本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的要求，由省政府辦公廳綜合各設區市及省政府各工作部門政府信息公開工作情況編制而成。報告全文由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進措施等六個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2014年1月1日至2014年12月31日，電子版可在江西省人民政府網站（http://www.sdzhian.com）下載。

　　一、概述

　　2014年，江西省以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照《國務院辦公廳關于印發2014年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發[2014]12號）要求，緊緊圍繞全省中心工作和公眾期盼，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，深入推進行政權力運行、財政資金使用、公共資源配置、公共服務和公共監管等重點領域信息公開，及時發布各類政府信息，主動回應社會關切，做好政策解讀工作，加強平臺建設、制度建設和基礎建設，進一步提升政府信息公開工作水平，促進了法治政府、創新政府、廉潔政府建設。

　　（一）深入推進重點領域信息公開。

　　1、行政權力運行更加透明。一是加強行政審批制度改革信息公開。先后印發贛府發[2014]6號、16號、37號文件，部署做好國務院取消和下放行政審批項目的落實和承接工作，并及時公布相關信息。為深化行政審批制度改革，江西省主動取消和下放了一批行政審批項目，并以贛府發[2014]4號、12號和贛府廳字[2014]54號文件形式向社會公布。二是穩步推行“三單一網”工作。以依法行政為基礎，全力推進“三單”（政府權力清單、責任清單、市場準入負面清單）編制，并按計劃向社會公布；以實現一張網“七個統一”為目標，加快建設江西省政務服務網，著力推進權力事項集中進駐、網上服務集中提供、數據資源集中共享。4月份,我省在全國率先在網上曬出省級政府行政審批權力清單。三是推進行政處罰信息公開。加大制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息公開力度。除依法需要保護涉及商業秘密和個人隱私的案件外，對適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件，主動公開案件名稱、被處罰者姓名或單位名稱，以及主要違法事實和處罰種類、依據、結果等。

　　2、財政資金信息公開更加規范。一是完善省級預決算公開。公開了省級2013年財政決算和2014年公共財政預算收支安排情況表、基金預算收支安排情況表。除涉密部門外，其他123個省政府部門和單位均公開了2013年部門決算和2014年部門預算。支出功能科目明細到“款”級，支出經濟科目明細到“類”級。二是扎實推進省級“三公”經費預決算公開。公開了省級“三公”經費2013年支出決算匯總數和2014年預算統計匯總數據。省政府各有關部門和單位均公開了2013年“三公”經費決算和2014年“三公”經費預算，公開內容包括因公出國（境）費用、公務接待費、公務用車運行維護費和公務用車購置總額和分項數額。三是穩步推進市縣財政信息公開。11個設區市均公開了財政預決算、部門預決算（除涉密單位外）和“三公”經費預決算；100個縣（市、區）均公開了財政預算、部門預算（除涉密單位外）和“三公”經費預算。18個縣（市）公開了2013年財政決算，28個縣（市）公開了2013年部門決算和“三公”經費決算。四是推進審計信息公開。公布了《江西省政府性債務審計結果》、《江西省政府性債務審計結果答記者問》、《江西省審計廳關于江西省對口支援新疆阿克陶縣2013年發展資金和項目跟蹤審計結果公告》、《江西省審計廳關于9個國外貸援款項目2014年度審計結果及整改情況公告》等。

　　3、公共資源配置信息公開更加完善。一是扎實推進征地和土地流轉信息公開。嚴格落實征地告知、調查確認、聽證等制度，確保被征地農民的知情權、參與權和監督權；縣級國土資源部門上報用地前，市級國土資源部門審核用地后，省級國土資源部門批準征地后的相關信息均在網上公示。國有建設用地使用權和礦業權出讓全部通過“江西省國土資源交易網”進行網上交易，相關信息及時主動公開。逐步建立相關制度，加強農村土地承包經營權流轉信息公開。二是加大房屋征收與補償信息公開力度。產權調換就地就近信息公開、貨幣補償市場價格信息公開、各項便民利民政策信息公開。各地嚴格按照規定時限、規定范圍做好信息公開，補償方案征求公眾意見不少于30個工作日，分戶初評結果公示不少于7天。三是繼續推進保障性住房信息公開。各市、縣對保障性安居工程建設信息努力做到“七個全公開”：政策和規則全公開、輪候對象全公開、房源信息全公開、分配程序全公開、分配過程全公開、分配結果全公開、退出情況全公開，促進了保障性住房租售環節的公開、公平、公正。四是加強政府采購信息公開。自2月起，所有招標及非招標采購項目均公開了政府采購預算，發布單一來源公示信息1139筆。所有成交信息均公示中標產品型號、配置、評審專家名單及采購文件。五是推進工程建設項目信息公開。建立完善工程建設領域項目信息和信用信息公開共享平臺，依托江西省公共資源交易網，深化項目招標、投標等信息公開工作。強化重大項目信息公開，通過新聞發布會、政府網站和相關主流媒體，先后公布了社會資本引入的500個重大項目，以及省重點工程項目信息。

　　4、公共服務信息公開更加務實。一是深化高校招生信息和財務信息公開。招生信息做到“十公開”，即公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢及申訴渠道、重大違規事件及處理結果、錄取新生復查結果。在高校網站及時公開各類財務信息，并設立工資查詢、繳費查詢和財務查詢3個系統，方便師生查詢相關信息，接受師生監督。二是推進科技管理和項目經費信息公開。對科技計劃項目、平臺、人才、評獎等申報信息，實行網上公告、在線申報、結果公開，并公布省級科技計劃項目申報指南，指導科研人員和團隊申報科技計劃。完善“江西省科技業務綜合管理系統”功能，為項目申報人和各級管理人員提供項目查詢、立項結果、資助金額和驗收情況等信息服務。三是做好醫療衛生信息公開。出臺《關于縣以上醫院向社會醫務公開實施意見》、《江西省醫療服務信息公示管理辦法》，實行醫療服務和收費公示制度、醫療服務信息公示制度。四是推進就業信息公開。通過政府網站等途徑及時公開促進就業方面的規劃、政策、措施及實施情況，主動發布崗位需求、創業、職業培訓等信息；堅持面向社會公開發布公務員考錄、事業單位公開招聘等方面信息；及時公開勞動標準、最低工資標準和企業工資指導線等。五是推進社會保障信息公開。建立健全社會保險信息披露制度，扎實推進城鄉低保信息，包括低保標準、申請審批程序、低保對象名單、領取低保金情況和低保資金使用總體情況等信息公開。

　　5、公共監管信息公開更加有效。一是加強環境信息公開。全面公開環境影響評價受理情況、環境影響報告書、環境影響評價文件審批結果以及建設項目竣工環境保護驗收結果等相關信息，南昌、九江、新余3市實時發布空氣質量新標準監測數據；定期公布國控重點監控企業名單和重點污染源基本信息，以及化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放情況。二是繼續做好安全生產事故信息公開。堅持每月公布《生產安全事故月報》，每季度通報安全生產控制指標實施情況。全省批復結案的6起工礦商貿較大事故全部公開事故調查報告。三是推進國有企業信息公開。及時公開國資監管信息和監管企業經營情況，特別是人事及招考信息、工程建設領域項目信息、重大招商信息等社會關注度高的信息；每年二季度公開出資監管企業上年度主要財務指標、整體運行情況，三季度公布出資監管企業上年度業績考核情況。四是深入推進食品藥品安全信息公開。及時發布藥品不良反應監測信息、藥品質量公告、醫療器械質量公告；及時公開全省食品安全整治“百日專項行動”、中小學校餐飲安全整治、醫療器械“五整治”、農村食品市場“四打擊四規范”等專項行動情況。五是推動信用信息公開。編制《江西省社會信用體系建設規劃（2014-2020年）》，涉及政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信四大領域；印發《江西省食品藥品安全信用信息及“黑名單”管理辦法（試行）》。

　　（二）加大政策解讀和熱點輿情回應工作力度。

　　1、明確工作要求。省政府辦公廳印發了《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的實施意見》，要求加大信息公開力度，做好政策解讀，及時回應社會關切。按照國家和省有關要求，全省各地、各部門普遍強化了政策解讀和熱點回應工作，加強了新聞發布，健全了新聞發言人隊伍，完善了新聞發布制度，規范了新聞發布機制；強化了政府網站信息公開工作，充分發揮政府網站信息公開第一平臺作用，拓展了政府網站互動和服務功能，并利用政務微博、微信等新媒體及時發布權威信息，與公眾開展互動交流。

　　2、加強政策解讀。150余個省直單位組建了政策解讀專家庫，負責做好本單位重要政策、重大突發事件等的解讀和輿論引導工作。重要政策法規出臺后，各地、各部門及時組織專家做好相關解讀，讓公眾更好地知曉、理解各項政策和改革措施。在江西日報、江西衛視等省內主流媒體開設《專家解讀》專欄，圍繞省委、省政府中心工作、部門工作亮點和群眾關切，邀請有關專家進行權威解讀。2014年，全省各地各部門發布政策解讀稿件2269篇，重點圍繞全面深化改革、醫藥衛生體制改革、財稅改革、工商登記制度改革、“單獨兩孩”政策落地、食品藥品安全、環保等方面工作組織實施了政策解讀。

　　3、強化輿情回應。各地、各部門普遍建立了輿情收集、研判、報告和回應機制，密切關注重要政務輿情，加強分析研判和調查處理，必要時及時予以回應、澄清事實真相。全省各級互聯網信息辦公室、公安、工信、通信管理等部門加大了網絡輿情監測力度，重要輿情形成監測分析報告，及時呈報省領導并轉請相關單位和部門處置。全省通過政府網站、新聞發布會、政務微博微信、領導信箱、政府熱線等渠道，及時回應公眾關注熱點或重大輿情1592次。

　　（三）認真做好依申請公開工作。

　　省政府辦公廳印發了《關于進一步規范政府信息依申請公開工作的通知》（贛府廳秘[2014]11號），進一步規范完善依申請公開的受理、審查、處理、答復程序，保證各類申請能夠依法受理、妥善答復、按期辦結。全省各級行政機關在辦理政府信息依申請公開工作中，更加注重與申請人溝通聯系，做好解疑釋惑工作，減少因申請內容不明確、表述不清晰等引發的矛盾糾紛，引導公眾正確行使申請權和救濟權。針對多人申請同一政府信息的情況，在認真審核的基礎上，通過主動公開渠道予以公開，方便公眾獲取信息。暢通依申請公開受理渠道，通過網上依申請公開系統、信函、傳真等形式接收公眾提出的政府信息公開申請。各市、縣（區）政府在檔案館、圖書館、行政服務中心等地設立政府信息公開申請集中受理點，為公眾提供“一站式”信息服務。

　　（四）進一步夯實制度和基礎建設。  

　　1、加強平臺建設。將政府網站作為政府信息公開第一平臺，加強網站信息內容建設和資源整合，最大限度地為公眾提供信息服務。全省各級政府網站開展在線訪談861次，相關單位主要負責同志參加532次。全省各地、各部門普遍重視新聞發布工作，特別是與民生密切相關的部門，出臺重大政策時，及時通過新聞發布會等方式解讀相關政策，全年舉辦新聞發布會920次，相關單位主要負責同志參加487次。打造省級政務微博發布平臺。3月24日，“江西發布”微博平臺在新浪網、騰訊網、人民網、中國江西網4大微博平臺同步上線運行，整合了11個設區市政府和省政府各有關部門政務微博，第一時間宣傳民生措施，回應網民關切。全省各地、各部門普遍設立了新聞發言人，組建了網絡發言人隊伍。全省11個設區市全部開通政務微博，大部分省直部門已開通政務微博，及時發布各類權威信息，及時回應社會公眾關切。各地普遍在圖書館、檔案館、行政服務中心設置政府信息公開查閱點，并配備相關設施，為公眾獲取政府信息提供便利。

　　2、健全工作制度。今年我省先后印發了《江西省人民政府辦公廳關于印發2014年江西省政府信息公開工作要點的通知》（贛府廳字[2014]63號）、《江西省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于加強和規范政府信息公開情況統計報送工作的通知》（贛府廳發[2014]30號）等文件，就重點領域信息公開、政策解讀和輿情回應、依申請公開、制度和基礎建設以及政府信息公開統計報送等方面工作作出安排部署，提出具體要求。嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制，全省各級行政機關對日常工作中制作形成或獲取的政府信息，依法依規明確信息公開屬性。對確定為依申請公開或不予公開的，說明理由。加強信息公開保密審查制度建設，對需要公開的政府信息，依法依規做好保密審查；涉及其他行政機關的，及時與相關行政機關溝通確認，確保公開的政府信息準確一致，避免出現不實信息。加強實地督查、工作考核、社會評議、責任追究、舉報調查處理等工作，進一步完善監督檢查制度、考核評價指標體系和考核辦法，細化工作目標，量化督查、考核標準，強化考核評估結果的應用。

　　3、強化隊伍建設。各地、各部門明確責任機構，加強力量配備，保障必要的工作經費，確保信息公開工作任務順利推進。建立經常性教育培訓制度，提高信息公開隊伍整體素質。2014年，全省各地各部門組織召開政府信息公開工作會議76次，舉辦面向政府信息公開工作人員、新聞發言人、政府網站工作人員、政務微博微信工作人員的培訓183次，接受培訓人員達14095人次。通過會議和培訓，進一步提升了相關人員的信息公開能力、政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。

　　二、主動公開政府信息情況

　　2014年，全省各級政府和部門通過政府網站政府信息公開專欄、政府公報、新聞發布會等渠道主動公開政府信息371.52萬條，較上年增加64.81萬條，增長21.13%。其中，省直部門公開35.87萬條，占總數的9.65%；設區市政府公開93.64萬條，占總數的25.20%；縣（市、區）政府、鄉（鎮）政府公開242.01萬條，占總數的65.14%。同時，充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，以及檔案館、圖書館、行政服務中心主動公開政府信息。

　　三、依申請公開政府信息情況

　 （一）受理政府信息公開申請情況。2014年，全省共收到政府信息公開申請1579件，較上年減少604件，下降27.67%。其中，網上申請 1137件，信函申請357件，傳真申請26件，當面申請59件。所提申請主要集中在公眾關注度較高的行政審批、財政預決算、征地拆遷、軍轉干部待遇、殘疾人就業、收容教育、環境保護、農業政策、社會保障、政府向社會力量購買服務、校車安全管理等方面。

　 （二）辦理情況。同意公開1275件，占80.75%；部分公開63件，占3.99%；不同意公開138 件，占8.74%；申請信息不存在、告知作出更改補充或非本行政機關信息103件，占6.52%。

　　四、政府信息公開的收費及減免情況

　　全省各地、各部門未收取與政府信息公開相關的費用。

　　五、行政復議和行政訴訟情況

　　全省各級行政復議機關共受理有關政府信息公開的行政復議申請102件，增長2.78倍；其中審結91件，未審結11件。全省法院系統共受理有關政府信息公開的行政訴訟案件21件，下降0.09%，均已辦結。

　　六、存在的主要問題和改進措施

　　目前，我省政府信息公開工作存在的主要問題是：行政審批事項、環保信息、科研機構和國有企業等重點領域信息公開有些難點問題還沒有得到很好解決，政府信息范圍、公開標準等方面的制度建設仍需進一步完善和細化，培訓、督查力度還需進一步加大，依申請公開工作還要進一步規范。為此，2015年江西將全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持把政府信息公開作為推進依法行政、建設法治政府的重要抓手，更加扎實有效地深入推進政府信息公開工作。

　　（一）加強重點領域信息公開。繼續大力推進行政權力運行、財政預算決算和“三公”經費、征地拆遷、保障性住房、食品藥品安全、環境保護、安全生產、工程項目招投標等重點領域的政府信息公開，扎實推進以教育、科技、醫療為重點的公共企事業單位信息公開，努力滿足公眾對政府信息的需求。

　　（二）加強政策解讀和輿情引導。涉及經濟發展和社會民生等政策措施出臺時，同步推出解讀評論文章或開展訪談，深入淺出、通俗易懂地解讀政策，不斷創新解讀形式，完善解讀機制，提升解讀實效。加強輿情引導，做好重大政府信息公開后社會反響的預判及應對預案，密切跟蹤公開后的輿情，及時發布相關信息，正確引導輿論。針對工作中遇到的難點問題，加強調查研究，深化對政府信息公開工作規律性的認識，提升信息公開工作的能力和水平。

　　（三）加強政府網站信息內容建設管理。完善政府網站建設，建立健全信息發布和內容更新保障機制，第一時間發布政府重要會議、重要活動、重大政策信息。政府研究制定重大政策時，在政府網站同步推出網絡政策解讀方案。涉及本地區的重大突發事件、應急事件，依法按程序在第一時間通過政府網站發布信息，公布客觀事實，表明政府態度。圍繞社會關注的熱點問題，通過政府網站作出積極回應，闡明政策，解疑釋惑，化解矛盾。通過政府網站開展在線訪談、意見征集、網上調查等，加強與公眾的互動交流，廣泛聽取公眾意見建議。

　　（四）加強政府信息公開的監督指導。加強對全省各地、各部門政府信息公開工作的日常督促檢查及通報工作，及時發現問題，及時采取措施改進工作。同時，注重總結各地、各部門推進政府信息公開工作的好經驗、好做法，適時予以推廣。

　　附件：政府信息公開情況統計表

附件：

政府信息公開情況統計表（2014年度）

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