2017年，江西省深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》要求，大力推進(jìn)“五公開(kāi)”，強(qiáng)化政策解讀，快速回應(yīng)關(guān)切，加強(qiáng)制度建設(shè)，在助力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和防風(fēng)險(xiǎn)方面取得了新成效。

　　一、2017年政府信息公開(kāi)情況

　　（一）信息公開(kāi)成為常態(tài)

　　持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。年初印發(fā)《全省2017年政務(wù)公開(kāi)工作安排》，細(xì)化分解年度信息公開(kāi)重點(diǎn)任務(wù)，明確牽頭責(zé)任單位和工作節(jié)點(diǎn)，拓展信息公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全信息日常保障機(jī)制。各地各部門(mén)全年共發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域信息1270539條，比去年增加214603條。梳理和公布省級(jí)行政許可事項(xiàng)328項(xiàng)、除許可外其他權(quán)力事項(xiàng)2783項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)159項(xiàng)，發(fā)布解讀173項(xiàng)省本級(jí)第一批“一次不跑”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。減稅降費(fèi)、脫貧攻堅(jiān)、重大項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)保險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)以及食品藥品、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等監(jiān)管結(jié)果的信息公開(kāi)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

　　強(qiáng)化政策解讀及時(shí)回應(yīng)關(guān)切。今年以來(lái)，省政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布各類(lèi)政策解讀52件，比去年增加60%，舉行新聞發(fā)布會(huì)121場(chǎng)。全省政府網(wǎng)站回復(fù)網(wǎng)民意見(jiàn)3798件，其中答復(fù)網(wǎng)民糾錯(cuò)637條。針對(duì)涉贛政務(wù)輿情，強(qiáng)化政府辦公廳（室）與涉事地方或部門(mén)以及有關(guān)主管部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做好相關(guān)媒體的溝通協(xié)調(diào)，做到快速反應(yīng)，提升回應(yīng)實(shí)效。11月13日，景德鎮(zhèn)市、宜春市有關(guān)政府網(wǎng)站被媒體報(bào)道發(fā)布內(nèi)容中包含完整身份證號(hào)等個(gè)人信息后，省政府辦公廳督促指導(dǎo)兩市及時(shí)進(jìn)行整改，并先后印發(fā)兩個(gè)通知文件，部署開(kāi)展全省政府網(wǎng)站公民信息安全專(zhuān)項(xiàng)排查，排查出問(wèn)題1775個(gè)，全部得到整改。12月5日，《人民日?qǐng)?bào)》刊登《政務(wù)公開(kāi)，先給個(gè)人信息加把鎖》，介紹了我省快速妥善處理公民信息泄露事件的做法。

　　建議提案辦理結(jié)果及時(shí)公布。全年共辦理全國(guó)人大建議和全國(guó)政協(xié)提案8件；省人大建議和省政協(xié)提案876件，其中，省人大建議659件，省政協(xié)提案217件。人大建議和政協(xié)提案都在規(guī)定時(shí)間順利辦結(jié)，相關(guān)結(jié)果及時(shí)復(fù)文并公開(kāi)，取得了辦結(jié)率、代表委員滿意率雙100%。適當(dāng)公開(kāi)省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理工作總體情況。代表、委員們的許多真知灼見(jiàn)融入到我省有關(guān)政策和措施中，發(fā)揮了積極作用。

　　依申請(qǐng)公開(kāi)有序規(guī)范高效。全年共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)2681件，同比上升15.8%。從申請(qǐng)渠道看，網(wǎng)絡(luò)、信函、當(dāng)面是主要申請(qǐng)形式，申請(qǐng)量分別為1838件、759件、84件，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)占比為68.6%，互聯(lián)網(wǎng)渠道作用日益凸顯。從辦理情況看，屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍207件，同意公開(kāi)1918件，部分公開(kāi)60件，不予公開(kāi)294件。2017年，全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)未收取與政府信息公開(kāi)相關(guān)的費(fèi)用。全年共受理有關(guān)政府信息公開(kāi)的行政復(fù)議251件、行政訴訟224件，行政復(fù)議中維持具體行政行為189件，被依法糾錯(cuò)29件；行政訴訟中維持具體行政行為或駁回原告訴訟請(qǐng)求99件，被依法糾錯(cuò)38件，因依申請(qǐng)公開(kāi)導(dǎo)致的復(fù)議、訴訟案件數(shù)量小幅上升。

　　開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)工作試點(diǎn)。今年，江西雖然沒(méi)有列入國(guó)家試點(diǎn)，但我省自我加壓、主動(dòng)作為，選擇南昌縣等6個(gè)縣（市）承擔(dān)試點(diǎn)工作。6個(gè)試點(diǎn)縣（市）按照要求制定實(shí)施方案，圍繞25個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域，依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)，梳理匯總形成政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)清單；按照縣、鄉(xiāng)兩個(gè)層級(jí)，根據(jù)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)清單，科學(xué)編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；統(tǒng)籌建好用好政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、服務(wù)大廳和政務(wù)微博微信等各類(lèi)公開(kāi)平臺(tái)。目前，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。

　　（二）平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

　　大力推進(jìn)政府網(wǎng)站集約整合。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國(guó)辦發(fā)[2017]47號(hào)）要求，從2017年8月下旬開(kāi)始，我省利用3個(gè)月左右時(shí)間，在全省開(kāi)展了一次政府網(wǎng)站整合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將685個(gè)縣級(jí)政府部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的網(wǎng)站全部關(guān)停遷移到縣級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站，全省政府網(wǎng)站精簡(jiǎn)至656個(gè)。飽受社會(huì)詬病的“僵尸”網(wǎng)站、“睡眠”欄目和內(nèi)容更新不及時(shí)、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、交流互動(dòng)不回應(yīng)、服務(wù)信息不實(shí)用等問(wèn)題得到有效解決。

　　全面落實(shí)政府網(wǎng)站管理責(zé)任。2017年7月，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)[2017]43號(hào)），科學(xué)定位政府網(wǎng)站功能，明確政府網(wǎng)站建設(shè)模式、發(fā)展方向和具體要求。同時(shí)，切實(shí)加大政府網(wǎng)站監(jiān)測(cè)抽查力度，實(shí)行“一月一監(jiān)測(cè)一抄告、一季一抽查一通報(bào)”，全年共下發(fā)整改抄告單12期、全省通報(bào)4期。嚴(yán)肅約談問(wèn)責(zé)，先后就政府網(wǎng)站工作對(duì)4個(gè)設(shè)區(qū)市政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)同志以及1個(gè)省直部門(mén)辦公室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，極大地推動(dòng)了全省政府網(wǎng)站各項(xiàng)管理措施的落實(shí)。省政府門(mén)戶網(wǎng)站在“2017年中國(guó)優(yōu)秀政務(wù)平臺(tái)推薦及綜合影響力評(píng)估”中名列全國(guó)第四。

　　江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)優(yōu)化升級(jí)。建設(shè)完善全省統(tǒng)一實(shí)名身份認(rèn)證系統(tǒng)、在線支付平臺(tái)、電子證照系統(tǒng)、視頻通話系統(tǒng)以及政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)等載體，提升江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線辦事功能，打造江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)升級(jí)版。推進(jìn)省直各部門(mén)自有業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的有效對(duì)接，整合共享全省政務(wù)信息系統(tǒng)。加快實(shí)現(xiàn)江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦事指南覆蓋范圍，確保企業(yè)和群眾通過(guò)江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)能充分了解全省各地各部門(mén)全部行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理流程、辦理材料、辦事指南等信息。進(jìn)一步擴(kuò)大江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)可辦理的事項(xiàng)范圍，推動(dòng)除行政許可之外的更多行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

　　政務(wù)新媒體得到廣泛運(yùn)用。“江西發(fā)布”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)11個(gè)設(shè)區(qū)市、100多個(gè)省直單位和20多家新聞媒體微博集群全覆蓋，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布聯(lián)動(dòng)，有效發(fā)揮集群效應(yīng)。“江西發(fā)布”開(kāi)展的相關(guān)活動(dòng)，引起人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等媒體及廣大網(wǎng)民關(guān)注。“截至目前，全省已有1300多個(gè)政務(wù)微信公眾號(hào)，提供周到實(shí)用的政務(wù)資訊服務(wù)。開(kāi)通《江西手機(jī)報(bào)》移動(dòng)客戶端，各市、縣（區(qū)）全部開(kāi)通地方版。

　　（三）組織保障堅(jiān)強(qiáng)有力

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省長(zhǎng)劉奇年內(nèi)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取政務(wù)公開(kāi)工作情況匯報(bào)，研究部署全面深化政務(wù)公開(kāi)工作。省政府今年將政務(wù)公開(kāi)作為單獨(dú)一項(xiàng)工作列入省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)毛偉明同志的工作分工，并向社會(huì)公布。各市、縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)普遍通過(guò)專(zhuān)題匯報(bào)或政府常務(wù)會(huì)議等方式，研究部署政務(wù)公開(kāi)工作。

　　提高考核權(quán)重。2017年，省政府將政務(wù)公開(kāi)工作在省直機(jī)關(guān)績(jī)效管理考核中的分值由3分提高至6分，并首次將政務(wù)公開(kāi)納入市縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系。政府網(wǎng)站工作情況納入有關(guān)年度考核，分值8分。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)公眾、新聞媒體對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督作用，對(duì)工作落實(shí)好的單位和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)工作消極、不作為且整改不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行約談。

　　突出教育培訓(xùn)。將政務(wù)公開(kāi)工作納入公務(wù)員初任培訓(xùn)和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)我省政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)工作新突破。全省地稅、氣象、工商等部門(mén)也將政務(wù)公開(kāi)工作納入培訓(xùn)內(nèi)容，為我省政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)工作常態(tài)化打下了良好基礎(chǔ)。各市、縣（區(qū)）基本都舉辦了政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)或政府網(wǎng)站等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　2017年，我省政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一些新進(jìn)展，但還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一些基層政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息公開(kāi)工作還不夠重視，公開(kāi)意識(shí)不強(qiáng)，思想觀念不能適應(yīng)新形勢(shì)下的公開(kāi)要求；信息公開(kāi)廣度和深度都有待拓展，信息“壁壘”、信息“孤島”問(wèn)題比較嚴(yán)重；依申請(qǐng)公開(kāi)引起的復(fù)議訴訟案件數(shù)量較多，主要集中在房屋拆遷和土地征收信息公開(kāi)方面；政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

　　二、2018年政府信息公開(kāi)工作重點(diǎn)

　　（一）全面落實(shí)“五公開(kāi)”機(jī)制。健全完善政府信息公開(kāi)各項(xiàng)制度，將決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”要求落實(shí)到公文辦理、會(huì)議舉行、行政許可、執(zhí)法監(jiān)督和政務(wù)服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)。繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。依法妥善處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

　　（二）推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)。組織實(shí)施好基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，擬于2018年上半年召開(kāi)一次基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)推廣試點(diǎn)工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

　　（三）開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作評(píng)估。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳要求，參照其它省市的做法，委托具備政治素質(zhì)和能力的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)2017年度各設(shè)區(qū)市政府和省直部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)估。

　　（四）強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。擬于2018年下半年舉辦全省政務(wù)公開(kāi)與政府網(wǎng)站培訓(xùn)班，對(duì)各市縣政府和省直部門(mén)分管政務(wù)公開(kāi)、政府網(wǎng)站等項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次專(zhuān)題培訓(xùn)。

　　本年度報(bào)告由江西省人民政府辦公廳編制，報(bào)告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限自2017年1月1日至2017年12月31日，電子版可在江西省政府網(wǎng)站（http://www.sdzhian.com）下載。