各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的意見》（國辦發〔2018〕10號）精神，經省政府同意，現就深入推進我省社會公益事業建設領域政府信息公開提出以下實施意見。
一、明確公開的總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對江西工作提出“新的希望、三個著力、四個堅持”重要要求，按照黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推進政務公開工作的部署和要求，圍繞人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，堅持依法依規、突出重點、高效便民、問題導向的原則，著力推進脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境保護、災害事故救援、公共文化體育等重點領域政府信息公開。力爭經過3年左右的努力，實現社會公益事業建設各領域、各環節信息公開全覆蓋，公開工作制度化、規范化、標準化水平顯著提高，社會公益事業透明度進一步增強，社會公益資源配置更加公平公正，形成全社會關心公益、支持公益、參與公益的濃厚氛圍。
二、加大精準扶貧、精準脫貧政策與規劃公開力度。重點公開醫療保障、教育扶貧等貧困群眾受益較大的政策。主動向社會公開產業扶貧、就業扶貧、搬遷移民、水庫移民、健康扶貧、教育扶貧、危房改造和扶貧開發政策實施情況。做好地方扶貧規劃、項目名稱、資金來源和分配使用、實施單位及責任人、實施期限、實施結果、舉報電話等信息公開。按照誰審批誰公開和分級公開的原則，由省級公開扶貧資金來源和分配結果，市級公開市本級扶貧資金總量和實施計劃等情況，貧困縣公開統籌使用的涉農資金來源、用途和項目建設情況。及時公布貧困退出、扶貧成效、檢查驗收結果及存在問題、整改落實、獎懲等有關情況；縣、鄉兩級政府和行政村要向特定區域、特定群體公開公示建檔立卡貧困人口名單、扶貧項目實施情況等相關信息。（責任單位：省扶貧和移民辦、省發改委、省財政廳、省教育廳、省住房城鄉建設廳、省人社廳、省農業廳、省衛生計生委、省民政廳，各市、縣〔區〕政府）
三、深入推進社會救助和社會福利領域信息公開。切實搞好城鄉低保和特困人員救助供養認定標準、申請審核審批程序、審核結果公開。主動公開救災資金管理規定、救助政策、救助標準，發布自然災害救助應急預案。宣傳醫療救助和臨時救助政策，公開救助對象的認定、標準、申請審核審批程序和審批納入人員基本信息和投訴舉報方式。全面公開當前住房救助準入標準和申請流程，在確保公民個人信息安全的前提下，向社會公布補助對象基本信息、各審查環節結果、保障面積或租賃補貼金額等分配信息。主動公開就業困難人員援助的條件、申請及認定程序和援助措施、方式、補貼標準以及享受就業援助人員基本信息。公開養老服務補貼有關政策、補貼條件、標準及申領程序等信息。及時公開困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的補貼條件、標準、申領程序等信息。加強兒童福利政策宣傳，公開孤兒基本生活費發放范圍、發放標準、申請審批程序等信息。加大彩票公益金使用規模、資助項目、執行情況和實際效果等信息的公開力度。公開方式和方法要便于群眾知曉、理解和監督。（責任單位：省民政廳、省住房城鄉建設廳、省人社廳、省體育局，各市、縣〔區〕政府）
四、主動向社會公開教育領域的有關信息。重點公開教育改革與發展規劃、推進義務教育均衡發展、推進江西省有特色高水平大學和一流學科專業建設、高校畢業生就業創業工作、學生資助工作等重大教育政策、教育項目和工程實施情況及成果。推進義務教育劃片工作程序、內容、結果以及隨遷子女入學辦法、入學流程和辦理方式公開，公開義務教育控輟保學工作進展情況。及時全面公開職業院校名錄、專業設置、骨干專業、特色專業、中高職銜接學校名單等信息，推進職業院校教學質量報告公開。深入推進高校招生、考試與錄取、高校設置、學科專業建設及調整、優質教育資源建設、高校學生管理、教學與科研成果評選以及學位授權審核結果等信息公開。推動民辦學校準入條件、辦學資質、辦學質量、招生范圍和收費等信息公開。做好教育督導報告、公示、及報告發布工作，適時公開全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件工作進展情況。推進學校財務預決算公開，進一步細化預決算公開內容，基本支出和項目支出全部公開到專業功能分類項級科目，一般公共預算財政撥款基本支出公開到經濟分類款級科目。（責任單位：省教育廳，各市、縣〔區〕政府）
五、扎實做好基本醫療衛生領域信息公開。重點公開重大疾病預防控制、國家免疫規劃、突發公共衛生事件、傳染病疫情等信息，著力保障人民群眾對公共醫療衛生的知情權。按月發布法定傳染病疫情信息，及時公布其他重大傳染病疫情信息。救助經辦機構和醫療機構要向社會公示救助基金政策及救助對象、救助金額等信息，自覺接受社會監督。做好醫師、護士注冊、醫療機構設置及執業登記等行政許可事項辦理流程的公開，方便群眾辦事。大力開展健康科普，針對婦女、未成年人、老年人等重點人群和農村、工礦企業等重點區域，開展專項健康科普，用現代醫學知識為人民群眾提供健康服務。大力推進食品藥品監管信息、許可信息、抽檢信息、處罰信息公開，探索建立企業“黑名單”制度，讓違法者寸步難行，讓人民吃得放心。（責任單位：省衛生計生委、省食品藥品監管局，各市、縣〔區〕政府）
六、切實做好社會廣泛關注的環境保護領域信息公開。全面開展空氣質量預測預報，每日發布全省空氣質量預報，實時發布我省11個設區市的60個國家城市站環境空氣質量信息。主動發布地表水環境質量實時在線監測數據，實時發布PH、溶解氧、高錳酸鹽指數、氨氮等水質監測指標。通過省環保廳網站環境質量信息發布平臺、“兩微一端”等渠道，每年發布《江西省環境狀況公報》，每月發布《江西省環境質量月報》，每天實時發布環境質量自動監測數據。主動公開《土壤污染防治行動計劃》實施情況，及時回應公眾關切。定期發布江西省重點排污單位監測報告及公告。公開全省新《環境保護法》四個配套辦法即按日計罰、查封扣押、限產停產和行政拘留措施的案件執行情況。加大對違法企業的警示力度，公開紅黃牌企業名單、環保掛牌督辦企業名單。及時公開突發環境事件、突發環境應急預案以及事件處理情況。全面公開建設項目環評文件擬受理、擬批準和批準信息，公開項目環境影響報告書全本和環境批復全文，實行環評審批全過程公開。（責任單位：省環保廳，各市、縣〔區〕政府）
七、準確及時發布自然災害預警預報和處置救援等信息。對可能引發次生災害的預警信息，應在次生災害隱患消除后，發布預警終止信息。及時發布需要社會力量參與的災害救助需求信息，逐步推動做好救助款物和捐贈款物的數量、使用情況，救助對象及其接受救助款物數額，災后恢復重建工作進展等信息的公開工作。按照有關規定，適時發布突發公共衛生事件發生時間、地點、基本情況、應急處置情況等信息，以及下一步工作措施。（責任單位：省直各有關部門，各市、縣〔區〕政府）
八、著力抓好公共文化體育領域信息公開。主動公開公共文化體育領域的政策與規劃、服務體系建設標準、服務事項清單及服務指南。向社會公布公共文化體育設施機構名錄及建設和使用情況，公開公共圖書館、文化館、公共博物館、美術館等公共文化場館免費開放等情況。公開大型體育場館等免費或低收費開放等情況。發布向社會力量購買公共文化體育服務的指導性目錄，推動政府購買公共文化體育服務項目績效評價結果公開。各級體育部門按要求公開國有資產信息、捐贈款物管理使用等情況。推進省級非物質文化遺產代表性項目、代表性傳承人名單、宣傳展示活動等情況公開。公開公益性全民健身活動、推行《國家體育鍛煉標準》等情況。（責任單位：省文化廳、省體育局，各市、縣〔區〕政府）
九、采取有力措施增強公開實效。各地、各有關部門要梳理細化本地、本部門社會公益事業建設領域應當公開的事項，按照有關規定主動、全面、及時公開相關政府信息。加強基層政務公開標準化規范化建設，探索形成符合基層實際的公開標準和規范。加強對社會公益事業建設領域熱點輿情的監測研判，指導和監督從事社會公益事業的公共企事業單位、社會組織做好相關輿情處置工作，確保不失位、不缺位。認真辦理社會公益事業建設領域政府信息申請，最大限度滿足公眾的信息需求。注重更多運用客觀事實進行解讀，及時準確傳遞政策意圖。針對社會公益事業主要服務基層和特定群體的特點，充分發揮政府網站、政務服務平臺的優勢，按照內容權威、格式規范、體例統一的要求，集中發布相關政府信息，便于公眾查詢利用。靈活運用政務新媒體、新聞媒體、手機短信、公告欄、宣傳手冊等多種載體和方式，定向發布，精準推送，提升信息覆蓋面、到達率。
十、強化組織領導和考核評估。各地、各有關部門要高度重視社會公益事業建設領域政府信息公開工作，明確一名領導具體負責，建立完善相應的領導體制和協調機制，明確分工，壓實責任，確保各項任務落到實處。各級政府要把社會公益事業建設領域信息公開情況納入政務公開工作年度考核范圍，加大督促落實力度。各級政府辦公廳（室）作為組織協調部門，要指導監督本級政府有關部門制定切實可行的實施方案，認真組織實施，務求取得實效。各有關部門可根據工作需要，對所監管的公共企事業單位、慈善組織信息公開工作情況開展評估，公開評估結果。暢通群眾投訴舉報渠道，建立社會監督員制度，強化社會監督。省政府辦公廳將適時組織對社會公益事業建設領域信息公開情況開展監督檢查，對工作落實不力并造成嚴重影響的，依法依規追究相關單位和人員責任。
2018年6月28日
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