根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，現公開江西省人力資源和社會保障廳2011年政府信息公開工作年度報告。本年度報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況等六部分組成，內容涵蓋江西省人力資源和社會保障廳2011年1月1日至2011年12月31日期間的政府信息公開情況。如對本年度報告有任何疑問，請與江西省人力資源和社會保障廳辦公室聯系（地址：省政府大院南一路10號；郵編：330046；電話：86386267；傳真：86386227）。

一、概述

2011年，江西省人力資源和社會保障廳認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》及省人民政府關于政府信息公開工作的指示精神和工作部署，健全機制，狠抓落實，努力營造良好的人力資源和社會保障政務環境，全面推進人力資源和社會保障系統各項工作的開展。

（一）加強領導，健全長效機制。我廳高度重視政府信息公開工作，將推進政府信息公開工作確定為“一把手”工程，強化領導，健全機制，切實推進政府信息公開工作。

1、成立領導小組。成立了以省委組織部副部長、省人力資源社會保障廳廳長揭贛元為組長，分管廳長為副組長，各處室單位主要負責人為成員的政府信息公開工作領導小組，負責全廳人力資源和社會保障系統政府信息公開工作總體規劃、重大事項、重要文件的審核與決策，全面推進、指導、協調、監督全廳人力資源和社會保障系統政府信息公開工作。領導小組下設辦公室，由廳辦公室具體承辦政府信息公開工作。全省各個鄉鎮基層公共服務平臺配備觸摸屏、電子顯示屏等工作設施，服務項目、辦事程序、業務流程、服務指南等工作制度按規定公示，實現了人力資源社會系統政府信息公開工作在鄉村、社區的全覆蓋。

2、完善信息工作制度。從涉及群眾切身利益、切實維護群眾利益的環節入手，建立健全政府信息公開制度。制定了《江西省人力資源社會保障廳政務公開辦法》、《江西省人力資源社會保障廳政務信息公開暫行辦法》、《江西省人力資源社會保障廳信息宣傳工作考核獎勵暫行辦法》、《江西省人力資源社會保障廳保密管理規定》、《江西省人力資源社會保障廳首問責任制》、《江西省人力資源社會保障廳人力資源和社會保障事務一次性告知制度》、《江西省人力資源社會保障廳投訴處理辦法》、《江西省人力資源社會保障廳聘請特邀監督員辦法》等一系列規章制度，通過抓制度建設和制度落實，健全了政府信息公開工作的長效機制，逐步實現政府信息公開工作的規范化、制度化，保障了政府信息公開規范運行。

3、培養骨干隊伍。廳內各處室單位均安排了專兼職人員擔任公開工作聯絡員，負責信息采集、信息發布、綜合協調等工作。廳里安排專項資金，用于信息公開與宣傳工作的激勵。每季度通報一次信息公開與信息采用情況。采取計分制、逐篇計分量化考核辦法，每年組織對政務信息公開工作聯絡員進行考評與表彰。每年舉辦本廳本系統內的政務聯絡員培訓班、網站建設與管理知識培訓班，進一步提高隊伍的素質與信息公開工作水平。政務聯絡員素質與能力的提升，為我廳政府信息公開工作打下了扎實的基礎。

（二）突出重點，提升公開質量。主動公開和依申請公開工作是政府信息公開工作的重中之重。我廳積極探索規律，把握特點，以公開為原則、不公開為例外，不斷提升公開工作的質量與效率，扎實推進政府信息公開各項工作。

1、加強信息主動公開。制訂出臺了政府信息公開辦法，明晰了公開渠道、明確了辦理時限，規范了辦理流程。將屬于主動公開范圍的政府信息按照概況信息、法規文件、發展規劃、工作動態、人事信息、財經信息、行政執法、公共服務等8個類別，向社會主動公開。在廳門戶網站顯著位置設立“政府信息公開”專欄。在江西人力資源和社會保障網和省政府信息公開平臺上公開發布政府信息公開目錄、政府信息公開指南，方便群眾查閱辦理。規定各類公文在擬定簽發時，除涉密情況外，都需注明“主動公開”，由擬文機關立即送廳信息中心上網公開，保證了信息公開時效性。

2、認真做好依申請公開工作。按照主動公開、依申請公開、不公開的劃分標準，積極主動公開應當公開的信息，妥善處理依申請公開事項，嚴格把關不予公開的政府信息。2011年，我廳共受理政府信息公開申請19件，申請主要涉及工資福利政策、事業單位招考、勞動保障政策等方面內容，均在規定期限內給予了答復。沒有對政府信息公開申請收取任何費用。沒有因政府信息公開工作引發舉報、投訴、行政復議或行政訴訟。嚴格按照《江西省人力資源社會保障廳保密管理規定》進行審核把關，未發生因政府信息公開引發失泄密事件。

（三）強化監督，確保落實到位。為使公開工作不走過場、不流于形式，在推行政府信息公開工作中，從四個方面加強了監督。

1、強化了紀檢監察部門監督。在制定政府信息公開工作各項政策規定辦法時，充分聽取紀檢、監察部門的意見建議；研究部署政府信息公開工作有關會議，紀檢、監察部門同志參加；在具體業務工作中，主動邀請紀檢、監察部門參與事前、事中、事后監督。

2、主動接受社會監督。從2001年開始，建立了特約監督員制度。聘請省人大代表、省政協委員、省直機關、人民團體、企事業單位和新聞機構100多人作為廳兼職監督員。特約監督員有權對廳內政策規定的制定與執行、辦事程序與辦事效率、自身建設與業務工作進行監督。

3、自覺接受群眾監督。每年發布廳信息公開年度工作報告，對工作進行總結分析，對存在的問題進行整改，整改的措施與結果主動在網上公開。重大政策的出臺都經過專家的論證、社會公示，廣泛聽取人民群眾的意見和建議。制定了《投訴處理辦法》，設立舉報箱，公布舉報電話，同時在廳門戶網站上設置了征求意見信箱、領導信箱和網上信訪信箱，廣泛接受群眾的監督。

4、加強內部監督。推進網上審批和電子監察系統建設，構建行政權力運行及網上監察平臺，將公務員考錄培訓任免公示、資金發放等信息納入省級電子政務統一監察平臺。啟用辦公自動化系統，形成了上下貫通、左右聯動的政府信息公開工作督查網絡。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開政府信息數量。2011年，主動公開政府信息 817條，同比增長6.1%。累計主動公開政府信息 2670條。

（二）主要類別。2011年，公開法規文件類 262 條，占 32.1 %；工作動態類 600條，占 61.5%；人事信息類 181條，占21 %。累計公開法規文件類 664條，占24.9 %；工作動態類1152條，占 43.1%；人事信息類 1065條，占39.9 %。

（三）信息公開形式。以保障公民、法人和其他組織的知情權，提高政府工作的透明度，促進依法行政為出發點和落腳點，不斷豐富公開形式，做到“讓群眾知情、解群眾疑惑、保群眾滿意”。

1、完善行政服務中心。完善廳行政服務中心建設，統一受理行政許可及公共服務，推行“一站式服務、一窗式受理、一次性告知、一條龍辦理”，實現了“人不跑，信息跑”。為方便群眾辦事，廳行政服務中心的每個窗口上方都懸掛標示牌。窗口工作人員佩戴胸卡，憑證上崗。柜臺前區域設辦事等候區。在行政服務中心玻璃櫥窗上設置宣傳欄，標示業務情況一覽表、服務中心工作流程表、政務公開原則和公告欄等，方便了來辦事人員迅速查詢、了解中心服務情況。

2、大力推進廳門戶網站建設。2009年7月1日，省人保廳新門戶網站正式開通。在廳門戶網上公布廳內的機構設置、職能、負責人姓名、辦事依據、辦事程序、服務承諾、違紀違規的投訴辦法以及政策法規、政務信息、工作動態、表格下載等內容，向社會提供更快捷、更詳實的信息和資料，逐步實行部分事項網上辦理。為保證網站信息的及時更新，除涉密信息外，其他信息及時準確發布。門戶網站確定了“分開采編、集中審核、統一發布”原則；建立了信息報送制度，明確了信息報送流程和辦理時限，工作日網站日日有更新。2011年，門戶網站已發布各類信息 余條，網站訪問人數達到 萬余人次，日均訪問 萬余人次。省人保廳門戶網站先后多次被省直部門的優秀網站，成為關注較高的省直政府網站之一，成為我廳與群眾之間的“連心橋”，成為及時了解社情民意，有效集中群眾智慧，促進決策的民主化和科學化的窗口。

3、不斷完善12333電話咨詢服務中心建設。按照國家和省金保工程建設要求，早在2007年3月，我廳就開通了“12333”公益服務專用電話。服務內容從勞動保障擴大到人力資源和社會保障的各項業務，服務方式從單純的電話接聽轉向電話接聽與網站互動，服務網絡從省廳本級延伸到各設區市，形成“一地呼入、全省咨詢”的服務模式。目前，全省 “12333”共有專職咨詢員32名，其中省本級8名。自2007年3月27日原省長吳新雄宣布開通“12333”服務電話以來，“12333”電話咨詢累計接聽熱線118320個，接收郵件23651件，接聽廳長手機熱線2563個，回復率100%。群眾反映的問題“樁樁有人管、事事有回音，件件有著落”，成為我廳與群眾（溝通）的重要橋梁紐帶，成為聆聽民聲、服務民生的重要平臺，成為我省較有影響力的服務品牌，受到了社會廣泛好評，先后榮獲“江西省巾幗文明崗”、“江西省三八紅旗集體”等稱號。

4、進一步健全新聞發布機制。制定了廳新聞發布管理辦法，設立了新聞發言人制度。出臺重大決策部署、開展重大業務工作、召開重要會議、舉行重大活動，要同步制定公開宣傳方案，同步開展公開宣傳。充分利用廳門戶網站和報紙等新聞媒體，及時發布和公開宣傳各項人力資源和社會保障政策法規，做到主動公開常態化，重大工作事項信息公開制度化，確保公民的知情權、參與權、表達權、監督權，進一步提升人力資源和社會保障工作透明化、信息化水平。

5、暢通媒體公開渠道。通過新聞媒體開辟專欄、發表文章、發布公告、編印宣傳手冊等形式，宣傳各項人力資源和社會保障法規、規章和政策，公開重大人力資源和社會保障工作事項，充分暢通媒體公開渠道。對涉及我廳的規章和規范性文件，只要不涉密，都通過廣播、電視、報刊、網站等媒體進行廣泛宣傳。 

三、依申請公開政府信息情況

2011年1月1 日至12月31日，我廳共接到政府信息公開申請19 件，涉及就業、社會保障、公務員管理、人事人才等方面內容，已全部按時按規定辦結。

四、政府信息公開的收費及減免情況

我廳政府信息公開申請不收費。

五、復議、訴訟和申訴情況

2011年，未發生針對我廳有關政府信息公開事務的行政復議案、行政訴訟案以及申訴案。

六、存在的主要問題和改進情況

我廳政府信息公開工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足：信息公開的狀況不平衡；缺少對信息的整理，公開信息的分類缺乏操作性；政府信息公開沒有強調公民的參與和配合。針對這些問題，2012年我廳將進一步夯實工作基礎，重點做好以下幾個方面的工作：一是建立一整套的信息篩選和發布機制，建立相應的歸類查詢制度，在政府網站上，以專欄的形式，將群眾急需的信息及時地向外發布。二是加強調研，到基層群眾中了解群眾最想知道的信息，建立與群眾的經常溝通機制。三是強化服務意識，把政府信息公開工作當成一種面向社會公眾提供的服務，更好地向群眾提供信息。