各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《2019年江西省政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2019年5月13日

（此件主動公開）

2019年江西省政務(wù)公開工作要點(diǎn)

2019年，全省政務(wù)公開工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，從更高層次深入落實(shí)習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的系列部署，緊緊圍繞黨和政府中心工作及群眾關(guān)注關(guān)切，以提升政務(wù)公開工作水平為主線，著力抓好政策解讀和回應(yīng)關(guān)切，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，完善政務(wù)公開制度規(guī)范，進(jìn)一步提高政府治理能力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾滿意度、獲得感，助力建設(shè)“五型”政府、打造“四最”環(huán)境。

一、聚焦穩(wěn)定預(yù)期，著力加強(qiáng)解讀回應(yīng)

（一）深入解讀重要政策。圍繞2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境、培育壯大新動能、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、推動全方位對外開放、更好保障和改善民生以及我省參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)和建設(shè)贛江新區(qū)等為重點(diǎn)，全面公開、精準(zhǔn)解讀相關(guān)政策措施，確保政策內(nèi)涵透明、信號清晰，穩(wěn)定社會預(yù)期，提振市場信心。要建立健全重大決策事項(xiàng)的全鏈條解讀機(jī)制，把握政策解讀節(jié)奏和力度，提升解讀效果。政策發(fā)布前要做好預(yù)解讀工作，加強(qiáng)輿情分析研判，有針對性地做好政策吹風(fēng)解讀。政策制定過程中，要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。政策發(fā)布后要做好政策精準(zhǔn)解讀和深度闡釋，科學(xué)解讀政策背景、主要內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、惠民利民舉措、新舊政策差異以及后續(xù)工作考慮等。在重要政策出臺、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)等職責(zé)，帶頭解讀政策，主動引導(dǎo)預(yù)期。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國資委分別牽頭落實(shí)）

（二）積極回應(yīng)社會關(guān)切。對政府出臺的重要改革措施、涉及公眾切身利益、容易引發(fā)媒體和公眾關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門要認(rèn)真做好輿情風(fēng)險評估研判，制定應(yīng)對處置預(yù)案。進(jìn)一步強(qiáng)化輿情回應(yīng)意識，堅(jiān)持將政務(wù)輿情回應(yīng)作為網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作的重要環(huán)節(jié)，落實(shí)政務(wù)輿情回應(yīng)的主體責(zé)任。對減稅降費(fèi)、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)、教育改革、食品藥品、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)、公正監(jiān)管、社會保障、社會治安、房地產(chǎn)市場、安全生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)社會熱點(diǎn)，以及市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，要加強(qiáng)輿情監(jiān)測、研判、回應(yīng)，及時解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。加強(qiáng)重大突發(fā)事件輿情風(fēng)險源頭研判，增強(qiáng)回應(yīng)的針對性，保持正確的輿論導(dǎo)向。主動與宣傳、網(wǎng)信等相關(guān)部門聯(lián)系溝通，健全完善重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動、快速反應(yīng)機(jī)制。（省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、省扶貧辦、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局、省藥監(jiān)局分別牽頭落實(shí)）

（三）提升解讀回應(yīng)實(shí)效。探索運(yùn)用政策簡明問答、網(wǎng)絡(luò)問政、政策進(jìn)社區(qū)等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的展現(xiàn)形式，多用客觀數(shù)據(jù)、生動案例，進(jìn)行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。對專業(yè)性較強(qiáng)的政策，要注重發(fā)揮專家學(xué)者作用，提升解讀的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、貼近性。對群眾關(guān)切和社會熱點(diǎn)，要主動快速引導(dǎo)、釋放權(quán)威信號、正面回應(yīng)疑慮，推動解決實(shí)際問題，贏得群眾理解和支持。善于利用多種媒體進(jìn)行精準(zhǔn)解讀。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)移動客戶端等作用，精準(zhǔn)推送政策信息，切實(shí)增強(qiáng)政策解讀的針對性和有效性。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）

二、聚焦權(quán)力監(jiān)督，著力深化決策和執(zhí)行公開

（一）推進(jìn)重要決策公開。提高經(jīng)濟(jì)政策預(yù)調(diào)微調(diào)透明度，出臺和調(diào)整相關(guān)政策要加強(qiáng)與市場的溝通，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，主動向有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會以及律師協(xié)會問計(jì)求策，使各項(xiàng)政策符合省情，更接地氣、更合民意。進(jìn)一步推進(jìn)重大決策預(yù)公開，涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項(xiàng)，除依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)等，同時創(chuàng)新公眾參與方式，通過聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取公眾意見。鼓勵通過“政府開放日”等多種方式，暢通政府與群眾互動渠道，讓群眾講真話，幫群眾解困惑，為群眾排憂愁。進(jìn)一步推進(jìn)會議開放，對涉及重大民生事項(xiàng)的議題，應(yīng)邀請有關(guān)方面人員列席會議。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）推進(jìn)重要部署執(zhí)行公開。圍繞2019年省政府工作報(bào)告、年度重點(diǎn)工作、民生實(shí)事項(xiàng)目等重大決策部署，加大穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定系列政策措施的執(zhí)行和落實(shí)情況公開力度。進(jìn)一步加強(qiáng)督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況、問責(zé)情況的公開，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的執(zhí)行力。在重大行政決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實(shí)施的意見和建議，積極開展決策執(zhí)行效果的評估，及時調(diào)整完善，并將相關(guān)情況向社會公開。加大建議提案辦理結(jié)果公開力度，對社會廣泛關(guān)注、關(guān)系國計(jì)民生的建議和提案，原則上要公開答復(fù)全文。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）推動行政執(zhí)法信息公開。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后的新職能，及時調(diào)整完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單，按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。利用統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺，集中向社會依法公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑等基本信息和執(zhí)法結(jié)果信息。探索建立群眾意見反饋互動機(jī)制和公示平臺管理維護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法社會監(jiān)督。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）

三、聚焦政策落實(shí)，著力強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

（一）加強(qiáng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)信息公開。圍繞繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題、加快推進(jìn)金融改革開放、穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險等方面，強(qiáng)化底線思維，及時依法公開相關(guān)信息。圍繞解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題、深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)、易地扶貧搬遷后續(xù)措施、健康扶貧“四道保障線”和教育扶貧“雙負(fù)責(zé)制”、因病致貧家庭救助、消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村等方面，重點(diǎn)做好相關(guān)政策舉措、扶貧項(xiàng)目、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、精準(zhǔn)扶貧貸款、行業(yè)扶貧相關(guān)財(cái)政資金等信息公開工作。圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動、鄱陽湖生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動計(jì)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、“五河兩岸一湖一江”整治和加強(qiáng)固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面，進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境信息公開。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省金融監(jiān)管局、省扶貧辦分別牽頭落實(shí)）

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開。突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地、公共文化等社會高度關(guān)注、涉及群眾切身利益領(lǐng)域的信息公開工作。及時公開促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策和措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)專項(xiàng)活動和高職院校考試招生信息、獎助學(xué)金政策的公開工作。推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)政策公開，各縣（市、區(qū)）人民政府要通過多種形式及時公開義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息。加大醫(yī)療服務(wù)、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核結(jié)果等信息公開力度。進(jìn)一步推進(jìn)征地信息主動公開，加快歷史征地信息補(bǔ)錄進(jìn)度，優(yōu)化全省征地信息公開專欄功能，增強(qiáng)信息查詢的精準(zhǔn)性便捷性。認(rèn)真開展研究評估，差別化做好相關(guān)領(lǐng)域信息公開工作。（省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省退役軍人廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局分別牽頭落實(shí)）

（三）強(qiáng)化財(cái)政金融領(lǐng)域信息公開。增加公開績效目標(biāo)、績效自評結(jié)果、績效評價報(bào)告的重點(diǎn)項(xiàng)目的數(shù)量和涉及省政府部門的數(shù)量。推動各級政府部門加快推進(jìn)項(xiàng)目文本和績效目標(biāo)公開進(jìn)度，確保均有項(xiàng)目向社會公開。推進(jìn)全省統(tǒng)一的地方政府債務(wù)信息公開平臺建設(shè)，由各地政府定期公開其債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率以及經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息。各級應(yīng)建立財(cái)政信息集中公示平臺，將政府及其部門財(cái)政預(yù)決算等信息集中納入平臺進(jìn)行公示，公布年度地方預(yù)決算公開情況。（省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）

四、聚焦優(yōu)化服務(wù)，著力拓展公開渠道

（一）推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。加快推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化，持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平，試點(diǎn)地區(qū)要在年底前全面完成政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)任務(wù)。以省政府門戶網(wǎng)站為總門戶，加快各地、各部門政府網(wǎng)站與省政府門戶網(wǎng)站的互聯(lián)互通。平穩(wěn)做好機(jī)構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理，及早部署設(shè)區(qū)市政府門戶網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）改造工作。（各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）落實(shí)政務(wù)新媒體監(jiān)管措施。理順政務(wù)新媒體管理機(jī)制，建立健全相關(guān)工作制度，做好開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護(hù)、監(jiān)督管理等工作。推進(jìn)整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系建設(shè)，大力建設(shè)以省政府政務(wù)新媒體為龍頭，各地、各部門政務(wù)新媒體為主體的整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的矩陣體系，建成一批群眾愛看愛用的優(yōu)質(zhì)精品賬號及應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展。加強(qiáng)縣級政務(wù)新媒體與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)，提升信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動、辦事服務(wù)的整體水平。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）創(chuàng)新政府公報(bào)公開模式。辦好政府公報(bào)電子版，實(shí)現(xiàn)電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，逐步推行政府公報(bào)移動端展示。建設(shè)政府公報(bào)網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫，加快推進(jìn)歷史公報(bào)入庫管理,向社會有序開放。建立健全省政府部門規(guī)范性文件向省政府公報(bào)室報(bào)送制度，統(tǒng)一刊登本級政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件以及所屬部門行政規(guī)范性文件。（各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）加快線上線下融合發(fā)展。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整變化，及時梳理編制并公開進(jìn)駐辦事大廳的審批服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程等。著力做好實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)、“證照分離”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、壓縮企業(yè)開辦時間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費(fèi)項(xiàng)目、深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等方面的信息公開工作。進(jìn)一步清理整合政務(wù)熱線，推動政務(wù)熱線與政府網(wǎng)站互動交流系統(tǒng)互聯(lián)互通，共享共用政策業(yè)務(wù)咨詢知識庫，實(shí)現(xiàn)“一號對外”，切實(shí)解決熱線電話號碼多、打不通、無回應(yīng)等問題。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）

五、聚焦提升質(zhì)量，著力完善公開制度機(jī)制

（一）認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開考核分值的有關(guān)要求。各地、各部門要高度重視政務(wù)公開工作，進(jìn)一步理順和完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，定期聽取政務(wù)公開工作情況匯報(bào)、研究解決重大問題。要把政務(wù)公開納入政府績效考核體系且分值權(quán)重不低于4%的要求落實(shí)到位，讓監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮剛性約束作用。根據(jù)政務(wù)公開新任務(wù)新要求新職責(zé)，加強(qiáng)政務(wù)公開機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備和經(jīng)費(fèi)保障。

（二）抓好政府信息公開條例的貫徹落實(shí)。新修訂的政府信息公開條例施行后，各地、各部門要加強(qiáng)對政府工作人員的集中培訓(xùn)，使其準(zhǔn)確理解掌握相關(guān)規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)公開意識和能力。加大政府信息公開力度，既要在公開數(shù)量上有所提升，更要在公開質(zhì)量上有所優(yōu)化，保障公眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。及時修訂完善相關(guān)配套措施，確保有序銜接、平穩(wěn)過渡。加強(qiáng)新條例的宣傳解讀，組織開展形式多樣的普法活動，營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍。

（三）深化公共企事業(yè)單位信息公開。各市、縣（區(qū)）人民政府要督促教育、環(huán)境、文化、旅游、衛(wèi)生、住房保障、供水、供電、供氣、公共交通、社會救助和社會福利等部門加大相關(guān)領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開力度，并履行監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)分類指導(dǎo),組織編制公共企事業(yè)單位公開事項(xiàng)目錄。建立完善公開相關(guān)考核、評議、責(zé)任追究和監(jiān)督檢查制度，切實(shí)推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開工作。

（四）推廣基層政務(wù)公開試點(diǎn)成果。總結(jié)我省基層試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合全國其他試點(diǎn)省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，構(gòu)建政府重點(diǎn)信息公開標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制。召開基層政務(wù)公開試點(diǎn)總結(jié)推廣會議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)做法，部署推廣試點(diǎn)成果。制定推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化指導(dǎo)文件。各地要立足基層實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，多出可復(fù)制可推廣的案例，全面提升基層政務(wù)公開水平。

（五）加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化信息化手段運(yùn)用，做好政府信息管理等基礎(chǔ)性工作。機(jī)構(gòu)改革涉及的各級政府部門要依法公開本機(jī)關(guān)的“三定”方案等信息，及時制定更新主動公開基本目錄。建立行政規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺賬，確保公開的政府信息底數(shù)清晰，并做好與公文管理系統(tǒng)和合法性審核管理信息平臺的銜接。進(jìn)一步提升政府信息公開年度報(bào)告質(zhì)量。

各地、各部門貫徹落實(shí)本要點(diǎn)的情況，要納入政府信息公開工作年度報(bào)告，并向社會公開。省政府辦公廳適時對落實(shí)情況進(jìn)行督查，組織開展第三方評估。

相關(guān)解讀：解讀《2019年江西省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》