根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定，由江西省人民政府辦公廳編制完成本報告，現予以公布。

　　一、2018年政府信息公開總體情況

2018年，江西省以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實《條例》和黨中央、國務院關于全面推進政務公開的系列部署，不斷提高政務公開的質量和實效，增強群眾獲得感，提升政府公信力，助力建設“五型”政府、打造“四最”環境。

（一）圍繞建設法治政府加大政務公開力度。

省政府主要領導聽取全省政務公開工作匯報并作出批示，要求以深入推進“五型”政府建設為動力，進一步加強政務公開相關制度和平臺建設，拓寬公開渠道，加大發布力度，擴大社會參與，加強社會監督，主動回應關切，不斷提高政務公開的針對性和實效性，為推進全省高質量、跨越式發展作出新的更大貢獻。

省政府印發《江西省人民政府工作規則》，對推進政務公開作出明確規定，要求把公開透明作為政府工作的基本制度，堅持以公開為常態、不公開為例外，完善各類辦事公開制度，健全政府信息發布制度，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開。

省政府辦公廳制定《2018年江西省政務公開工作安排》，提出加強重大政策措施解讀等十八項重點任務，明確牽頭單位和工作要求。

《江西日報》、省政府門戶網站權威發布江西省機構改革方案、機構改革單位掛牌組建等新聞報道，機構合并單位、新組建單位以及職責調整單位有序做好權責清單調整工作，并通過省政府門戶網站和部門網站向社會公布。

探索建立了邀請公眾、人大、政協和媒體等方面代表列席省政府常務會制度。政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策，除依法需要保密的以外做到及時公開，省政府門戶網站全年發布省政府常務會議信息15期、政府文件29743份。

在省政府門戶網站開設“建議提案辦理”專欄，公開人大代表建議、政協委員提案辦理結果，發布省人大代表建議辦理結果502件，省政協委員提案辦理結果502件。

主動公開推動全面實施“雙隨機、一公開”監管和完善事中事后監管相關配套措施，及時通過江西企業信用公示平臺公開綜合監管和檢查執法信息。通過“信用中國”并在“信用中國（江西）”網站發布“雙公示”信息539萬余條、守信信息70類73萬余條、失信信息72類26萬余條。

組織南昌縣、分宜縣、大余縣、靖安縣、德興市、宜黃縣等6個試點地區，重點圍繞城鄉規劃等25個領域，開展基層政務公開標準化規范化試點。

    （二）圍繞穩定預期和社會關切強化解讀回應。

《省政府工作報告》印上二維碼，推出融媒體作品——《“碼”上看江西政府工作報告》，代表委員看后紛紛贊嘆：很潮、很直觀、很方便！

全省已有35個省政府部門和8個設區市政府實現了解讀材料與政策文件同步組織、同時推出。省政府門戶網站開設“政策解讀”專題，注重運用客觀數據、生動實例等，推廣運用圖表、圖像、視頻等多種形式進行形象化、通俗化解讀，把政策解釋好，引導社會合理預期，全年發布政策解讀95篇，同比增長82.5%。

省政府及政府部門完善設立新聞發言人，舉行新聞發布會113場。全省政府網站回復網民意見2671條。省政府辦公廳與江西日報社合作，利用“問政江西”平臺征集有關“五型”政府建設的意見建議，推進政府自身建設。

新版省政府門戶網站增設了“我向省長建言”“會議開放”等欄目，共辦理網民建言59條，回復率100%；開展意見征集活動20次；邀請省政府工作部門一把手走進直播間，與網民進行溝通對話，共舉辦在線訪談活動18期。

完善政務輿情應對機制，壓實政務輿情回應責任，對全省主要網站、活躍論壇、博客微信等開展日常監測和季度抽查，形成全覆蓋、全方位、全天候的輿情監測體系。在全國和全省“兩會”、春節等重要敏感時期，在各地、各部門啟動應急響應機制，安排專人24小時值班值守，全面加強政府網站、“兩微一端”等網絡發布平臺的巡查監測，對監測發現的重要輿情，做到快速反應、及時發聲。

（三）圍繞“放管服”改革提升政務服務實效。

推進網上辦事服務公開。按照36個要素全面編制完成省市縣三級政務服務事項標準，上傳至江西政務服務網。其中，省級事項2159項，設區市級事項5.2萬項，縣級事項50余萬項。以網上辦理為重點，扎實推進“一次不跑”“只跑一次”改革。目前，省本級已有453項政務服務事項實現“一次不跑”，780項事項實現“只跑一次”，省本級“最多跑一次”事項占依申請類事項比例達85%；市縣兩級共有31486項事項實現“一次不跑”“只跑一次”。大力推進“贛服通”建設，實現210項高頻服務事項指尖辦理，訪問次數超220萬，點擊數達到743萬，用戶數突破200萬戶。

規范實體服務大廳運行。出臺《關于進一步完善政務服務機制提升政務服務效能的通知》，從延長辦事時間、豐富幫辦方式、暢通辦事渠道、提升辦事效率、優化辦事作風、強化工作保障等六個方面制定了20條具體措施，切實讓企業群眾辦事更便捷順暢。省市縣鄉四級政務服務中心（便民服務中心）實現全覆蓋，村級便民代辦點覆蓋率達86.7%，全省政務服務體系已經基本建成。省市（南昌市）合建的市民中心已開工建設，省行政中心集中辦事大廳運行有序。

優化審批辦事服務。全面推行房屋交易登記與稅務“一窗受理、并行辦理”，目前除個別較為復雜的登記業務外，全省市、縣不動產一般登記、抵押登記業務全鏈條辦理時限分別壓縮至7個工作日、3個工作日內完成。通過采取全流程事項標準化、線上線下“一窗式”辦理、打破數據信息壁壘等措施，有效解決企業反映的冠省名企業名稱核準時間偏長、印章刻制不方便等問題，實現了全省企業注冊開辦時間由原來的18.5個工作日大幅壓縮至5個工作日完成。全面開展省、市、縣三級證明事項清理工作，省本級共取消調整201項證明事項。按照國家開展群眾辦事百項堵點疏解行動要求，解決了5批100項堵點問題中的96項，位居全國第2位。

（四）圍繞拓展互動交流渠道強化公開平臺建設。

強化政府網站建設管理。貫徹落實國務院辦公廳《政府網站發展指引》精神，結合IPv6改造，組織開展省級政府網站集約化平臺和宜春、上饒市級政府網站集約化平臺建設試點，推動政府網站互聯互通、互認共享。強化全省政府網站季度抽查和安全監測，抽查比例擴大至50%，監測顯示全省政府網站總體安全狀況良好；政府網站連續三個季度在國務院辦公廳的抽查中合格率達100%。新版省政府門戶網站在2018年度中國政府網站績效評估中首入前“五強”。

用好“兩微一端”新平臺。我省政務新媒體以江西發布為龍頭，規模不斷壯大，理念不斷創新，呈現出“由點及面、由單一到多元”的發展特點和趨勢，集納各地各部門9015個政務微信和12027個政務微博，形成了橫跨省市縣三級、覆蓋面廣、影響力大的政務新媒體矩陣。其中，江西發布等省直主要政務微博、微信及各設區市本級政務發布賬號訂閱和粉絲總數超過2500萬。全省政府系統共開設政務新媒體21153個，涵蓋11個設區市和43個省直單位。

整合各類政務熱線電話。2018年7月，國務院辦公廳印發《關于部分地方優化營商環境典型做法的通報》，對我省加快建設“江西12345”全省統一政務服務熱線工作給予了肯定，并作為典型案例向全國推廣。目前，該平臺相關工作方案已草擬并征求各地各部門意見，正由財政進行項目評審。依托江西政務服務網，利用辦公電話設立了政務服務投訴咨詢熱線。自2018年9月19日開通以來，共接到電話咨詢投訴熱線近1200余件，并均已認真處理回訪到位，群眾滿意率達100%。

　　規范有序開展政府公報工作。承辦了全國政府公報工作座談會。將省政府公報網站整合遷移至省政府門戶網站，開設“政府公報”專欄，提供目錄導航和內容檢索等服務，同時加快推進歷史政府公報數據庫建設，方便公眾查閱和開發利用。下發《關于做好政府公報工作的通知》，督促全省11個設區市創辦政府公報，省政府公報每期免費贈閱發行已達5萬多份，一年來刊發文件1142件，公報網站微博微信發布信息800余條，為基層和群眾了解掌握政府信息通過了有效服務。

（五）圍繞提升政務公開能力完善制度機制。

加強政務公開組織保障。以省本級機構改革為契機，將省政府辦公廳信息處更名為政務公開與信息化處，結束了我省長期以來沒有政務公開專門機構的狀況。各市、縣（區）正大力推進市縣級機構改革，普遍參照省里做法，設立或明確政務公開專門工作機構，配齊配強工作人員，保障必要的工作經費。

嚴格政府信息公開審查。完善政府信息公開審查制度和約談問責機制，落實信息公開屬性源頭認定機制，做好公開內容表述、公開時機、公開方式的研判，嚴格規范信息發布和審核管理，強化問責問效。對擬通過政府網站、“兩微一端”等網絡發布平臺公開的所有信息，嚴格執行先審后發制度。加強對網上政民互動留言的審核辦理。依法保護好個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于其他涉及個人隱私的政府信息進行去標識化處理。

深化公共企事業單位信息公開。教育、環境、文化、旅游、衛生、住房保障、社會救助和社會福利等部門制定完善相關領域公共企事業單位信息公開制度，并履行監管職責,加強對縣級以上政府部門的分類指導,組織編制公共企事業單位公開事項目錄,建立完善公開考核、評議、責任追究和監督檢查具體辦法,切實推進公共企事業單位信息公開工作。

強化政務公開工作考核。將政務公開工作納入省直機關績效管理考核和江西省高質量發展考評范圍，提高分值權重。政務公開年度考核全面對標中辦、國辦《關于全面推進政務公開工作的意見》以及國務院辦公廳和省政府辦公廳年度政務公開文件，細化為具體的考核指標，進行“對賬式”考評，推動相關文件落地見效。

開展政務公開工作評估。2018年，首次委托第三方機構開展政務公開評估，評估范圍覆蓋11個設區市、43個省直部門和100個縣（市、區）。通過對全省政務公開工作進行“把脈會診”，找出各地、各部門政務公開方面存在的各類問題1000余條，并逐條推動問題整改，使我省政務公開實實在在地邁上了一個新臺階。

舉辦政務公開業務培訓。舉辦全省政務公開業務專題培訓班，對各市、縣（區）政府辦公室和省政府各部門辦公室分管領導及具體工作人員共240余人進行培訓，提高政務公開工作隊伍的專業化、理論化水平，受到部門和基層從事政務公開工作的同志一致好評。2018年，全省各地、各部門舉辦涉及政務公開會議160場、業務培訓283場。

　  二、重點領域信息公開情況

大力推進財政信息公開。一是公開財政預算。2018年省級預算經省人大批準后二十日內對外公開。省級預算公開平臺設立專欄，集中公開123個非涉密部門預算，便于公眾查閱。11個設區市和100個縣、市（區）均按規定在政府網站上公開了2018年度政府預算、部門預算。二是公開財政決算。按時公開2017年省級政府決算，部門決算通過各部門網站和省財政廳網站兩個渠道集中向社會公開。各市、縣（區）政府及其部門都按要求公開了2017年政府和部門決算。三是公開“三公”經費預決算。省級“三公”經費預算匯總數隨同省級政府預決算一并公開。省級非涉密部門隨同部門預算一并公開了2018年“三公”經費支出預算?！叭苯涃M決算與部門決算一并進行了公開。除涉密內容外，公開數據細化至支出功能分類的項級科目、經濟分類的款級科目。四是公開政府債信息。對政府債券收支實行預算管理，納入政府一般公共預算和政府性基金預算，及時編制預算調整方案并報批。預算調整方案和債務限額議案經批準后，有關報告及說明在省財政廳網站上公布。

大力推進重大建設項目批準和實施領域信息公開。印發《江西省人民政府辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》（贛府廳發〔2018〕14號），在省政府門戶網站開設專欄，在規定的公開時限內，嚴格按照有關規定和保密審查程序，發布重大建設項目批準服務、批準結果、項目招標、征收土地、重大設計變更、施工信息、質量安全監督、竣工信息等。及時公開政府和社會資本合作（PPP）項目的社會資本方招標、簽約情況、項目進展和PPP有關政策等信息。2018年，兩次發布我省傳統基礎設施領域政府和社會資本合作（PPP）推介項目，共重點篩選了適合社會資本對接的33個項目，總投資532.6億元。

大力推進公共資源配置領域信息公開。印發《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省推進公共資源配置領域政府信息公開實施方案的通知》（贛府廳字〔2018〕45號），在省政府網站開設“降成本優環境”“住房保障”“國有土地使用權出讓”“礦業權出讓”“政府采購”“國有產權交易”“工程項目招投標”“醫藥采購”“排污權交易”等9個欄目，主動公開公共資源配置領域相關信息。2018年，全省棚戶區開工建設32.9萬套，開工率達118%；公開664宗用地報批信息3900余條，建設用地審批結果588條，探礦權審批結果256條，采礦權審批結果354條，土地供應和出讓信息320條國土資源網上交易信息463條；及時在江西省政府采購網公開政府采購項目、政策法規、監督處罰以及具體成交記錄等信息。制定《江西省公共資源交易領域政府信息主動公開目錄》等文件制度，建成了全省統一的公共資源電子交易服務平臺，依法公開房建和市政工程、交通工程、水利工程、重點工程、政府采購、產權交易、林權交易等領域招投標的項目公告、成交信息以及有關變更信息等。

大力推進社會公益事業建設領域信息公開。印發《江西省人民政府辦公廳關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的實施意見》（贛府廳發〔2018〕22號），在省政府門戶網站開設“脫貧攻堅”“社會救助和福利”“教育”“醫療衛生”“環境保護”“自然災害預警預報和處置救援”“公共文化”“公共體育”等8個社會公益事業建設領域欄目，進一步推進精準扶貧脫貧、社會救助托底保障、食品安全、重大環境污染和生態破壞事件調查處理等信息公開。2018年，出臺《江西省完善扶貧資金項目公告公示制的實施意見》，及時公開扶貧政策、扶貧項目、資金安排、貧困退出等；主動公開教育督導與評估信息54條，舉辦高考志愿填報網上咨詢會738場，在線回復考生咨詢約50萬人次，制定發布學前教育生均公用經費標準、普通高中教育生均公用經費標準等；出臺《江西省食品藥品安全“黑名單”管理辦法》等規范性文件，將8家企業納入“黑名單”并在政府網站公布，29家企業因公布期滿轉入數據庫備查，發布食品藥品抽檢信息135條；召開新聞發布會宣傳報道第十五屆省運會、全民健身活動賽事、江西網球公開賽、第九屆環鄱陽湖國際自行車大賽等大型活動；通過江西交通信息網公布招標及中標信息465條，通過江西省公共資源交易網公示了2500多家投標人的各類信息近20萬條；全省醫療衛生單位主動公開醫療服務信息、服務價格及收費情況，及時準確發布權威信息澄清有關不真實信息；發布生產安全事故月報12期，季度通報4期，生產安全事故掛牌督辦信息4起，公布事故警示12期共計1539條信息。

　　 三、主動公開政府信息情況

（一）政府網站。2018年，全省各級政府網站政府信息公開專欄公開信息507.24萬條，較上年增加17.13萬余條。

（二）政府公報。省政府公報和11個設區市政府公報發布相關政策文件12415個。

（三）新聞發布會。全省共舉辦新聞發布會4190場，發布重要政策文件，解讀重大改革措施，回應公眾關切，受到媒體和社會各界的好評。

（四）微博微信等新媒體。全省政務微博、政務微信分別公開政府信息41.93萬條、38.36萬條，微博微信回應事件1022次。一些設區市和部門還開通了微信公眾號、《今日頭條》、抖音賬號，多渠道發布政務信息，方便公眾知曉。

　　四、依申請公開政府信息情況

（一）受理政府信息公開申請情況。2018年，全省共收到政府信息公開申請2931件，同比增長9.32%。其中，當面申請53件，傳真申請0件，網絡申請1395件，信函申請1483件。

（二）辦理情況。目前，所有政府信息公開申請均已辦結，并按申請人要求的方式進行答復。其中，屬于已主動公開382件，同意公開2011件，同意部分公開74件，不同意公開216件，不屬于本行政機關公開的80件，申請信息不存在的33件，告知作出更改補充的29件，告知通過其他途徑辦理的106件。

　　五、政府信息公開有關行政復議、行政訴訟情況

全省各級行政復議機關共辦理有關政府信息公開的行政復議申請299件，其中維持具體行政行為231件，被依法糾錯41件，其他情形27件。全省法院系統共受理有關政府信息公開的行政訴訟案件281件，其中維持具體行政行為或駁回原告訴訟請求198件，被依法糾錯43件，其他情形40件。

六、存在的主要問題及改進措施

（一）主要問題。一是思想重視程度層層遞減的問題還比較突出。一些基層地方和部門對政務公開的認識還不到位，有的還存在“公開不公開無所謂”“公開是自找麻煩”等思想。二是基層政務公開能力不足的問題還比較嚴重。有些單位政務公開工作兼職人員多，有些政務公開工作無處承辦、無人承辦、無力承辦的問題還沒有徹底解決，導致落實效果不夠好。三是政務公開的隨意性問題還比較普遍。有些地方和部門政策解讀官話套話多，群眾聽不懂；有的把政務公開變成了政績公開，群眾不滿意；有的應對輿情不及時不主動不到位。

　　（二）改進措施。針對存在的問題和不足，2019年將著力推進以下幾項重點工作，進一步提高政務公開水平。

一是加快省級政府網站集約化平臺建設，力爭在4月底前完成平臺建設，8月底前完成首批省直部門網站試點遷移。

二是進一步拓寬政務公開渠道。開通江西省人民政府微信公眾號，同時開通省政府網站客戶端和微博。

三是繼續通過第三方機構評估政務公開工作，4月底前啟動對2018年度全省政務公開的第三方評估，持續推進政務公開突出問題的整改和各項措施的落實。

四是進一步強化政務公開工作培訓。對全省政府系統辦公廳（室）分管負責同志和從事具體工作的同志進行培訓。

五是開展涉及省政府重大決策和省政府領導關注的政務輿情監測和收集工作，更加有效地推進政策解讀和輿情回應工作。

附件：江西省政府信息公開情況統計表（2018年度）

　　　附件

江西省政府信息公開情況統計表
（2018年度）

　　　　　　　　　　　　填報單位（蓋章）：江西省人民政府辦公廳