本報告依據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），由省政府辦公廳綜合各設區市及省政府各部門政府信息公開工作情況編制而成。報告全文由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費及減免情況、行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題和改進措施等六部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日至2015年12月31日，電子版可在江西省人民政府網站（http://www.sdzhian.com）下載。

　　一、概述

　　2015年，江西省以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，以保障公眾知情權、參與權、表達權、監督權為目標，深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，認真落實《國務院辦公廳關于印發2015年政府信息公開工作要點的通知》要求，狠抓各項工作的落實推進，切實提升政府透明度和公信力，助推簡政放權、職能轉變，促進大眾創業、萬眾創新，為我省“五年決戰同步全面小康”創造良好發展環境。

　　（一）順應公眾需求，推進重點領域信息公開。

　　1、推進行政權力清單公開。一是全面推進權責清單發布制度。完成了全省各級政府權力清單、責任清單的編制發布，比國家要求提前一年公布權責清單。省本級保留權力事項2855項，除77項涉密事項外，依法公開2778項。二是推進銜接國務院取消下放事項公開。先后承接國務院下放事項19項，對應取消事項3項，并向社會公布。三是推進精簡審批項目公開。進一步精簡省本級行政權力114項；對51項非行政許可審批事項，除7項依法調整為行政許可外，其他項目分別予以取消或調整為政府內部管理等事項，以政府文件形式發布公開。

　　2、推進財政資金信息公開。一是公開財政預決算。已公開2015年省級公共財政預算收支安排情況表等8張預算表和2014年省級公共財政預算收入決算表等5張決算表，公開內容細化至項級科目。省直117個部門均公開了2015年部門預算和2014年部門決算，支出功能科目細化至項級，支出經濟科目細化至款級。11個設區市比照省里做法公開了相關財政預決算。二是公開“三公”經費。除涉密信息外，省直各部門和11個設區市均公開了“三公”經費支出預決算。三是公開政府采購信息。省政府采購網全年發布采購公告23097條、變更公告5255條、中標公告21540條，單一來源審前公示1442條、行政處罰信息18條。四是公開政府債券信息。根據國務院核定我省的2015年債務限額，確定我省債務限額議案并提請省人大常委會批準，有關報告及說明在政府網站發布，重點公開了2015年江西省政府一般債券及第一批、第二批專項債券發行和結果公告。

　　3、推進公共資源配置信息公開。一是公開保障性安居工程信息。全省各級房管部門通過網上住房保障信息公開專欄，發布保障性住房相關信息；公開農村危房改造政策、制度和年度實施方案等信息；各級棚改工作部門公開了棚改政策、計劃任務、補償安置辦法等方面信息。二是公開房屋征收與補償信息。公布房屋征收補償法規政策、征收決定、補償方案、獎勵政策、房地產評估機構名單等信息。三是公開住房公積金管理運行情況。各地住房公積金年度報告在3月底前向社會發布，省級年度報告于4月底發布。四是公開土地相關信息。全省各地在中國土地市場網分別發布招拍掛出讓公告信息4614條、協議出讓公示信息177條；發布招拍掛出讓結果信息3262條、協議出讓結果信息193條、劃撥土地供應結果信息1527條，并同步在省國土資源交易網發布；建立全省統一的網上“征地信息”公開專欄，集中發布批準用地批復文件等。五是公開工程質量治理信息。在省建設信息網設立工程質量治理兩年行動專欄，發布政策文件、工作進展、監督執法情況等。

　　4、推進重大建設項目信息公開。一是嚴格重大建設項目選址意見書核發信息公開。制定《江西省重大建設項目規劃選址公示工作方案》，繪制《江西省重大建設項目選址意見書辦理流程圖》，明確批前和批后公示要求。二是加強重大項目審批信息公開。在政府網站發布能源、鐵路、產業等重大項目批復、核準信息。召開新聞發布會介紹全省網上并聯審批系統建設和試運行情況，發布2015年全省第一批、第二批政府和社會資本合作推介項目100余個，分兩批向社會公布全省重大建設項目名單。三是聯合江西電視臺、江西日報策劃“抓項目、促投資、穩增長”宣傳專題，集中宣傳我省重大項目建設成果以及相關經驗做法。

　　5、推進公共服務信息公開。一是推進社會保險信息公開。建立健全社會保險信息披露制度，主動公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況，以及社會保險基金收支、結余和收益等。公開城鄉低保信息，包括申請審批程序、低保對象名單、領取低保金和低保資金使用情況等。二是推進教育領域信息公開。制定《江西省各類教育考試信息公開管理辦法（試行）》，實行招生信息“十公開”，方便考生及時查詢招生政策、成績、體檢、錄取、缺額院校等信息。推進高校財務信息公開，完善相關制度，規范高校預算管理。三是推進醫療衛生領域信息公開。全省醫療衛生單位主動公開醫療機構概況、醫療服務信息、特殊服務告知、服務價格及收費等情況，并為患者提供門診和住院費用查詢等服務。處理傳染病和突發公共衛生事件時，堅持及時準確、公開透明的原則，及時上報和發布權威信息。

　　6、推進國有企業信息公開。一是嚴格執行《企業信息公示暫行條例》，在依法保護國家秘密和企業商業秘密的前提下，向社會公開企業基本信息、經營管理情況，以及對出資監管企業監督檢查等情況。二是建立完善企業國有資產監管信息公開制度，及時準確披露國有資本整體運營情況、企業國有資產保值增值及經營業績考核等情況。三是公開出資監管國有企業主要財務指標，加大企業物資采購、項目招投標、人力資源、改革重組等信息發布力度。四是國有出資監管企業或上市公司需要在年度、中期、季度公開的信息，通過網站、報刊等多種形式，及時向社會發布。

　　7、推進環境保護信息公開。一是加大環境執法信息公開力度。及時通過全省各級環保部門網站公開相關政策法規、環境監察、環境執法檢查依據、內容、程序和結果信息。二是推進空氣和水環境信息公開。定期發布環境質量監測信息，每月公布區域空氣質量、水環境質量月報及國控污染源監督性監測數據，每季度公布國控污染源監督性監測季報，每年公布上年度環境質量狀況公報。三是定期公布國控重點監控企業名單和重點污染源基本信息，以及化學需氧量、氨氮、二氧化硫等主要污染物排放情況，每年發布《江西省環境統計年報》。四是公開建設項目環評信息。全面公開環境影響評價受理情況、環境影響報告書、環境影響評價文件審批結果以及建設項目竣工環境保護驗收結果等信息。

　　8、推進食品藥品安全信息公開。一是組織開展全省“食品藥品安全宣傳月”、“新《食品安全法》宣貫”等大型現場活動，全方位、廣覆蓋宣傳《食品安全法》。二是召開新聞發布會，發布全省查辦的有重大影響食品藥品違法犯罪典型案件，對滿足行政執法信息公開條件的37起案件上網發布。三是加強食品藥品抽檢信息公開。全年公開食品抽檢信息19期，涉及不合格產品146批次；公布藥品質量公告4期，涉及不符合規定產品1081批次。四是強化廣告監測。撤銷藥品廣告批文9件，暫停藥品銷售3個；開展保健食品違法廣告監測，通告違法廣告8710條。五是推進信用管理機制建設。在全國率先建立食品藥品信用信息和“黑名單”平臺，將105家食品藥品企業納入“黑名單”，并向社會發布。

　　9、推進社會組織、中介機構信息公開。一是建立健全社會組織、中介機構信息發布機制，充分運用全省各級政府網站，對各類社會組織和中介機構的申報、調查、公示、審核和審批流程進行全方位公開和公示，讓廣大服務對象和群眾及時了解相關惠民政策。二是發改、財政、住建、民政、環保、司法等涉及社會組織和中介機構的部門，在本部門政府網站集中發布所監管的社會組織或中介機構從業人員基本信息。

　　（二）改進傳播方式，構筑多樣化信息公開渠道。

　　1、強化政府網站第一平臺作用。以開展第一次全國政府網站普查為契機，組織各地各部門深入查找政府網站存在的“不及時、不準確、不回應、不實用”等問題，采取有效措施整改到位，切實消除“睡眠”網站、“僵尸”欄目，進一步提升政府網站建設和管理水平。全省完成1728個政府網站檢查整改，整改完成率達100%。我省政府網站抽查合格率列全國第9位，省政府門戶網站在2015年度全國省級政府門戶網站績效評估排名列全國第5位，同比前移5位。

　　2、建立健全新聞發言人制度。建立“4·2·1”新聞發布模式，制定《建立“4·2·1”新聞發布模式，做好新聞發布工作的16條措施》。組建省市縣三級新聞發言人隊伍，其中，72個省政府部門設立新聞發言人85人，11個設區市政府設立新聞發言人20人，向社會公眾公布了新聞發言人相關信息。完善全省信息發布專家庫，其中，省直單位設立信息發布專家450人，11個設區市設立信息發布專家953人。

　　3、推動政務新媒體建設。完善“江西發布”網絡平臺，以此為基礎建立了全省11個設區市、100多個省直單位和20多家新聞媒體微博集群，形成政務微博矩陣，實現信息聯動發布，有效發揮集群效應。“江西發布”開展的相關活動，引起人民日報、中央電視臺等媒體及廣大網民關注，李克強、張高麗、汪洋等中央領導在我省上報的相關信息上分別作出重要批示。適應信息傳播新趨勢，開通“江西發布”微信群。截至目前，全省有1300多個政務微信公眾號，提供周到實用的政務資訊服務。開通了《江西手機報》移動客戶端，各市、縣（區）全部開通地方版，用戶達462萬戶。

　　（三）完善機制建設，形成政府信息公開制度體系。

　　1、健全工作機制。先后制定下發了《江西省人民政府辦公廳關于印發2015年政府信息公開工作要點的通知》、《江西省人民政府辦公廳關于加強政府網站信息內容建設的實施意見》、《江西省人民政府辦公廳關于進一步加強省政府門戶網站信息內容保障工作的通知》、《江西省人民政府辦公廳關于加強省政府及辦公廳政府信息公開專欄信息內容保障工作的通知》等多個文件，就重點領域信息公開、政策解讀、輿情回應、信息公開機制建設和政府網站建設管理等方面工作作出部署安排，提出具體明確要求。

　　2、完善相關制度。全省各級行政機關進一步建立健全信息公開屬性源頭認定制度，對履職過程中制作的政府信息，依法依規明確信息公開屬性；對確定為主動公開的，及時對外公開；對確定為依申請公開或不予公開的，說明理由。加強信息公開保密審查制度建設，對需要公開的政府信息，依法依規做好保密審查工作；涉及其他行政機關的信息，及時與相關行政機關溝通確認，確保公開的政府信息準確一致。建立健全培訓制度，推進業務培訓常態化。省政府辦公廳先后舉辦兩次全省性培訓班，培訓內容涉及網站普查、信息公開、內容保障、問題整改等方面工作，各地各部門共401人參訓。各地各部門還組織開展了信息公開、新聞發布、政務新媒體培訓，以提升相關人員的信息發布、輿情研判和回應引導能力。

　　3、探索依申請公開促進依法行政機制。各地各部門建立健全了政府信息公開申請登記、辦理、審核、答復、歸檔等環節的制度規范，拓展依申請公開受理渠道，為申請人提供便捷的依申請公開服務。嚴格依法依規，履行答復程序，慎重穩妥地做好答復工作，答復文書經過法制相關部門審核。對于申請事項不屬于政府信息公開工作范疇或無法按申請提供政府信息的，主動與申請人溝通，做好解疑釋惑工作，避免引起不必要的行政復議、行政訴訟。認真梳理和總結依申請公開工作案例，加強對最高人民法院、國辦信息公開辦等編制的有關案例的學習，有效提升依申請公開工作水平。

　　二、主動公開政府信息情況

　　（一）政府網站。2015年，全省各級政府網站政府信息公開專欄公開信息420.79萬條，較上年增長35.66%。

　　（二）政府公報。全年編輯發行《江西省人民政府公報》24期，公開政府規章、政策文件100余件。在全省各級行政服務中心、檔案館、圖書館設立公報閱覽點，方便群眾查閱政府信息。

　　（三）新聞發布會。全省共舉辦新聞發布會6684場，其中，省政府新聞辦組織新聞發布會154場，47個省直部門的114位負責同志出席新聞發布會，發布政府重要政策文件，解讀重大政策措施，回應社會熱點問題，受到媒體和社會各界的好評。

　　（四）微博微信等新媒體。全省政務微博、政務微信分別公開政府信息30.85萬條、7.51萬條，微博微信回應事件1034次。《江西手機報》通過地市、民生等欄目，發布了相關政務信息。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　（一）受理政府信息公開申請情況。2015年，全省共收到政府信息公開申請1784件，同比增長12.98%。其中，當面申請61件，傳真申請22件，網絡申請1231件，信函申請470件。

　　（二）辦理情況。目前，所有政府信息公開申請均已辦結，并按申請人要求的方式進行答復。其中，屬于已主動公開154件，同意公開1229件，同意部分公開47件，不同意公開102件，不屬于本行政機關公開的79件，申請信息不存在的24件，告知作出更改補充的56件，告知通過其他途徑辦理的93件。

　　四、政府信息公開收費及減免情況

　　全省各地、各部門未收取與政府信息公開相關的費用。

　　五、行政復議和行政訴訟情況

　　全省各級行政復議機關共辦理有關政府信息公開的行政復議申請185件，其中維持具體行政行為96件，被依法糾錯35件，其他情形54件。全省法院系統共受理有關政府信息公開的行政訴訟案件172件，其中維持具體行政行為或駁回原告訴訟請求73件，被依法糾錯42件，其他情形57件。

　　六、存在的主要問題和改進措施

　　隨著政府信息公開工作的深入推進，實踐中也遇到一些具體困難和問題：一是主動回應社會關切的能力還有待進一步提升。二是主動公開的深度和廣度需進一步拓展，特別是重點領域信息公開實效需進一步增強。三是統籌協調運用政府網站、新聞發布、政務微博微信等公開渠道的能力還有待加強。四是政府信息公開隊伍建設還需加強，尤其是專職人員隊伍亟待建立。針對這些問題，下一步我們將認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發

　　（一）提高回應社會關切能力。按照國務院辦公廳《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》要求，加強渠道平臺建設，建立健全輿情收集回應、專家解讀、公眾參與等制度，優化整合省政府信息公開工作機構，加強回應公眾關切能力建設，有效匯聚正能量，提升政府公信力。

　　（二）進一步加大信息公開力度。加強統籌協調，細化公開內容，增強重點領域信息公開實效，突出推進行政權力運行、財政資金、公共資源配置、食品藥品安全、重大建設項目等重點領域信息公開。研究推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，積極開展政府數據開放工作，探索建立政務公開負面清單。

　　（三）健全公開渠道協調運行機制。根據信息公開特點和回應重點，統籌運用政府網站、政府公報、新聞發布會、政務微博微信、手機客戶端等各類信息公開渠道，推動信息公開渠道資源共享，推動線上線下公開形式整合，為社會公眾提供客觀、可感、可信信息，積極服務群眾生產生活。

　　（四）強化信息公開業務培訓。組織面向信息公開工作人員、新聞發言人、政府網站、政務微博微信等工作人員的業務培訓，不斷強化相關人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力，推動全省政府信息公開工作健康發展。