本報告依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），由省政府辦公廳綜合各設(shè)區(qū)市及省政府各部門政府信息公開工作情況編制而成。報告全文由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費及減免情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問題和改進措施等六部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2015年1月1日至2015年12月31日，電子版可在江西省人民政府網(wǎng)站（http://www.sdzhian.com）下載。

　　一、概述

　　2015年，江西省以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)為目標，深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開工作要點的通知》要求，狠抓各項工作的落實推進，切實提升政府透明度和公信力，助推簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為我省“五年決戰(zhàn)同步全面小康”創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

　　（一）順應(yīng)公眾需求，推進重點領(lǐng)域信息公開。

　　1、推進行政權(quán)力清單公開。一是全面推進權(quán)責清單發(fā)布制度。完成了全省各級政府權(quán)力清單、責任清單的編制發(fā)布，比國家要求提前一年公布權(quán)責清單。省本級保留權(quán)力事項2855項，除77項涉密事項外，依法公開2778項。二是推進銜接國務(wù)院取消下放事項公開。先后承接國務(wù)院下放事項19項，對應(yīng)取消事項3項，并向社會公布。三是推進精簡審批項目公開。進一步精簡省本級行政權(quán)力114項；對51項非行政許可審批事項，除7項依法調(diào)整為行政許可外，其他項目分別予以取消或調(diào)整為政府內(nèi)部管理等事項，以政府文件形式發(fā)布公開。

　　2、推進財政資金信息公開。一是公開財政預(yù)決算。已公開2015年省級公共財政預(yù)算收支安排情況表等8張預(yù)算表和2014年省級公共財政預(yù)算收入決算表等5張決算表，公開內(nèi)容細化至項級科目。省直117個部門均公開了2015年部門預(yù)算和2014年部門決算，支出功能科目細化至項級，支出經(jīng)濟科目細化至款級。11個設(shè)區(qū)市比照省里做法公開了相關(guān)財政預(yù)決算。二是公開“三公”經(jīng)費。除涉密信息外，省直各部門和11個設(shè)區(qū)市均公開了“三公”經(jīng)費支出預(yù)決算。三是公開政府采購信息。省政府采購網(wǎng)全年發(fā)布采購公告23097條、變更公告5255條、中標公告21540條，單一來源審前公示1442條、行政處罰信息18條。四是公開政府債券信息。根據(jù)國務(wù)院核定我省的2015年債務(wù)限額，確定我省債務(wù)限額議案并提請省人大常委會批準，有關(guān)報告及說明在政府網(wǎng)站發(fā)布，重點公開了2015年江西省政府一般債券及第一批、第二批專項債券發(fā)行和結(jié)果公告。

　　3、推進公共資源配置信息公開。一是公開保障性安居工程信息。全省各級房管部門通過網(wǎng)上住房保障信息公開專欄，發(fā)布保障性住房相關(guān)信息；公開農(nóng)村危房改造政策、制度和年度實施方案等信息；各級棚改工作部門公開了棚改政策、計劃任務(wù)、補償安置辦法等方面信息。二是公開房屋征收與補償信息。公布房屋征收補償法規(guī)政策、征收決定、補償方案、獎勵政策、房地產(chǎn)評估機構(gòu)名單等信息。三是公開住房公積金管理運行情況。各地住房公積金年度報告在3月底前向社會發(fā)布，省級年度報告于4月底發(fā)布。四是公開土地相關(guān)信息。全省各地在中國土地市場網(wǎng)分別發(fā)布招拍掛出讓公告信息4614條、協(xié)議出讓公示信息177條；發(fā)布招拍掛出讓結(jié)果信息3262條、協(xié)議出讓結(jié)果信息193條、劃撥土地供應(yīng)結(jié)果信息1527條，并同步在省國土資源交易網(wǎng)發(fā)布；建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上“征地信息”公開專欄，集中發(fā)布批準用地批復(fù)文件等。五是公開工程質(zhì)量治理信息。在省建設(shè)信息網(wǎng)設(shè)立工程質(zhì)量治理兩年行動專欄，發(fā)布政策文件、工作進展、監(jiān)督執(zhí)法情況等。

　　4、推進重大建設(shè)項目信息公開。一是嚴格重大建設(shè)項目選址意見書核發(fā)信息公開。制定《江西省重大建設(shè)項目規(guī)劃選址公示工作方案》，繪制《江西省重大建設(shè)項目選址意見書辦理流程圖》，明確批前和批后公示要求。二是加強重大項目審批信息公開。在政府網(wǎng)站發(fā)布能源、鐵路、產(chǎn)業(yè)等重大項目批復(fù)、核準信息。召開新聞發(fā)布會介紹全省網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)建設(shè)和試運行情況，發(fā)布2015年全省第一批、第二批政府和社會資本合作推介項目100余個，分兩批向社會公布全省重大建設(shè)項目名單。三是聯(lián)合江西電視臺、江西日報策劃“抓項目、促投資、穩(wěn)增長”宣傳專題，集中宣傳我省重大項目建設(shè)成果以及相關(guān)經(jīng)驗做法。

　　5、推進公共服務(wù)信息公開。一是推進社會保險信息公開。建立健全社會保險信息披露制度，主動公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況，以及社會保險基金收支、結(jié)余和收益等。公開城鄉(xiāng)低保信息，包括申請審批程序、低保對象名單、領(lǐng)取低保金和低保資金使用情況等。二是推進教育領(lǐng)域信息公開。制定《江西省各類教育考試信息公開管理辦法（試行）》，實行招生信息“十公開”，方便考生及時查詢招生政策、成績、體檢、錄取、缺額院校等信息。推進高校財務(wù)信息公開，完善相關(guān)制度，規(guī)范高校預(yù)算管理。三是推進醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。全省醫(yī)療衛(wèi)生單位主動公開醫(yī)療機構(gòu)概況、醫(yī)療服務(wù)信息、特殊服務(wù)告知、服務(wù)價格及收費等情況，并為患者提供門診和住院費用查詢等服務(wù)。處理傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，堅持及時準確、公開透明的原則，及時上報和發(fā)布權(quán)威信息。

　　6、推進國有企業(yè)信息公開。一是嚴格執(zhí)行《企業(yè)信息公示暫行條例》，在依法保護國家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，向社會公開企業(yè)基本信息、經(jīng)營管理情況，以及對出資監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督檢查等情況。二是建立完善企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管信息公開制度，及時準確披露國有資本整體運營情況、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核等情況。三是公開出資監(jiān)管國有企業(yè)主要財務(wù)指標，加大企業(yè)物資采購、項目招投標、人力資源、改革重組等信息發(fā)布力度。四是國有出資監(jiān)管企業(yè)或上市公司需要在年度、中期、季度公開的信息，通過網(wǎng)站、報刊等多種形式，及時向社會發(fā)布。

　　7、推進環(huán)境保護信息公開。一是加大環(huán)境執(zhí)法信息公開力度。及時通過全省各級環(huán)保部門網(wǎng)站公開相關(guān)政策法規(guī)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、程序和結(jié)果信息。二是推進空氣和水環(huán)境信息公開。定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息，每月公布區(qū)域空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量月報及國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，每季度公布國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測季報，每年公布上年度環(huán)境質(zhì)量狀況公報。三是定期公布國控重點監(jiān)控企業(yè)名單和重點污染源基本信息，以及化學需氧量、氨氮、二氧化硫等主要污染物排放情況，每年發(fā)布《江西省環(huán)境統(tǒng)計年報》。四是公開建設(shè)項目環(huán)評信息。全面公開環(huán)境影響評價受理情況、環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響評價文件審批結(jié)果以及建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收結(jié)果等信息。

　　8、推進食品藥品安全信息公開。一是組織開展全省“食品藥品安全宣傳月”、“新《食品安全法》宣貫”等大型現(xiàn)場活動，全方位、廣覆蓋宣傳《食品安全法》。二是召開新聞發(fā)布會，發(fā)布全省查辦的有重大影響食品藥品違法犯罪典型案件，對滿足行政執(zhí)法信息公開條件的37起案件上網(wǎng)發(fā)布。三是加強食品藥品抽檢信息公開。全年公開食品抽檢信息19期，涉及不合格產(chǎn)品146批次；公布藥品質(zhì)量公告4期，涉及不符合規(guī)定產(chǎn)品1081批次。四是強化廣告監(jiān)測。撤銷藥品廣告批文9件，暫停藥品銷售3個；開展保健食品違法廣告監(jiān)測，通告違法廣告8710條。五是推進信用管理機制建設(shè)。在全國率先建立食品藥品信用信息和“黑名單”平臺，將105家食品藥品企業(yè)納入“黑名單”，并向社會發(fā)布。

　　9、推進社會組織、中介機構(gòu)信息公開。一是建立健全社會組織、中介機構(gòu)信息發(fā)布機制，充分運用全省各級政府網(wǎng)站，對各類社會組織和中介機構(gòu)的申報、調(diào)查、公示、審核和審批流程進行全方位公開和公示，讓廣大服務(wù)對象和群眾及時了解相關(guān)惠民政策。二是發(fā)改、財政、住建、民政、環(huán)保、司法等涉及社會組織和中介機構(gòu)的部門，在本部門政府網(wǎng)站集中發(fā)布所監(jiān)管的社會組織或中介機構(gòu)從業(yè)人員基本信息。

　?。ǘ└倪M傳播方式，構(gòu)筑多樣化信息公開渠道。

　　1、強化政府網(wǎng)站第一平臺作用。以開展第一次全國政府網(wǎng)站普查為契機，組織各地各部門深入查找政府網(wǎng)站存在的“不及時、不準確、不回應(yīng)、不實用”等問題，采取有效措施整改到位，切實消除“睡眠”網(wǎng)站、“僵尸”欄目，進一步提升政府網(wǎng)站建設(shè)和管理水平。全省完成1728個政府網(wǎng)站檢查整改，整改完成率達100%。我省政府網(wǎng)站抽查合格率列全國第9位，省政府門戶網(wǎng)站在2015年度全國省級政府門戶網(wǎng)站績效評估排名列全國第5位，同比前移5位。

　　2、建立健全新聞發(fā)言人制度。建立“4·2·1”新聞發(fā)布模式，制定《建立“4·2·1”新聞發(fā)布模式，做好新聞發(fā)布工作的16條措施》。組建省市縣三級新聞發(fā)言人隊伍，其中，72個省政府部門設(shè)立新聞發(fā)言人85人，11個設(shè)區(qū)市政府設(shè)立新聞發(fā)言人20人，向社會公眾公布了新聞發(fā)言人相關(guān)信息。完善全省信息發(fā)布專家?guī)?，其中，省直單位設(shè)立信息發(fā)布專家450人，11個設(shè)區(qū)市設(shè)立信息發(fā)布專家953人。

　　3、推動政務(wù)新媒體建設(shè)。完善“江西發(fā)布”網(wǎng)絡(luò)平臺，以此為基礎(chǔ)建立了全省11個設(shè)區(qū)市、100多個省直單位和20多家新聞媒體微博集群，形成政務(wù)微博矩陣，實現(xiàn)信息聯(lián)動發(fā)布，有效發(fā)揮集群效應(yīng)。“江西發(fā)布”開展的相關(guān)活動，引起人民日報、中央電視臺等媒體及廣大網(wǎng)民關(guān)注，李克強、張高麗、汪洋等中央領(lǐng)導(dǎo)在我省上報的相關(guān)信息上分別作出重要批示。適應(yīng)信息傳播新趨勢，開通“江西發(fā)布”微信群。截至目前，全省有1300多個政務(wù)微信公眾號，提供周到實用的政務(wù)資訊服務(wù)。開通了《江西手機報》移動客戶端，各市、縣（區(qū)）全部開通地方版，用戶達462萬戶。

　?。ㄈ┩晟茩C制建設(shè)，形成政府信息公開制度體系。

　　1、健全工作機制。先后制定下發(fā)了《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開工作要點的通知》、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實施意見》、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強省政府門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容保障工作的通知》、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強省政府及辦公廳政府信息公開專欄信息內(nèi)容保障工作的通知》等多個文件，就重點領(lǐng)域信息公開、政策解讀、輿情回應(yīng)、信息公開機制建設(shè)和政府網(wǎng)站建設(shè)管理等方面工作作出部署安排，提出具體明確要求。

　　2、完善相關(guān)制度。全省各級行政機關(guān)進一步建立健全信息公開屬性源頭認定制度，對履職過程中制作的政府信息，依法依規(guī)明確信息公開屬性；對確定為主動公開的，及時對外公開；對確定為依申請公開或不予公開的，說明理由。加強信息公開保密審查制度建設(shè)，對需要公開的政府信息，依法依規(guī)做好保密審查工作；涉及其他行政機關(guān)的信息，及時與相關(guān)行政機關(guān)溝通確認，確保公開的政府信息準確一致。建立健全培訓制度，推進業(yè)務(wù)培訓常態(tài)化。省政府辦公廳先后舉辦兩次全省性培訓班，培訓內(nèi)容涉及網(wǎng)站普查、信息公開、內(nèi)容保障、問題整改等方面工作，各地各部門共401人參訓。各地各部門還組織開展了信息公開、新聞發(fā)布、政務(wù)新媒體培訓，以提升相關(guān)人員的信息發(fā)布、輿情研判和回應(yīng)引導(dǎo)能力。

　　3、探索依申請公開促進依法行政機制。各地各部門建立健全了政府信息公開申請登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，拓展依申請公開受理渠道，為申請人提供便捷的依申請公開服務(wù)。嚴格依法依規(guī)，履行答復(fù)程序，慎重穩(wěn)妥地做好答復(fù)工作，答復(fù)文書經(jīng)過法制相關(guān)部門審核。對于申請事項不屬于政府信息公開工作范疇或無法按申請?zhí)峁┱畔⒌?，主動與申請人溝通，做好解疑釋惑工作，避免引起不必要的行政復(fù)議、行政訴訟。認真梳理和總結(jié)依申請公開工作案例，加強對最高人民法院、國辦信息公開辦等編制的有關(guān)案例的學習，有效提升依申請公開工作水平。

　　二、主動公開政府信息情況

　?。ㄒ唬┱W(wǎng)站。2015年，全省各級政府網(wǎng)站政府信息公開專欄公開信息420.79萬條，較上年增長35.66%。

　?。ǘ┱珗?。全年編輯發(fā)行《江西省人民政府公報》24期，公開政府規(guī)章、政策文件100余件。在全省各級行政服務(wù)中心、檔案館、圖書館設(shè)立公報閱覽點，方便群眾查閱政府信息。

　?。ㄈ┬侣劙l(fā)布會。全省共舉辦新聞發(fā)布會6684場，其中，省政府新聞辦組織新聞發(fā)布會154場，47個省直部門的114位負責同志出席新聞發(fā)布會，發(fā)布政府重要政策文件，解讀重大政策措施，回應(yīng)社會熱點問題，受到媒體和社會各界的好評。

　?。ㄋ模┪⒉┪⑿诺刃旅襟w。全省政務(wù)微博、政務(wù)微信分別公開政府信息30.85萬條、7.51萬條，微博微信回應(yīng)事件1034次?！督魇謾C報》通過地市、民生等欄目，發(fā)布了相關(guān)政務(wù)信息。

　　三、依申請公開政府信息情況

　?。ㄒ唬┦芾碚畔⒐_申請情況。2015年，全省共收到政府信息公開申請1784件，同比增長12.98%。其中，當面申請61件，傳真申請22件，網(wǎng)絡(luò)申請1231件，信函申請470件。

　?。ǘ┺k理情況。目前，所有政府信息公開申請均已辦結(jié)，并按申請人要求的方式進行答復(fù)。其中，屬于已主動公開154件，同意公開1229件，同意部分公開47件，不同意公開102件，不屬于本行政機關(guān)公開的79件，申請信息不存在的24件，告知作出更改補充的56件，告知通過其他途徑辦理的93件。

　　四、政府信息公開收費及減免情況

　　全省各地、各部門未收取與政府信息公開相關(guān)的費用。

　　五、行政復(fù)議和行政訴訟情況

　　全省各級行政復(fù)議機關(guān)共辦理有關(guān)政府信息公開的行政復(fù)議申請185件，其中維持具體行政行為96件，被依法糾錯35件，其他情形54件。全省法院系統(tǒng)共受理有關(guān)政府信息公開的行政訴訟案件172件，其中維持具體行政行為或駁回原告訴訟請求73件，被依法糾錯42件，其他情形57件。

　　六、存在的主要問題和改進措施

　　隨著政府信息公開工作的深入推進，實踐中也遇到一些具體困難和問題：一是主動回應(yīng)社會關(guān)切的能力還有待進一步提升。二是主動公開的深度和廣度需進一步拓展，特別是重點領(lǐng)域信息公開實效需進一步增強。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運用政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布、政務(wù)微博微信等公開渠道的能力還有待加強。四是政府信息公開隊伍建設(shè)還需加強，尤其是專職人員隊伍亟待建立。針對這些問題，下一步我們將認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)

　　（一）提高回應(yīng)社會關(guān)切能力。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》要求，加強渠道平臺建設(shè)，建立健全輿情收集回應(yīng)、專家解讀、公眾參與等制度，優(yōu)化整合省政府信息公開工作機構(gòu)，加強回應(yīng)公眾關(guān)切能力建設(shè)，有效匯聚正能量，提升政府公信力。

　?。ǘ┻M一步加大信息公開力度。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化公開內(nèi)容，增強重點領(lǐng)域信息公開實效，突出推進行政權(quán)力運行、財政資金、公共資源配置、食品藥品安全、重大建設(shè)項目等重點領(lǐng)域信息公開。研究推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，積極開展政府數(shù)據(jù)開放工作，探索建立政務(wù)公開負面清單。

　?。ㄈ┙∪_渠道協(xié)調(diào)運行機制。根據(jù)信息公開特點和回應(yīng)重點，統(tǒng)籌運用政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會、政務(wù)微博微信、手機客戶端等各類信息公開渠道，推動信息公開渠道資源共享，推動線上線下公開形式整合，為社會公眾提供客觀、可感、可信信息，積極服務(wù)群眾生產(chǎn)生活。

　?。ㄋ模娀畔⒐_業(yè)務(wù)培訓。組織面向信息公開工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等工作人員的業(yè)務(wù)培訓，不斷強化相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力，推動全省政府信息公開工作健康發(fā)展。