)為全社會(huì)；公開方式分為主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開；公開層級(jí)包括縣和鄉(xiāng)（村），指的是對(duì)應(yīng)的公開主體層級(jí)，分別負(fù)責(zé)本級(jí)須公開的政務(wù)信息，如到村事項(xiàng)只須在村級(jí)進(jìn)行公示公開，不須在縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站公示公開；公開渠道和載體共13種，各地可結(jié)合實(shí)際擴(kuò)展《標(biāo)準(zhǔn)目錄》規(guī)定的公開方式。

四、公開工作流程

扶貧領(lǐng)域基層政務(wù)公開嚴(yán)格落實(shí)源頭管理，各地要按照“誰負(fù)責(zé)，誰公開”的工作要求，結(jié)合各部門各行業(yè)特點(diǎn)，積極探索高效、便捷的公開方式，提升信息覆蓋面、到達(dá)率。要規(guī)范政務(wù)公開工作流程，明確公開內(nèi)容的審查、發(fā)布、反饋機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確公開影響群眾權(quán)利義務(wù)的扶貧領(lǐng)域政務(wù)信息。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與，推動(dòng)發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接，確保公開信息長期有效，公開渠道保持暢通，公開內(nèi)容隨時(shí)可查，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。

附件：附件：扶貧領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄.xls

國務(wù)院扶貧辦綜合司
2019年5月20日