本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）、江西省政府信息公開指南等有關規定編制。本年度報告由概述、政府信息公開情況、政府信息公開形式、主要問題和改進措施四部分組成，內容涵蓋江西省人力資源和社會保障廳2013年1月1日至2013年12月31日期間的政府信息公開情況。如對本年度報告有疑問，請與江西省人力資源和社會保障廳辦公室聯系（地址：省政府大院南一路10號；郵編：330046；電話：86386173；傳真：86386227）。

　　一、概述

　　2013年，江西省人力資源和社會保障廳認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》及省人民政府關于政府信息公開工作的指示精神和工作部署，堅持“民生為本，人才優先”這一工作主線，圍繞人民群眾關心關切的就業創業、社會保障、收入分配等領域，健全信息公開機制，加大公開力度，創新公開形式，拓展公開渠道，信息公開工作取得了明顯成效，有力地保障了公眾的知情權、參與權和監督權，營造了良好的人力資源和社會保障政務環境，為全面推進人力資源和社會保障各項工作的順利開展打下了良好基礎。

　　（一）強化組織領導，加大政府信息公開力度。我廳重視政府信息公開工作，堅持把它作為“一把手”工程來推進，堅持在廳黨組的領導下推進，注重明確責任，狠抓工作落實。及時調整廳政府信息公開工作領導小組，省委組織部副部長、省人社廳廳長、黨組書記劉三秋為組長，分管廳領導為副組長，各處室單位主要負責人為成員。領導小組負責人力資源和社會保障系統政府信息公開工作的總體規劃以及重大事項、重要文件的審核決策，全面推進、指導、協調、監督人力資源和社會保障系統政府信息公開工作。把政府信息公開作為目標管理、績效考核的重要內容。政府信息公開的日常工作由廳辦公室具體落實。廳定期召開專題會議，研究部署政府信息公開工作，積極將政府信息工作落實到全省各個鄉鎮人社系統基層公共服務平臺、重大政策貫徹的具體實施過程、民生工程落實的全部環節。目前，全省人力資源社會保障系統的服務項目、辦事程序、業務流程、服務指南等工作制度均按規定進行了公示，實現了人力資源社會系統政府信息公開工作在鄉鎮的全覆蓋。

　　（二）注重規范運行，不斷加強政府信息公開的制度建設。著眼健全政府信息公開工作的長效機制，實現政府信息公開工作的規范化、制度化。在完善政務公開辦法、信息公開暫行辦法、行政服務中心辦事公開制度、行政服務中心窗口工作人員考核辦法等規章制度的基礎上，緊密結合廳深入開展的黨的群眾路線教育實踐活動，狠抓建章立制，出臺了《江西省人力資源和社會保障廳工作規則》，進一步強化了政務公開的制度建設。2013年，我廳還著重將政務公開工作與推動人力資源社會保障業務工作落實相結合，把公開征求社會意見作為制定出臺涉及人民群眾切身利益政策法規的前置條件，把聽取各方面意見并做好風險評估作為重大決策上會的前提基礎，把廣泛征求群眾意見提高群眾滿意度作為檢驗人社工作成效的指標體系，定期組織各方面人員參加座談會，注重在廳門戶網站上征求公眾意見，提高了決策的科學性和可操作性。

　　（三）規范發布流程，確保公開的權威性和時效性。

　　1、嚴格按照《操作規程》的要求，完善了《政務信息公開網上發布通知單》，要求各相關信息責任部門嚴格按照操作規程，規范信息發布程序，確保信息質量，保證政務信息的權威性。

　　2、增強信息公開的時效性，制定下發《江西省人力資源和社會保障廳關于改進工作作風密切聯系群眾的措施》，對門戶網站內容的維護時限作出了具體規定，主動公開的文件自印發之日起3個工作日內在廳門戶網站發布。

　　3、建立信息審核機制，規范信息采集、審核和發布制度，分級管理，嚴格把關，杜絕涉密信息上網。

　　（四）強化監督制約，積極推動政府信息公開的有效落實。主動接受社會監督。從2001年開始，建立了特約監督員制度。聘請省人大代表、省政協委員、省直機關、人民團體、企事業單位和新聞機構100多人作為廳兼職監督員，對廳內政策規定的制定與執行、辦事程序與辦事效率、自身建設與業務工作進行監督。強化紀檢監察部門監督。在制定政府信息公開工作各項政策規定辦法時，充分聽取紀檢、監察部門的意見建議；研究部署政府信息公開工作的有關會議，紀檢、監察部門的同志全程參加；在具體工作的承辦落實中，主動邀請紀檢、監察部門參與事前事中事后監督。加強內部監督。積極推進網上審批和電子監察系統建設，構建行政權力運行及網上監察平臺，將公務員考錄培訓任免公示、資金發放等信息納入省級電子政務統一監察平臺。同時，進一步完善辦公自動化系統，形成了上下貫通、左右聯動的政府信息公開工作督查網絡。自覺接受群眾監督。每年發布廳信息公開年度工作報告，對工作進行總結分析，將存在問題的整改措施與結果主動在網上公開。重大政策的制定出臺，嚴格經過專家論證、社會公示、征求意見的過程，確保決策的科學性。設立舉報箱，公布舉報電話，在廳門戶網站設置征求意見信箱、領導信箱和網上信訪信箱，廣泛接受群眾的監督。

　　（五）加強學習培訓，提高政務公開工作水平。

　　1、通過以會代訓、專題培訓等形式，組織各信息責任單位的具體承辦人員進行政務公開信息的寫作、報送、保密等業務培訓。

　　2、加強網絡安全保密意識宣傳教育，經常性地開展保密教育培訓，大力普及計算機及網絡安全保密知識，牢固樹立保密意識，切實增強憂患意識，嚴守保密規定，規范技術操作，增強防范竊密、泄密的技術能力和水平。

　　二、政府信息公開情況

　　（一）主動公開的政府信息數量。2013年，主動公開政府信息（包含工作動態）17159條，同比增長12.3%。

　　（二）依申請公開政府信息情況。2013年1月1 日至12月31日，我廳共接到政府信息公開申請27件，涉及就業、社會保障、公務員管理、人事人才等方面內容，已全部按時按規定辦結。

　　（三）公開的政府信息主要類別。2013年，公開法規文件類 78 條，占 0.5 %；工作動態類9864條，占57%；人事信息類11條，占0.06 %。

　　（四）政府信息公開的收費及減免情況

　　我廳政府信息公開申請不收費。

　　（五）復議、訴訟和申訴情況

　　2013年，未發生針對我廳有關政府信息公開事務的行政復議案、行政訴訟案以及申訴案。

　　三、政府信息公開形式

　　（一）行政服務中心。在廳辦公大樓的11樓、省社保大樓1樓等地分別設置了廳行政服務中心、社保經辦大廳。統一受理行政許可及公共服務，推行“一站式服務、一窗式受理、一次性告知、一條龍辦理”，實現了“人不跑，信息跑”。為方便群眾辦事，在行政服務中心玻璃櫥窗上設置宣傳欄，標示業務情況一覽表、服務中心工作流程表、政務公開原則和公告欄等，方便群眾迅速查詢、了解中心服務情況。此外，廳行政服務中心每個窗口上方都懸掛標示牌，工作人員都佩戴胸卡憑證上崗。

　　（二）廳門戶網站。省人社廳新改版的門戶網站進一步拓寬了內容形式，向社會完全公開廳內機構的設置、職能、負責人姓名、辦事依據、辦事程序、服務承諾、違紀違規的投訴辦法以及政策法規、政務信息、工作動態、表格下載等內容，為社會公眾提供了更快捷、更詳實的信息和資料，并逐步實行部分事項網上辦理。同時，建立了信息報送制度，明確了信息報送流程和辦理時限，確定了“分開采編、集中審核、統一發布”原則，保證了網站信息的及時發布和更新。2013年，門戶網站已發布各類信息17159余條，網站訪問人數達到375.3萬余人次，日均訪問1萬余人次，成為關注較高的省直政府網站之一，成為我廳與群眾之間的“連心橋”，成為及時了解社情民意，有效集中群眾智慧，促進決策民主化和科學化的窗口，先后多次被省直部門評為優秀網站。

　　（三）12333電話咨詢服務。進一步拓寬了“12333”電話服務覆蓋面，服務內容從勞動保障擴大到人力資源和社會保障的各項業務，服務方式從單純的電話接聽轉向電話接聽與網站互動，服務網絡從省廳本級延伸到各設區市，形成“一地呼入、全省咨詢”的服務模式。2013年，全省 12333電話咨詢員共計54名，較去年增長54%。其中省本級咨詢員有15名。截止2013年12月31日，12333咨詢服務中心全年共受理有效咨詢投訴服務883899個,是去年業務受理量的4.4倍。其中：接聽群眾來電718050個，受理網上電子郵件5204件，短信服務160645條，回復率均100%，真正實現群眾反映的問題“樁樁有人管、事事有回音，件件有著落”，成為我廳與群眾（溝通）的重要橋梁紐帶，成為聆聽民聲、服務民生的重要平臺，成為我省較有影響力的服務品牌，受到了社會廣泛好評，先后榮獲“江西省巾幗文明崗”、“江西省三八紅旗集體”等稱號。

　　（四）新聞發布會。專門制定了廳新聞發布管理辦法，設立了新聞發言人制度，明確規定出臺重大決策部署、開展重大業務工作、召開重要會議、舉行重大活動，要同步制定公開宣傳方案，同步開展公開宣傳。同時，通過新聞媒體開辟專欄、發表文章、發布公告、編印宣傳手冊等形式，宣傳各項人力資源和社會保障法規、規章和政策，公開重大人力資源和社會保障工作事項，充分暢通媒體公開渠道，做到主動公開常態化，重大工作事項信息公開制度化，確保公民的知情權、參與權、表達權、監督權，進一步提升人力資源和社會保障工作透明化、信息化水平。2013年，共組織了6場新聞發布會，組織7次群眾熱線接聽活動。我廳的新聞發言工作被省委宣傳部評為2013年度全省“十佳新聞發布單位“。

　　（五）申請公開。個人、企業等可來信或通過互聯網申請公開相關信息，我廳收到有效申請件后一般于15個工作日內回復。需延長答復期限的，經申請相關機構同意并告知申請人后，最長不延長15個工作日答復。

　　四、主要問題和改進措施

　　2013年，我廳政務公開工作在加大政務信息公開力度、完善政務信息公開配套工作，加強政務信息公開基礎性工作等方面取得了新進展，但是與公眾的需求仍存在一定的差距，主要是公開意識還有待進一步加強，公開形式還有待進一步創新，公開內容還有待進一步豐富。下一步，我廳從以下四個方面做進一步改進：

　　一是建立和完善保密審查制度、規章解讀制度、主動公開和依申請公開制度、新聞發言人制度、人力資源和社會保障政務公開評議制度等一系列配套機制，建立健全政務公開制度體系。

　　二是繼續做好人力資源和社會保障信息主動公開和依申請公開的日常運行工作，逐步加大公開力度，推進信息公開和行政權力公開透明運行，把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題作為重點依法及時地公開，引導和保護好群眾參與政務公開的積極性，提高政務公開的服務性和針對性。

　　三是加強政務公開信息化建設，推進“網上服務大廳”建設，在實現政務公開服務項目集中展示的基礎上，進一步優化“網上服務大廳”功能，建立起集信息發布、在線辦事、網上查詢和交流互動四項功能為一體的“集中服務、全程服務、綜合服務”網上服務體系。

　　四是加強政務公開宣傳、教育培訓與調查研究工作，開展監督檢查與考核評議，營造氛圍，夯實基礎，進一步推進政務公開工作。

　　 

　　 

　　江西省人力資源和社會保障廳

　　                            2014年2月20日