本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）以及2008年度全省11個設區市和承擔信息公開任務的61個省直部門政府信息公開年度報告編制。年報由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作中存在的主要問題及改進措施，其他需要報告的事項等七部分組成。年報中所列數據的統計期限自2008年5月1日起至2008年12月31日止。年報電子版可在江西省人民政府門戶網站政府信息公開專欄（http://xxgk.jiangxi.gov.cn）下載。對年報有任何疑問，請與江西省人民政府辦公廳聯系（地址：南昌市北京西路69號，郵編：330046，聯系電話：0791-6237570，電子信箱：xxgk＠jiangxi.gov.cn）。

一、概 述

2008年是《條例》頒布施行的第一年。自《條例》實施以來，江西省委、省政府高度重視政府信息公開工作。時任省委書記指示各級政府信息要公開、透明，方便人民群眾。吳新雄省長多次強調各級政府及相關部門要嚴格按照國務院辦公廳的要求，采取有力措施，落實責任制，切實抓緊抓好這項工作。2008年5月1日還親自出席江西省政府信息公開網上開通儀式，并點擊開通江西省政府信息公開專欄。為抓好相關工作的落實，省政府秘書長、辦公廳主任譚曉林在全省政府信息公開工作調度視頻會及全省設區市政府秘書長辦公室（廳）主任會議暨全省政府辦公系統業務培訓班等場合，多次進行部署，提出相關要求，并經常瀏覽和察看各地、各相關部門政府信息公開網站，對發現的問題，親自打電話給有關單位主要領導進行督辦。在組織實施政府信息公開工作中，我省切實做到了“四個落實”，即落實責任機構、落實責任人員、落實工作任務和落實工作經費，確保政府信息公開工作有序推進。我省積極開展了《條例》的學習、宣傳，全面加強組織領導，認真編制政府信息公開《指南》和《目錄》。同時，全力抓好政府信息公開平臺建設，建立健全相關工作機制，大力開展相關業務培訓，扎實、有效地推進全省政府信息公開工作，切實保障公民、法人和其他組織的知情權，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。

（一）加強組織領導。為確保政府信息公開工作順利推進，省政府明確由省推行政務公開工作領導小組負責全省政府信息公開工作的組織實施和監督檢查，省政府秘書長、省監察廳廳長任副組長，成員由省政府辦公廳、省監察廳、省法制辦等24個部門主要領導組成，領導小組下設辦公室和督查室，分別設在省政府辦公廳和省監察廳。各市（縣、區）和相關省直部門均明確了政府信息公開工作主管單位，負責推進、指導、協調、監督本地、本部門政府信息公開工作。

（二）做好《指南》和《目錄》編制工作。按照國務院辦公廳的要求，結合我省實際，江西省編制了全省統一的政府信息公開《指南》示范文本和《江西省政府信息分類和填報規范》，使各地、各相關部門的政府信息公開工作更加規范有序，大大提高了工作效率，減少了重復勞動。各地、各相關部門均在《條例》正式施行前完成政府信息公開《指南》和《目錄》的編制、公開工作，并制作、公開了依申請公開表格和辦理流程圖，方便公眾快速獲取政府信息。

各地、各相關部門按照“由近及遠、分步實施”和“以公開為原則，不公開為例外”的要求，根據政府信息公開《目錄》，重點清理了相關政府信息，切實做到既讓公眾知曉政府信息，保障公眾的知情權，又嚴格保守國家秘密，維護國家安全和社會穩定。

（三）抓好政府信息公開平臺建設。江西省建設了省級統一政府信息公開平臺，省直各相關部門不再分散建設政府信息公開平臺，并將需要公開的信息全部匯集到統一平臺集中管理。全省11個設區市中，南昌、九江、景德鎮、萍鄉、鷹潭、吉安、撫州7市建立了市級統一平臺，新余、贛州、上饒3市建立了市、縣（區）兩級平臺，宜春市建設了2個平臺，一個是市本級統一平臺，另一個是縣(市、區)和鄉(鎮)兩級共用平臺。

2008年5月，江西省政府信息公開專欄被中央政府門戶網站列為全國有代表性的12個省份之一。2008年12月，國家工業和信息化部在杭州召開“深化地方電子政務信息共享和業務協同工作座談會”，楊學山副部長在講話中對江西省政府信息公開平臺建設給予了充分肯定。

（四）落實信息查閱場所和依申請公開受理機構。江西省充分利用檔案館、圖書館和行政服務中心等公共設施落實信息查閱場所，并運用網絡設施設置了政府門戶網站公共檢索點，添置了必要設備，建立了信息查詢制度，提供政府公報及相關文件資料的檢索、查閱、復印等服務。各地、各相關部門明確了依申請公開受理機構，采取有效形式，按規定程序，及時受理公眾的信息公開申請。為開辟公眾反映情況、表達訴求的新渠道，進一步改善民生、發揚民主、促進和諧，我省開通了省、市、縣三級“民聲通道”，及時了解社情民意及各方面的意見建議，切實維護群眾利益，促進社會穩定，推動全省經濟社會又好又快發展。我省還設立了“省（市）長手機”和“省（市）長信箱”，并專門成立了工作領導小組，設立了辦公室。及時解答公眾的來電、來信以及受理公眾訴求。上述舉措在全國引起了很大反響。

（五）開展政府信息公開培訓。2008年1月，省政府召開了全省政府信息公開工作會議，就《條例》的學習和政府信息公開《指南》、《目錄》的編制等內容，對各設區市政府分管副市長、副秘書長，政府信息公開工作機構負責人，政府網站負責人和61個省直部門的分管領導及政府信息公開工作機構負責人進行了培訓。2008年3月，省政府辦公廳連續舉辦了兩期省直部門信息填報人員培訓班。各設區市也開展了相應的培訓工作。此外，針對一些地方和部門在推進政府信息公開工作中遇到的具體問題，省政府信息公開工作機構采取電話及上門指導等方式予以解決。與此同時，通過省政府公報、電視、報刊等渠道，廣泛宣傳《條例》施行的重大意義，在全省營造《條例》施行的良好社會氛圍。

（六）建立健全工作制度。省政府辦公廳制定出臺了《江西省政務公開考核辦法》、《江西省政務公開工作督查制度》和《江西省人民政府辦公廳政府信息公開操作規程》等制度。各地、各相關部門結合實際，建立了政府信息發布協調、政府信息主動公開、保密審查、依申請公開、新聞發布和新聞發言人以及考核、監督、社會評議和責任追究制度。上述制度的出臺，為全省政府信息公開工作提供了制度保障和管理規范。

（七）加強督促檢查。省政府下發了《江西省政務公開考核辦法》和《江西省政務公開工作督查制度》，《考核辦法》對政府信息公開工作進行了逐項分解，實行量化標準，并將考核結果作為評定當年度部門、單位及其負責人工作業績、實施獎懲的重要依據。省推行政務公開工作領導小組采取定期或不定期的方式對各地、各相關部門政府信息公開情況進行全程監督，并將監督結果予以通報。同時，通過省人民政府門戶網站信息公開專欄對各地、各相關部門每月上網公開信息量進行統計調度，并在省人民政府門戶網站上發布通報。各市（縣、區）采取實地檢查、聽取情況匯報、查閱相關檔案資料、明察暗訪、召開座談會、個別征求群眾意見等形式，對政府信息公開工作進行考核，并將考核結果作為年度評先的重要依據。對違反政府信息公開有關規定的單位責令限期整改，整改過程由監察部門全程督查，確保政府信息公開各項任務落到實處。公民、法人和其他組織認為各級行政機關未依法履行政府信息公開義務的，可向監察部門舉報，由監察部門按程序轉交相關單位進行調查處理。

二、主動公開政府信息情況

我省政府信息主要通過政府門戶網站、政府公報、新聞發布會、新聞媒體、檔案館、圖書館、行政服務中心等渠道進行公開。

（一）通過政府門戶網站主動公開政府信息。全省各級政府門戶網站累計主動公開概況信息、法規文件、發展規劃、工作動態、人事信息、財經信息、行政執法、公共服務等政府信息913833條。一些單位還依托本單位網站開展在線網絡訪談活動，由相關領導與網友在線交流，釋疑解惑。

（二）通過政府公報主動公開政府信息。2008年，省政府發行公報24期，公開省政府及辦公廳和相關省直部門非密級普發性文件808件；各設區市政府公報公開相關政府信息774條。

（三）召開新聞發布會主動公開政府信息。省政府及各設區市政府召開新聞發布會31場，內容涉及民生工程、廉租住房、經濟適用房、抗冰救災、農業林業果業災后重建恢復生產、項目投資建設、規劃制定、污染物總量減排、氣象等方面。

（四）通過報刊、廣播、電視等新聞媒體主動公開政府信息。通過《江西日報》、大江網、江西人民廣播電臺、江西電視臺等省內主要新聞媒體播發各類政府信息。一些單位還與報社、電臺及電視臺聯合開展接聽熱線活動，由相關單位領導及有關職能部門負責人接聽熱線，向公眾解答各類政策，受理公眾訴求。

（五）通過檔案館、圖書館、行政服務中心主動公開政府信息。各級檔案館、圖書館和行政服務中心推出了便民服務措施，方便公眾查詢政府信息。同時，利用網絡設施設置政府門戶網站公共檢索點，建立信息查詢制度，提供政府公報及相關文件資料的查閱、復印等服務。

三、依申請公開政府信息情況

（一）受理依申請公開情況。2008年，全省共收到依申請公開1957件，其中當面申請607件，傳真申請3件，電子郵件申請493件，網上申請835件，信函申請19件。主要涉及財政、人事、教育、文化、衛生、勞動保障、城市規劃、農業、行政執法、重大項目建設、物價、國土資源、安全生產、統計信息、企事業單位改制、軍轉干部安置、房屋拆遷、辦事程序等方面內容。

（二）辦理情況。目前，所有依申請公開已全部辦理，并在《條例》規定的期限內，按申請人要求的方式進行了答復。其中同意公開1835件，占93.8%；部分公開16件，占0.82%；不予公開15件，占0.77%，這些信息因涉及國家秘密，按照《條例》規定，沒有公開；政府信息不存在或非本機關政府信息91件，占4.6%。

四、政府信息公開收費及減免情況

我省未向公民、法人和其他組織收取任何與政府信息公開工作有關的費用。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況

截至目前，我省未接到有關政府信息公開工作的舉報、投訴、行政復議或行政訴訟。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

（一）存在的主要問題。一是部分信息發布不夠及時；二是公開內容還有待進一步拓展；三是政府信息公開工作人員的業務水平還有待進一步提高；四是保障措施有待進一步完善。

（二）改進措施。

一是繼續加強《條例》的學習宣傳。進一步提高各級政府、各相關部門對政府信息公開工作重要性的認識，增強做好政府信息公開工作的積極性、主動性；適時開展《條例》施行一周年宣傳活動。

二是加強機構和隊伍建設。政府信息公開是一項全局性、長期性工作，涉及面廣、政策性強、工作量大、群眾關注度高，進一步加強政府信息公開工作機構和隊伍建設，將為政府信息公開各項工作順利推進提供可靠保證。

三是加強業務培訓和督促檢查。通過舉辦業務培訓班、講座、以會代訓等方式，分類別、分層次加強業務指導，加大政府信息公開工作推進力度。加強對各地、各相關部門貫徹落實《條例》情況的監督檢查，及時發現并解決工作中存在的問題，推動政府信息公開工作向縱深發展。

四是開展示范引導。選擇一些政府信息公開工作進展較好較快的單位作為示范點，引導示范點進一步規范政府信息公開工作，深化政府信息公開內容，創新公開形式，并及時總結好的經驗做法，以點帶面，充分發揮示范點的帶動輻射作用，推動政府信息公開工作不斷深入，提升全省政府信息公開的質量和水平。同時，學習兄弟省市在政府信息公開工作方面的好經驗、好做法，進一步加強溝通與交流。

五是加強制度建設。進一步建立健全政府信息主動公開、虛假和不完整信息的澄清、監督、考核及社會評議、責任追究等制度，建立長效機制，促進政府信息公開工作的制度化、規范化、程序化。

七、其他需要報告的事項

2008年，江西省人民政府門戶網站進行了改版，政府信息公開專欄也作了相應調整，突出了此項工作的重要性，公開專欄在網站首頁的位置更加醒目，所占篇幅也更大。在分頁面的設置上，堅持以人為本，強調了實用性、便捷性和可操作性，方便了公眾查閱政府信息。