本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，綜合各設區市人民政府及省政府各部門、各直屬機構政府信息公開工作情況編制而成。本報告所采用數據統計期限為2012年1月1日至2012年12月31日，電子版可在江西省人民政府門戶網站（http://www.sdzhian.com）下載。

　　一、概述

　　2012年，按照國務院辦公廳的統一部署，江西各地、各部門深入貫徹落實《條例》，大力推進8個重點領域政府信息公開工作，規范辦理政府信息公開申請，拓寬公開渠道，強化監督檢查，在服務全省經濟社會發展，保障公眾知情權、參與權、表達權、監督權和促進依法行政等方面發揮了積極作用，取得了新的成效。2013年2月，中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社聯合發布《中國政府透明度排行報告》，江西在26個受調查的?。ㄊ校┲辛械谖逦弧?/p>

　?。ㄒ唬┚陌才挪渴穑瑥娀M織調度，扎實推進政府信息公開工作

　　一是認真謀劃，周密部署。國務院部署8個重點領域政府信息公開工作后，省政府立即召開了全省政府信息公開工作電視電話會議，總結近年來全省政府信息公開工作，部署當前和今后一個時期的政府信息公開重點工作。省政府辦公廳制定下發了《關于印發2012年江西省政府信息公開工作要點的通知》（贛府廳字[2012]115號），對8個重點領域政府信息公開以及公開渠道建設、加強依申請公開等12項重點工作進行細化分解。

　　二是明確責任，協調推進。省發改委、省財政廳、省國土資源廳、省環保廳、省住房和城鄉建設廳、省安監局、省食安辦等部門按照國務院要求，結合實際，認真研究制定了8個重點領域政府信息公開各自牽頭工作方案，召開了工作會議，下發了相關文件，分解細化工作任務，落實公開責任。對涉及多個部門的工作，牽頭部門切實履行職責，加強與相關部門的協調配合。各設區市按照統一部署和安排，切實加強組織領導，科學制定方案，統籌推進8個重點領域政府信息公開工作。

　　三是加強調度，督促檢查。12月份，省政府辦公廳組織調度了全省各地、各部門推進8個重點領域政府信息公開工作情況，召開了7個牽頭部門座談會，并陪同國務院辦公廳政府信息公開調研組到南昌、新余等地進行實地調研。

　?。ǘ┩怀鲋攸c領域，加大公開力度，不斷拓展政府信息公開范圍和內容

　　一是推進財政預算決算、“三公”經費和行政經費公開。123個省直部門公開了2012年度部門預算，其中120個省直部門公開了2011年度部門決算。省財政廳每年12月份公開下一年度省行政事業性收費項目目錄。11個設區市和100個縣（市、區）政府比照省級做法，公開了政府本級財政預算和決算。目前，我省正按財政部的部署，抓緊對“三公”經費公開進行認真研究和統計分析。

　　二是推進保障性住房信息公開。按保障房的不同類別，公開了省、市、縣年度建設計劃，項目開工、竣工情況，以及施工、監理單位等信息。在全國率先實施“三級審核、三榜公示”保障性住房資格準入制度，在保障房房源分配中堅持“統一搖號、公開配租、電視直播、全程公證”制度，促進了保障性住房租售環節的公開、公平、公正。從2011年起，全省竣工的保障性安居工程建筑物的明顯部位開始設置永久性標牌，落實質量責任終身制。

　　三是推進食品安全信息公開。各設區市每月底公告轄區內取得或者注銷餐飲服務許可證名錄，方便社會監督。省衛生廳在部門網站設立《食品安全專欄》，采編、發布國家及各地、各部門食品安全信息；各地食安辦、監管部門通過政府網站發布食品安全信息，形成了以食安辦為主線、部門為分支的多層級、廣覆蓋的食品安全信息公開構架。開通了《江西食品安全》騰訊官方微博，及時公開食品安全信息。

　　四是推進環境保護信息公開。每4小時更新發布全省國控地表水水質自動監測數據，每日更新發布11個設區市空氣環境質量信息，定期編印全省環境質量月報、季報，每年發布環境質量公報。全面公開環境行政許可、環境執法等群眾密切關注的環保8項權力信息，公布全省投運的城鎮污水處理設施、燃煤機組脫硝設施等重點減排工程基本信息，發布重大建設項目環評報告書簡本。認真做好行業環保核查、上市公司環保核查審批前的信息公示工作。完善項目環評審批、建設項目竣工環保驗收等行政許可事項，將許可條件、承辦崗位、辦理時限等向社會公開，并實行電子監察。

　　五是推進招投標信息公開。以國有資金占控股或主導地位的依法必須招標的項目為重點，加大招投標信息、投標單位及從業人員等信息的公開力度，基本實現依法必須招標項目的招標信息、中標候選人公示、中標結果、招標代理機構代理活動、投標市場主體資質等信息的全過程公開。在全省建立招投標違法行為記錄公告平臺，依法公告招投標違法行為記錄。出臺了《江西省重點建設項目招標投標管理辦法》，對重點工程招投標信息公開作出明確規定。

　　六是推進生產安全事故信息公開。通過政府網站等途徑發布安全生產政策規定、工作部署和安全生產標準化等級審核、安全評價報告評審、安全生產行政許可等信息，方便企業查詢。每月公布《生產安全事故月報》，每季度通報安全生產控制指標實施情況。及時發布生產安全事故掛牌督辦信息。公開“12350”安全生產特服電話，及時受理舉報投訴，強化對企業安全生產責任、政府部門監管責任的社會監督。加強對暴雨等災害性天氣的監測、預報及預警，切實提高相關行業、地區及企業防范和應對惡劣天氣的能力。

　　七是推進征地拆遷信息公開。在征地方面，公開了征地辦事程序，實行窗口辦文、一次性告知、限時辦結、遠程報批和內網聯審等制度，提高了工作效率；公開了征地補償標準，通過省政府門戶網站、江西日報等渠道，公布了全省征地統一年產值標準和區片綜合地價；公開了擬征地用途、位置、補償標準、安置途徑等；公開了征地報批過程，并及時公布征地批準結果及土地補償安置方案。在拆遷方面，公開了房屋征收工作程序，方便群眾知曉掌握；公開了貨幣補償市場價格等補償安置信息，以及相關便民利民政策；嚴格落實工作責任，明確房屋征收信息公開的內容、范圍及時限。

　　八是推進價格和收費信息公開。采取召開提醒告誡會、發放價格宣傳手冊、舉辦價格政策培訓班等方式，幫助監管對象完善價格管理制度，規范價格工作。加強重要價格政策調整的公開聽證工作。2012年3月份調整井岡山門票價格及5月份出臺居民用電階梯電價政策時，我省專門召開聽證會，廣泛聽取社會各界意見，最終作出科學合理、符合群眾利益的價格決策，受到廣泛好評。完善了明碼標價、目錄公開、收費公示等項工作的配套制度。

（三）加強制度建設，夯實工作基礎，促進政府信息公開工作健康有序開展

一是加強對依申請公開工作制度及難點問題研究。為方便公眾根據自身生產、生活、科研等特殊需要申請獲取相關政府信息，全省各地、各部門進一步完善了網上申請等多種申請渠道，簡化了辦理流程，細化了各環節具體要求和時限，并做到專人負責、全程督辦。針對依申請公開工作中出現的復雜敏感問題，各地、各部門積極溝通會商，開展調查研究，總結工作經驗，依申請公開工作水平得到進一步提升。

二是拓寬信息公開渠道，加強溝通互動。全省各地、各部門通過政府網站、政府公報、新聞發布會、報刊、廣播、電視、微博等多種渠道，及時主動公開政府信息。同時，大力開展“在線訪談”活動，積極做好相關政策、文件的宣傳解讀工作，增強了信息公開的實際效果。在制定或修訂保障性住房、征地拆遷、價格和收費等方面的法規、政策及標準過程中，充分利用聽證會、專家論證會等方式，廣泛聽取并

合理采納社會各界的意見建議。對公眾普遍關注的食品安全、環境保護等問題，積極暢通網絡互動渠道，認真傾聽并及時回應社會關切，耐心做好相關工作。

　　三是健全配套制度，切實抓好落實。省發改委等七部門均制定出臺了8個重點領域政府信息公開牽頭工作文件。各地、各部門制定完善了信息發布協調、依申請公開、監督評議及考核等工作制度，進一步規范了工作流程，落實了工作責任，使政府信息公開工作有章可循、有據可依。同時，將政府信息公開工作納入全省集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動考核范疇。省政府辦公廳先后多次在全省組織開展政府信息公開督查調研、保密審查工作督導檢查等活動，確保了《條例》規定和國家有關文件要求落到實處。

　　二、主動公開政府信息情況

　　自2008年《條例》正式施行以來，全省累計主動公開政府信息704.35萬條。

　　2012年，全省主動公開政府信息169.42萬條，增加38.97萬條，增長29.87%。

　?。ㄒ唬┩ㄟ^政府網站政府信息公開專欄公開政府信息。全省各級政府網站全年主動公開概況信息、法規文件、發展規劃、工作動態、人事信息、財經信息、行政執法、公共服務等8大類政府信息112.52萬條，同比增加12.67萬條，增長12.69%。

　?。ǘ┩ㄟ^政府公報公開政府信息。全年編輯、發行《江西省人民政府公報》24期，公開省政府、省政府辦公廳及省直部門相關文件370余件。在全省11個設區市和100個縣（市、區）行政服務中心、檔案館、圖書館等場所建立了公報閱覽點，方便人民群眾查閱信息。各設區市政府公報公開政府相關文件1527件。

　　（三）召開新聞發布會公開政府信息。省本級及各設區市全年共召開新聞發布會413場，發布信息1605條。內容涉及贛南等原中央蘇區振興發展、南昌打造核心增長極、九江沿江開放開發、保障性安居工程、醫改、環保、金融、食品安全、公共交通整治、城市規劃、氣象、供電等方面。

　　（四）通過報刊、廣播、電視等新聞媒體公開政府信息。全省各地、各部門通過《江西日報》、江西人民廣播電臺、江西電視臺等新聞媒體主動公開政府信息的同時，還進一步強化與中國政府網、新華社江西分社、人民日報社江西分社、中央電視臺江西記者站、中央人民廣播電臺江西記者站的溝通聯系，加強重大主題宣傳，并發布準確的信息引導輿論。

　?。ㄎ澹┩ㄟ^檔案館、圖書館、行政服務中心等公共信息查閱場所公開政府信息。全省各級檔案館、圖書館、行政服務中心和公共信息查閱點場所建設進一步完善，工作制度進一步規范，信息服務水平進一步提升。

　三、政府信息公開申請辦理情況

　 （一）受理政府信息公開申請情況。2012年，全省共收到政府信息公開申請1307件，同比增加115件，增長9.65%。其中，網上申請763件，當面申請301件，傳真申請92件，信函申請151件。主要涉及贛南等原中央蘇區振興發展、人才發展規劃、干部任免、財政預決算、企業改制重組、重大項目、食品安全、征地拆遷、出入境管理、行政事業性收費、社會救助、勞動就業、征兵與優撫安置等方面內容。

　 （二）辦理情況。目前，所有政府信息公開申請已全部辦理完畢，并在《條例》規定的期限內，按申請人要求的方式進行了答復。其中，同意公開1106件，占84.62%；部分公開37件，占2.83%；因涉及國家秘密而不予公開69件，占5.28%；非政府信息、政府信息不存在或非本機關政府信息95件，占7.27%。

　　四、政府信息公開的收費及減免情況

　　省政府各相關部門沒有收取與政府信息公開有關的費用，個別設區市收取了信息復印和郵寄成本費用。

　　五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

　　全省各級行政復議機關共受理有關政府信息公開的行政復議申請13件，審結13件。全省法院系統共受理有關政府信息公開的行政訴訟案件3件，已依法辦結。

　　六、存在的主要問題和改進措施

　　2012年，江西政府信息公開工作雖然取得了一些新成效，但是仍然存在有些地方和部門財政預算決算公開的主動性不強、工作制度還需進一步完善、工作機構和人員有待加強等不足和問題。

　　針對存在的不足和問題，2013年將重點推進以下工作：一是繼續強化重點領域的政府信息公開。深入推進8個重點領域信息公開工作，圍繞群眾關心、社會關注的重點領域，以點帶面，逐步拓寬公開渠道，豐富公開內容，及時、準確、規范地公開相關政府信息。二是加大基層單位政府信息公開工作力度。依托各類便民服務中心、社區服務中心、居（村）委會等，加強公共信息查閱點、基層信息公開便民服務點建設。采取重點聯系、培育典型等方式，不斷總結基層實踐經驗，以點帶面，促進基層單位提升政府信息公開工作水平。三是加強政府信息公開的監督指導。加大對全省各地各部門政府信息公開工作的督促檢查及日常通報工作，及時發現問題，采取有效措施，切實改進工作。同時，積極總結各地各部門推進政府信息公開工作的好經驗、好做法，并予以推廣。四是加強調查研究和輿情引導。針對工作中遇到的難點問題，加強調查研究，深化對政府信息公開工作規律性的認識，不斷總結經驗，提高各方面的能力。同時，加強輿情引導和對重大政府信息公開后社會反響的預判，做好應對預案，密切跟蹤公開后的輿情，及時發布相關信息，正確引導輿論。