江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的實施意見

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕123號)精神,充分發(fā)揮政務(wù)新媒體在推進政務(wù)公開、凝聚社會共識、創(chuàng)新社會治理等領(lǐng)域的重要作用,深入推進“五型”政府建設(shè),經(jīng)省政府同意,現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

一、堅持正確導(dǎo)向。始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開的決策部署，按照“正確導(dǎo)向、需求引領(lǐng)、互聯(lián)融合、創(chuàng)新發(fā)展”的要求，全面落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，強化監(jiān)管責(zé)任，明確功能定位，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善體制機制，規(guī)范運營管理,促進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。

二、明確工作目標(biāo)。到2020年，基本建成以省政府政務(wù)新媒體為龍頭，各地、各部門政務(wù)新媒體為主體的整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的矩陣體系，初步建成一批群眾愛看愛用的優(yōu)質(zhì)精品賬號及應(yīng)用。到2022年，全省政務(wù)新媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力全面提升，規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展的新格局全面形成。

三、準(zhǔn)確定位功能。政務(wù)新媒體，是指各級行政機關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)在微博、微信等第三方平臺上開設(shè)的政務(wù)賬號或應(yīng)用，以及“贛服通”和自行開發(fā)建設(shè)的移動客戶端等。政務(wù)新媒體以提升政務(wù)公開水平為目標(biāo)，以內(nèi)容建設(shè)為根本，通過強化發(fā)布、傳播、互動、引導(dǎo)、辦事等功能，凝聚社會共識，創(chuàng)新社會治理，增強政府透明度和公信力，為企業(yè)和群眾提供更加便捷實用的移動服務(wù)，進一步助推忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型政府建設(shè)。

四、落實管理責(zé)任。省政府辦公廳是全省政務(wù)新媒體工作的主管單位，各部門辦公室或指定的專門處室是本部門政務(wù)新媒體的主管單位，各市、縣(區(qū))人民政府辦公室是當(dāng)?shù)卣?wù)新媒體的主管單位，負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政務(wù)新媒體工作。行業(yè)主管部門要加強對本行業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位新媒體工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。按照“誰開設(shè)、誰主辦、誰管理”的原則，履行政務(wù)新媒體的規(guī)劃建設(shè)、組織保障、健康發(fā)展、安全管理等職責(zé)。主辦單位可通過購買服務(wù)等方式委托相關(guān)機構(gòu)具體承擔(dān)政務(wù)新媒體日常運維工作。政務(wù)新媒體按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網(wǎng)信部門的有關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)和宏觀管理。

五、推進信息公開。要做好政務(wù)新媒體的主題策劃和線上線下聯(lián)動推廣，優(yōu)化完善欄目設(shè)置，深入推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。積極推進財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域信息在政務(wù)新媒體上公開。對于涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，決策前通過政務(wù)新媒體廣泛征求公眾意見。縣級政務(wù)新媒體要與本地區(qū)融媒體中心建立溝通協(xié)調(diào)機制，共同做好信息發(fā)布解讀回應(yīng)工作。

六、高效解讀回應(yīng)。對涉及面廣、社會關(guān)注度高、實施難度大、專業(yè)性強的政策文件，要制作便于公眾知曉理解、便于移動端傳播的解讀產(chǎn)品，積極運用視頻、直播、圖解、問答、超文本標(biāo)記語言5.0版制作的數(shù)字產(chǎn)品（H5）等公眾喜聞樂見的呈現(xiàn)方式，通過政務(wù)新媒體進行發(fā)布，增強政策解讀效果。要將政策解讀產(chǎn)品與政策文件相關(guān)聯(lián)，方便公眾查閱。

七、提升響應(yīng)速度。要把政務(wù)新媒體作為突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)引導(dǎo)的重要平臺，提高響應(yīng)速度，及時公布真相、表明態(tài)度、辟除謠言，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況發(fā)布動態(tài)信息。建立網(wǎng)上輿情引導(dǎo)與網(wǎng)下實際工作處置相同步、相協(xié)調(diào)的工作機制，對政策措施出臺實施過程中出現(xiàn)的誤解誤讀和公眾質(zhì)疑，要迅速澄清、解疑釋惑，正確引導(dǎo)、凝聚共識。要善于運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，分析研判社情民意，為政府決策提供快速精準(zhǔn)服務(wù)。

八、暢通政民互動。為公眾提供留言評論、征集調(diào)查、咨詢投訴和即時通訊等功能，對公眾留言要及時審看反饋，回復(fù)不能答非所問、空洞說教、生硬冷漠。政務(wù)新媒體要依托政府網(wǎng)站集約化平臺，完善和使用統(tǒng)一、權(quán)威、全面的咨詢答問庫，不斷提升答問效率和互動質(zhì)量。要注重結(jié)合重大活動、重要節(jié)日及紀(jì)念日、主題日等設(shè)置話題、策劃活動，探索政民互動新方式。鼓勵采用微聯(lián)動、微直播、隨手拍等形式，引導(dǎo)公眾依法有序參與公共管理。

九、優(yōu)化辦事服務(wù)。圍繞利企便民，著力做好辦事入口的匯聚整合和優(yōu)化，統(tǒng)籌推進政務(wù)新媒體、政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、實體政務(wù)大廳的線上線下聯(lián)通、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，簡化操作環(huán)節(jié)，為公眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的辦事指引和多元化的辦事渠道。2019年12月底前，各地、各部門要認真梳理已接入“贛服通”辦理并與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生事項，同時制定本地、本部門“贛服通”服務(wù)事項清單，同步在江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和本地、本部門門戶網(wǎng)站公開，實行動態(tài)調(diào)整更新。

十、規(guī)范開設(shè)整合。2019年4月底之前，開通省人民政府微信公眾號和政務(wù)頭條號。7月30日前，除涉密部門和國家另有規(guī)定的部門外，尚未開設(shè)政務(wù)新媒體的市、縣(區(qū))人民政府、贛江新區(qū)管委會及省政府部門、直屬機構(gòu)均應(yīng)開設(shè)政務(wù)新媒體，其他單位可根據(jù)工作需要規(guī)范開設(shè)。市、縣（區(qū)）人民政府和贛江新區(qū)管委會開設(shè)的政務(wù)新媒體分別由政府辦公室和贛江新區(qū)管委會辦公室主辦。一個單位原則上在同一平臺只開設(shè)一個政務(wù)新媒體賬號，鼓勵在網(wǎng)民集聚的新平臺開設(shè)政務(wù)新媒體賬號。單位內(nèi)部開設(shè)有多個賬號的，要優(yōu)化資源配置，盡可能將信息發(fā)布、政民互動、辦事服務(wù)等功能集成到一個賬號。政務(wù)新媒體名稱應(yīng)簡潔規(guī)范，與主辦單位工作職責(zé)相關(guān)聯(lián)，并在公開認證信息中標(biāo)明主辦單位名稱，主辦單位在不同平臺上開設(shè)的政務(wù)新媒體名稱原則上應(yīng)保持一致。

十一、合理配置資源。開設(shè)有政務(wù)新媒體的地方和部門，要集中力量做優(yōu)做強主賬號。移動客戶端等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)要嚴(yán)格遵循集約節(jié)約的原則，全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(IPv6)，支持超文本傳輸安全協(xié)議(HTTPS)，采用超文本標(biāo)記語言5.0版(HTML5)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，支持在不同移動終端便捷使用。建立分級備案制度，政府部門開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷政務(wù)新媒體應(yīng)向同級政務(wù)公開主管部門備案，市、縣(區(qū))人民政府、贛江新區(qū)管委會應(yīng)向上一級政務(wù)公開主管部門備案。2019年6月30日前，各設(shè)區(qū)市人民政府和各部門要全面完成備案工作，并將本地、本部門政務(wù)新媒體開設(shè)整合及運行情況報省政府辦公廳。

十二、嚴(yán)格發(fā)布審核。遵守宣傳、網(wǎng)信部門的相關(guān)宣傳紀(jì)律和工作要求。2019年7月30日前，各地、各部門要建立政務(wù)新媒體內(nèi)容發(fā)布和留言跟帖審核制度，堅持分級分類審核、先審后發(fā)，明確審核主體、審核流程，嚴(yán)把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)。在不同平臺發(fā)布的信息應(yīng)保持一致性和準(zhǔn)確性。政務(wù)新媒體原則上只轉(zhuǎn)載黨委和政府網(wǎng)站以及有關(guān)主管部門確定的稿源單位發(fā)布的信息，嚴(yán)禁擅自發(fā)布代表個人觀點、意見及情緒的言論，嚴(yán)禁刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面，嚴(yán)禁發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)未經(jīng)證實的信息，嚴(yán)禁發(fā)布違反國家有關(guān)法律法規(guī)等的截圖、圖片或視頻信息。

十三、強化內(nèi)容保障。建立原創(chuàng)激勵機制，加大信息采編力度，提高重要信息首發(fā)比例。發(fā)布的信息涉及其他單位的，主發(fā)布單位要提前與涉及的單位做好溝通協(xié)調(diào)，確保發(fā)布的信息全面客觀真實。各設(shè)區(qū)市人民政府政務(wù)新媒體應(yīng)保持每個工作日更新，省政府各部門、各直屬機構(gòu)、縣級政府每周更新不少于2次。政務(wù)新媒體如從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)或傳播網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，須按照有關(guān)規(guī)定具備相應(yīng)資質(zhì)。

十四、做好安全防護。嚴(yán)格執(zhí)行國家網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)，落實安全管理責(zé)任，建立健全安全管理制度、保密審查制度和應(yīng)急預(yù)案，提高政務(wù)新媒體安全防護能力。建立值班值守制度，加強日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題確保第一時間得到處理，重大輿情要按程序轉(zhuǎn)送相關(guān)部門辦理。加強對賬號密碼的安全管理，防止賬號被盜用或被惡意攻擊等安全事件發(fā)生。嚴(yán)格管理可能危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息，加強監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置。強化用戶信息安全保護，不得違法違規(guī)獲取超過服務(wù)需求的個人信息，不得公開有損用戶權(quán)益的內(nèi)容。

十五、實施統(tǒng)一監(jiān)管。加快建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)新媒體管理平臺，為政務(wù)新媒體提供多賬戶管理、媒體矩陣管理、評論管理和監(jiān)測服務(wù)等功能。定期組織檢查，積極運用技術(shù)手段進行實時監(jiān)控，及時通報、督促整改存在的突出問題。對發(fā)現(xiàn)的假冒政務(wù)新媒體，要求第三方平臺立即關(guān)停，并通報有關(guān)部門依法依規(guī)處置。嚴(yán)禁購買“粉絲”等數(shù)據(jù)造假行為，不得開展帶有商業(yè)性質(zhì)的政務(wù)新媒體排名，不得強制要求群眾下載使用移動客戶端等或點贊、轉(zhuǎn)發(fā)信息。

十六、提供有力保障。各地、各部門應(yīng)將政務(wù)新媒體納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，著力強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部在移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的政務(wù)公開理念，提高運用政務(wù)新媒體履職能力。要將政務(wù)新媒體工作與政務(wù)公開、網(wǎng)站建設(shè)等工作一體部署、統(tǒng)籌推進。政務(wù)新媒體工作作為一項新的工作任務(wù)，財政要保障必要的經(jīng)費。要建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)機制，共同做好發(fā)布引導(dǎo)、輿情應(yīng)對、網(wǎng)絡(luò)安全等工作。要把政務(wù)新媒體工作列入各地、各部門的年度績效考核范圍，同步納入政務(wù)公開第三方評估指標(biāo)體系。

省政府辦公廳將按有關(guān)規(guī)定組織對各地、各部門政務(wù)新媒體進行監(jiān)測和抽查，并通報有關(guān)情況。

2019年3月14日

（此件主動公開）

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