本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）的規定，由江西省安監局辦公室編制。本報告總結了2015年度江西省安監局在履行安全生產監督管理職責過程中，面向社會公眾發布安全生產信息的情況。本報告所列統計數據的期限自2015年1月1日起，至2015年12月31日止。本報告的電子版可在我局信息公開指南網站(http://xxgk.jiangxi.gov.cn/bmgkxx/aqscjgj/)下載。如對本報告有任何疑問，請與本單位辦公室聯系,地址：南昌市撫河南路199號；郵編：330030；電話：0791-85257022。
一、公開情況
安全生產信息公開，是2015年政府信息公開工作的重點領域之一。江西省安監局切實按照工作部署，認真做好安全生產信息公開工作，提高了安全生產的透明度和公信力。
（一）主動公開安全生產信息情況。2015年，在省級以上媒體刊發稿件1198篇（條），其中一季度取得全國第五的好成績，新聞宣傳稿件從原先每年二三百件到每季度二三百件。此外，1-12月份，通過各種政府信息公開方式、渠道主動公開政府信息共4155條，增長6.7%。其中：開展在線訪談2次，新聞發布會1場，網上發布事故信息92條；事故救援進展處置信息15條；安全生產預警信息35條（含短信預警）。
（二）依申請公開安全生產信息情況。今年以來，收到依申請公開信息3件。
(三)安全生產信息公開的收費及減免情況。2015年度，我局政府信息公開中沒有發生相關收費和減免情況。
（四）申請行政復議、提起行政訴訟情況。2015年度，因政府信息公開涉及的行政復議0件、行政訴訟1件（撤訴）。
二、主要工作
（一）領導高度重視，高位推動信息公開工作。局黨組高度重視信息公開工作，把安全生產信息公開工作擺上重要議事日程，認真謀劃，積極部署，先后4次召開局長辦公會，傳達學習國辦發〔2015〕22號等文件精神，專題研究安全生產領域信息公開工作。健全了工作機構，安排了一名副局長負責政務公開工作，并指派局辦公室承擔具體工作。2015年，局長龍卿吉出席1場全省安全生產新聞發布會和1場以“強化紅線意識推進依法治安”為主題的在線訪談節目；副局長汪少舟以“加強安全法治保障安全生產”為主題，做客省政府網站在線訪談節目，在線回答網友提問。抓好工作考核，把信息公開作為各級安監局、設區市安委會年度目標管理考核的重要內容，確保此項工作有人抓、抓到位。
（二）建立健全工作機制，助推信息公開規范化。出臺了《江西省安監局門戶網站信息發布管理暫行辦法》，建立健全預警預防信息發布和事故救援信息公開機制，擴大預警預報受眾范圍，在網站上專門設置了事故信息、預警信息發布等專欄。著力在公開范圍、公開方式和程序、公開時限、公開辦理、公開考評及監督檢查等方面下功夫，出臺了《江西省安監局信息公開實施細則》、《關于進一步做好安全生產信息公開工作的通知》和《關于加強生產安全事故信息公開工作的意見》，加大對信息公開重點、環節、程序和要求的落實力度。認真按照《安全生產工作國家秘密范圍的規定》、《安全生產工作敏感信息范圍》要求，嚴格實行信息公開審查制度，對信息公開保密工作審查范圍、原則、程序、要求、責任追究等作了明確的規定。
（三）積極搭建載體平臺，暢通信息公開渠道。與新法制報社共同建立了微信“江西安全生產”公眾平臺，發布安全理念、工作動態、回應網民關切，打造安全生產宣傳教育新陣地，真正實現安全生產常識、知識的立體傳播。2015年在新浪網、騰訊網、江西網開通的“江西安監”政務微博上，發布新聞類、事故類、知識類稿件100多條，2015年7月開設“江西安全生產”微信公眾號，截至目前有“粉絲2615”人，綜合指數在全國省級安監局排名逐步攀升到前列。抓好省局門戶網站公開，專門增設了“政務公開”欄目，加強政務信息公開力度。在辦公樓設立了集中辦證大廳、LED電子大屏、移動式電子觸摸屏，對安全生產行政許可、企業安全評價、中介機構資質審批和年審、達標創建等級審核等與企業密切相關的事項進行了公開，對新出的政策文件、干部人事任免有關事項、政府采購等進行滾動播放，加大敏感信息公開力度。加強與新聞媒體的協調溝通，省局同新法制報社合辦了《江西安全生產》專刊并發行10萬余份，成為全省安全生產新聞宣傳主要陣地。抓好內部雜志宣傳平臺，充分運用《平安江西》雜志刊發安全生產監管業務的政策規定等信息。完善安全生產應急平臺預警警示信息發送制度，將預警警示信息分為四類，今年以來通過應急預警平臺發送預警警示信息20余次，調度相關情況并編輯《預警信息反饋》4期。建立事故警示教育制度，在門戶網站建立“歷史上的今天”專題，以歷史事實來開展宣傳教育，提升全社會的安全意識。
（四）抓好國辦政策解讀，推動文件精神落地生根。認真組織學習《關于加強安全生產監管執法的通知》（國辦發〔2015〕20號）等重要文件，采取深入基層調研、專題組織研究討論等方式抓好政策的傳達貫徹，并以省政府辦公廳名義印發了《關于加強安全生產監管執法的通知》（贛府廳發〔2015〕44號），對推進依法治安、加強安全生產監管執法作出了5個方面24項規定。積極抓好政策落實，認真開展國辦和省政府辦公廳《通知》的學習、宣傳和貫徹工作，對上級重要政策進行解讀，強調充分認識《通知》出臺的重要性，準確把握《通知》主要內容，確保《通知》各項要求落到實處、取得實效。
（五）聚焦關鍵事項，推進重點領域信息公開。一是行政審批方面。按照取消、合并、下放多措并舉的原則，穩步推進安全生產行政審批制度改革，今年取消了3項行政審批項目和14項審查環節、備案登記、鑒定結果、管理措施、能力評估、資格認可等，下放了1項行政審批項目。現有行政審批8項，并及時向社會公布。二是規范權力運行方面。制定了93項行政權力清單和責任清單，并分門別類地制訂權力運行圖向社會公開。三是規范性文件清理方面。共49件文件列為清理范圍，保留34件，廢止15件，并及時公開。四是嚴守財經紀律方面。統籌安排專項資金使用計劃，按時完成預決算，機關財務收入和支出、三公經費等通過門戶網站公開。五是推進社會組織、中介機構信息公開方面。及時在省局門戶網站公布中介機構資質、服務機構資質、標準化達標等信息56條，公開提供服務的社會組織和中介機構名稱、經營地址、資質狀況等信息，對該機構業務開展過程進行跟蹤了解。
（六）注重源頭預防，加大安全隱患曝光力度。一是建立安全生產誠信“黑名單”制度。根據企業存在問題的嚴重程度和整改情況，對被列入“黑名單”的企業名單，在10個工作日內統一向社會公布。二是建立執法信息公示制度。在安全生產行政處罰信息形成之日起20個工作日內向社會公示，接受監督。三是建立企業安全生產誠信激勵和失信懲戒機制。嚴格懲戒安全生產失信企業，及時將安全生產誠信結果向社會公布，告知有關單位作為項目立項和改擴建、土地使用、貸款、融資和評優表彰及企業負責人年薪確定等方面重要參考，推動企業落實整改，加強誠信建設。四是強化重點工作結合。與安全生產大檢查和“回頭看”、“七打七治”打非治違專項行動結合起來，形成高壓態勢。
（七）及時抓好生產安全事故信息公開，提高社會透明度。1-10月份，全省共發生較大事故32起，重大事故1起。其中：工礦商貿較大事故4起，批復結案3起并全部公開發布事故調查報告，。國務院安委辦掛牌督辦的上饒縣永吉煤礦“10·9”瓦斯爆炸事故尚在事故調查中，“6·17”上栗正大出口花炮廠較大爆炸事故已經結案并公開。同時，對“5·1” 廈蓉高速較大道路交通事故、“6·17”上栗正大出口花炮廠較大爆炸事故實行提級調查，對“6·18”安源區較大交通事故實行掛牌督辦，有力督促各地真正吸取事故教訓，堅決防范類似事故再次發生。堅持每月公布《生產安全事故月報》，每季度通報安全生產控制指標實施情況，有力推動了企業安全生產主體責任、政府及部門監管責任和屬地管理責任的落實；設立局長信箱、舉報電話、“12350”安全生產特服電話，強化安全生產信息公開監督。2015年，發生各類安全事故3218起，死亡1629人，死亡人數同比下降0.49%。其中，列入考核的各類事故1022起，死亡770人，同比減少98起、69人，分別下降8.75%、8.22%；發生較大事故36起，死亡140人，同比減少22起、56人，分別下降37.93%和28.57%。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到我局政府信息公開工作中存在的一些不足和問題,主要表現在信息公開內容的完整性、及時性還有一些差距，事故查處結案進度還需要進一步加強。下一步，我局將切實按照國家安全監管總局的部署，進一步深化安全生產信息公開認識，進一步完善安全生產信息公開制度，進一步擴大安全生產信息公開范圍，進一步創新安全生產信息公開方式，切實認真做好信息公開工作，不斷提高安全生產的透明度和公信力，更加切實有效地接受人民群眾的監督，更好地履行安全監管監察職責。
江西省安監局
2016年3月30日