江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要
        
    
    
        
        發(fā)布時(shí)間：2011-04-18 10:00
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        目 錄
        第一篇 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)
        科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起
        第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
        第二章 發(fā)展背景
        第三章 指導(dǎo)思想
        第四章 主要目標(biāo)
        第二篇 加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
        第一章 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
        第一節(jié) 增強(qiáng)糧食安全保障能力
        第二節(jié) 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
        第三節(jié) 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
        第二章 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
        第一節(jié) 優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊布局
        第二節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
        第三節(jié) 提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量
        第三章 促進(jìn)農(nóng)民收入大幅增加
        第一節(jié) 拓寬農(nóng)民增收渠道
        第二節(jié) 優(yōu)化農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境
        第三節(jié) 減少貧困人口
        第四章 深化農(nóng)村改革
        第三篇 加速推進(jìn)新型工業(yè)化構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
        第一章 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展
        第一節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局
        第二節(jié) 提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平
        第三節(jié) 培育特色產(chǎn)業(yè)基地
        第二章 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
        第一節(jié) 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
        第二節(jié) 促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步
        第三節(jié) 優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)
        第三章 超常規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
        第一節(jié) 推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展
        第二節(jié) 實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程
        第三節(jié) 加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)
        第四章 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
        第一節(jié) 大力發(fā)展旅游業(yè)
        第二節(jié) 優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
        第三節(jié) 拓展提升生活性服務(wù)業(yè)
        第四節(jié) 積極培育新興服務(wù)業(yè)
        第五節(jié) 完善政策支持和體制環(huán)境
        第四篇 加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化 統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
        第一章 推進(jìn)形成主體功能區(qū)
        第一節(jié) 優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局
        第二節(jié) 實(shí)施分類管理的區(qū)域政策
        第三節(jié) 完善評(píng)價(jià)考核辦法
        第二章 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
        第一節(jié) 培育壯大城市群
        第二節(jié) 提升中心城市輻射能力
        第三節(jié) 推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展
        第四節(jié) 扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展
        第三章 有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化
        第一節(jié) 加快人口集聚
        第二節(jié) 提高承載能力
        第三節(jié) 加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理
        第五篇 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 提高發(fā)展保障能力
        第一章 建設(shè)全國(guó)重要綜合交通樞紐
        第一節(jié) 提升公路網(wǎng)絡(luò)功能
        第二節(jié) 加快鐵路網(wǎng)建設(shè)
        第三節(jié) 增強(qiáng)航空綜合功能
        第四節(jié) 提高港航通行能力
        第五節(jié) 促進(jìn)綜合運(yùn)輸服務(wù)一體化
        第二章 增強(qiáng)能源支撐能力
        第一節(jié) 優(yōu)化發(fā)展傳統(tǒng)能源
        第二節(jié) 積極發(fā)展新能源
        第三節(jié) 完善能源輸送網(wǎng)絡(luò)
        第三章 強(qiáng)化水利安全保障
        第一節(jié) 健全防洪減災(zāi)體系
        第二節(jié) 優(yōu)化水資源配置
        第四章 健全信息通信網(wǎng)絡(luò)
        第一節(jié) 加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
        第二節(jié) 提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平
        第三節(jié) 保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全
        第六篇 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)融合 提升生態(tài)文明水平
        第一章 提升生態(tài)保障水平
        第一節(jié) 建設(shè)生態(tài)屏障
        第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)治理
        第二章 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
        第一節(jié) 創(chuàng)建循環(huán)型生產(chǎn)方式
        第二節(jié) 倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式
        第三節(jié) 健全資源回收利用體系
        第四節(jié) 完善政策技術(shù)支持
        第三章 加大環(huán)境保護(hù)力度
        第一節(jié) 控制污染物排放
        第二節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范
        第三節(jié) 強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)管
        第四章 加強(qiáng)能源資源集約利用
        第一節(jié) 強(qiáng)化節(jié)能降耗
        第二節(jié) 加強(qiáng)水資源節(jié)約
        第三節(jié) 推進(jìn)土地集約利用
        第四節(jié) 促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)
        第五章 積極應(yīng)對(duì)氣候變化
        第一節(jié) 控制溫室氣體排放
        第二節(jié) 增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力
        第七篇 實(shí)施科教興贛和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略 增強(qiáng)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力
        第一章 提升科技創(chuàng)新能力
        第一節(jié) 健全區(qū)域創(chuàng)新體系
        第二節(jié) 建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)
        第三節(jié) 促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破
        第四節(jié) 完善政策支持體系
        第二章 推進(jìn)教育改革發(fā)展
        第一節(jié) 優(yōu)先發(fā)展教育
        第二節(jié) 提高教育質(zhì)量
        第三節(jié) 促進(jìn)教育公平
        第四節(jié) 創(chuàng)新教育管理體制機(jī)制
        第三章 造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍
        第一節(jié) 健全人才培養(yǎng)體系
        第二節(jié) 創(chuàng)新人才工作機(jī)制
        第三節(jié) 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
        第八篇 保障和改善民生 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
        第一章 提高社會(huì)就業(yè)水平
        第一節(jié) 實(shí)施更加積極的就業(yè)政策
        第二節(jié) 增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力
        第三節(jié) 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
        第二章 構(gòu)建合理的收入分配格局
        第一節(jié) 完善工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制
        第二節(jié) 推進(jìn)壟斷行業(yè)和國(guó)有企業(yè)收入分配改革
        第三節(jié) 規(guī)范收入分配秩序
        第三章 完善社會(huì)保障體系
        第一節(jié) 健全社會(huì)保險(xiǎn)制度
        第二節(jié) 建設(shè)保障性住房
        第三節(jié) 完善社會(huì)救助體系
        第四節(jié) 發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)
        第四章 提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平
        第一節(jié) 全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生
        第二節(jié) 健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
        第三節(jié) 提高基本醫(yī)療保障水平
        第四節(jié) 推進(jìn)醫(yī)療體制改革
        第五章 促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展
        第一節(jié) 提高計(jì)劃生育服務(wù)水平
        第二節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
        第三節(jié) 促進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展
        第四節(jié) 支持殘疾人事業(yè)發(fā)展
        第六章 健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制
        第一節(jié) 拓寬社情民意表達(dá)渠道
        第二節(jié) 完善社會(huì)矛盾排查調(diào)處機(jī)制
        第七章 加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)
        第一節(jié) 保障食品藥品安全
        第二節(jié) 嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理
        第三節(jié) 提高應(yīng)急管理能力
        第四節(jié) 健全社會(huì)治安防控體系
        第八章 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理
        第一節(jié) 健全社區(qū)服務(wù)體系
        第二節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)
        第三節(jié) 發(fā)展民主健全法制
        第九篇 建設(shè)文化大省 提升文化軟實(shí)力
        第一章 構(gòu)筑精神家園
        第一節(jié) 傳承和弘揚(yáng)贛鄱文化
        第二節(jié) 營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍
        第三節(jié) 培育良好社會(huì)風(fēng)尚
        第二章 大力發(fā)展文化體育事業(yè)
        第一節(jié) 推動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮
        第二節(jié) 開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)
        第三章 加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
        第一節(jié) 優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局
        第二節(jié) 培育文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)
        第三節(jié) 壯大文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力
        第十篇 深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革 完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
        第一章 深化行政管理體制改革
        第一節(jié) 轉(zhuǎn)變政府職能
        第二節(jié) 深化投資體制改革
        第三節(jié) 推進(jìn)財(cái)稅體制改革
        第四節(jié) 完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制
        第二章 完善基本經(jīng)濟(jì)制度
        第一節(jié) 推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展
        第二節(jié) 大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)
        第三節(jié) 建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系
        第三章 開(kāi)展先行先試改革試點(diǎn)
        第一節(jié) 推進(jìn)生態(tài)文明區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系試點(diǎn)
        第二節(jié) 建立資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制
        第十一篇 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 擴(kuò)大開(kāi)放合作
        第一章 提升對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)
        第一節(jié) 全力抓好招商引資工作
        第二節(jié) 促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)
        第三節(jié) 加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略
        第二章 優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放環(huán)境
        第一節(jié) 優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
        第二節(jié) 開(kāi)展多元合作
        第三節(jié) 提升服務(wù)能力
        第十二篇 完善實(shí)施機(jī)制 實(shí)現(xiàn)規(guī)劃藍(lán)圖
        第一章 建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
        第二章 強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)調(diào)管理
        第三章 加強(qiáng)重大項(xiàng)目實(shí)施
        江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（2011―2015年）規(guī)劃綱要是根據(jù)《中共江西省委關(guān)于制定全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制的，主要闡明省委、省政府戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體行為，是未來(lái)五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全省上下共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制未來(lái)五年其他各級(jí)各類規(guī)劃、實(shí)施重大工程項(xiàng)目的重要依據(jù)。
        第一篇 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)
        科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起
        “十二五”時(shí)期，是我省推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，必須緊緊抓住和用好可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起。
        第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
        　　“十一五”時(shí)期，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，齊心協(xié)力，沉著應(yīng)對(duì)，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作，成功戰(zhàn)勝歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害、特大洪澇災(zāi)害，成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，成功推動(dòng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的巨大成就，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)全面完成。
        ——經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新跨越。實(shí)現(xiàn)全省生產(chǎn)總值五年翻一番，財(cái)政總收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額四年翻一番，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值三年翻一番，出口總額兩年翻一番。2010年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到9435億元，年均增長(zhǎng)13.2%；財(cái)政總收入達(dá)到1226億元，年均增長(zhǎng)23.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到8775億元，年均增長(zhǎng)30.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到2933億元，年均增長(zhǎng)18.9%。
        ——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為12.8：55.0:32.2。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固，農(nóng)村面貌發(fā)生重大變化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變，糧食總產(chǎn)量突破400億斤。工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局加速形成，工業(yè)化率提高到46.2%。服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提高到44.8%。
        ——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.0%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50.1%。九年義務(wù)教育全面普及，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育穩(wěn)步進(jìn)入大眾化階段，民辦教育不斷壯大。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件逐步改善。計(jì)劃生育、文化體育、民主法制和精神文明建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
        ——改革開(kāi)放深入推進(jìn)。國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革取得重大突破，農(nóng)墾、糧食、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、商貿(mào)流通等七類國(guó)企改革扎實(shí)推進(jìn)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制、投資、財(cái)稅、金融、價(jià)格、林權(quán)制度、政府機(jī)構(gòu)等改革步伐加快。對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，出口總額達(dá)到134.2億美元，利用外商直接投資達(dá)到51.8億美元，利用省外5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資1927億元。
        ——基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。綜合交通立體化、網(wǎng)絡(luò)化、快速化、現(xiàn)代化進(jìn)程加快，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，高速鐵路建設(shè)實(shí)現(xiàn)零的突破，民航旅客吞吐量突破500萬(wàn)人次。能源保障能力全面提升，以核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能為重點(diǎn)的新能源開(kāi)發(fā)取得重大突破，統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)容量達(dá)到1349萬(wàn)千瓦。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信設(shè)施繼續(xù)完善，水利安全保障進(jìn)一步強(qiáng)化。
        ——城鄉(xiāng)居民生活水平進(jìn)一步提高。民生工程大力推進(jìn)，社會(huì)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障覆蓋面逐步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利啟動(dòng)。城市保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15481元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5789元。
        ——資源環(huán)境承載能力不斷增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)位居全國(guó)前列，森林覆蓋率達(dá)到63.1%，全省主要河流監(jiān)測(cè)斷面Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)達(dá)到80.3%，11個(gè)設(shè)區(qū)市城市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到67.8%、51.6%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別累計(jì)下降7%、5%。
        過(guò)去的五年，是我省綜合實(shí)力迅速提高的五年，是發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)的五年，是城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年，是人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。回顧過(guò)去五年的發(fā)展歷程，最根本的是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住發(fā)展不足這個(gè)主要矛盾，不斷激發(fā)和調(diào)動(dòng)全省人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在發(fā)展理念上，堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，把廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；在發(fā)展視野上，堅(jiān)持跳出江西看江西，把江西置于全國(guó)乃至全球的發(fā)展格局中去謀劃；在發(fā)展舉措上，堅(jiān)定不移實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移加快推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，堅(jiān)定不移推動(dòng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。展望未來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)更高的歷史起點(diǎn)上！
        “十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表
        第二章 發(fā)展背景
        當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，和平、發(fā)展、合作仍然是時(shí)代潮流，經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深入發(fā)展，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，為我省擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展提供了更為有利的外部環(huán)境；科技創(chuàng)新孕育新突破，新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在興起，為我省發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造了新條件；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，國(guó)內(nèi)需求進(jìn)一步擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，為我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和廣闊空間；鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為進(jìn)一步提升我省戰(zhàn)略地位，更多爭(zhēng)取國(guó)家支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和要素集聚創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇；更為重要的是，經(jīng)過(guò)五年來(lái)的努力，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼建成，全省上下形成了心齊氣順、干事創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相發(fā)展的濃厚氛圍，初步探索出了一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的路子，為加快發(fā)展奠定了更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。這一切，為“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供了重要支撐。同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)我們面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，受國(guó)際金融危機(jī)影響，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式正在深度調(diào)整，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)條件和動(dòng)力發(fā)生深刻變化，區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。另一方面，我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地位沒(méi)有根本改變，面臨加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型的雙重壓力；資源環(huán)境約束不斷強(qiáng)化、要素成本進(jìn)入上升期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的內(nèi)在要求更加迫切；社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，社會(huì)矛盾明顯增多，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)更加繁重，社會(huì)建設(shè)和管理面臨許多新課題。
        總體而言，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。全省上下務(wù)必統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持加快發(fā)展不松勁，堅(jiān)持正確的發(fā)展思路不搖擺，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，破解發(fā)展難題，奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起。
        第三章 指導(dǎo)思想
        “十二五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)人民群眾過(guò)上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開(kāi)放為強(qiáng)動(dòng)力，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,著力提高生態(tài)文明水平，著力提高社會(huì)文明程度，著力提高人民群眾幸福指數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的宏偉目標(biāo)。
        圍繞上述指導(dǎo)思想，在實(shí)際工作中要堅(jiān)持“五個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”：
        ——堅(jiān)持加快發(fā)展與加速轉(zhuǎn)型有機(jī)統(tǒng)一。發(fā)展不足、經(jīng)濟(jì)總量較小仍然是我省的主要矛盾，做大經(jīng)濟(jì)總量、實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超是“十二五”時(shí)期的首要任務(wù)。必須堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，在擴(kuò)總量、上水平與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的有機(jī)統(tǒng)一中贏得主動(dòng)、搶占先機(jī)。
        ——堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)文明有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持既要金山銀山、更要綠水青山的發(fā)展理念，在保護(hù)生態(tài)中加快發(fā)展，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中建設(shè)生態(tài)文明，努力探索經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，把鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的示范區(qū)。
        ——堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與對(duì)外開(kāi)放有機(jī)統(tǒng)一。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)定不移實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，堅(jiān)定不移實(shí)施大開(kāi)放主戰(zhàn)略，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠投資、消費(fèi)和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)。
        ——堅(jiān)持做大總量與改善民生有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民群眾共享，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，更加注重處理好公平與效率的關(guān)系，更加注重改善民生，更加注重社會(huì)建設(shè)，更好地讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。
        ——堅(jiān)持改革攻堅(jiān)與和諧穩(wěn)定有機(jī)統(tǒng)一。“十二五”時(shí)期，既是改革攻堅(jiān)期，也是矛盾凸顯期。既要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向不動(dòng)搖，加快改革攻堅(jiān)步伐，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；又要正確把握改革力度和節(jié)奏，充分考慮社會(huì)可承受程度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，以穩(wěn)定促改革，以改革促和諧。
        第四章 主要目標(biāo)
        全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)總量跨越萬(wàn)億元臺(tái)階并向兩萬(wàn)億元邁進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)的位次前移，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地位顯著改變，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
        ——經(jīng)濟(jì)總量跨上新臺(tái)階。全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%以上，按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，到2015年達(dá)到18000億元、在執(zhí)行中力爭(zhēng)20000億元，按當(dāng)年價(jià)格和匯率計(jì)算，預(yù)期人均生產(chǎn)總值達(dá)到6000美元；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)16%以上，達(dá)到2600億元、力爭(zhēng)3000億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上，五年累計(jì)超過(guò)80000億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%，達(dá)到6200億元；出口總額年均增長(zhǎng)15%，達(dá)到270億美元；外商直接投資年均增長(zhǎng)10%，達(dá)到83.5億美元。
        ——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到90%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.8%，居民消費(fèi)率達(dá)到38%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.5%。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量進(jìn)一步提高。
        ——改革開(kāi)放取得重大突破。先行先試取得顯著成效，財(cái)稅金融、要素價(jià)格、壟斷行業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。全方位、寬領(lǐng)域、多層次的大開(kāi)放格局進(jìn)一步完善，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著上升。
        ——城鄉(xiāng)居民收入大幅增加。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過(guò)26000元，農(nóng)民人均純收入超過(guò)10000元。低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少，收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)得到有效遏制。
        ——社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。全省總?cè)丝诳刂圃?650萬(wàn)人以內(nèi)。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)235萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到87%。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10年以上。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到770萬(wàn)人左右，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%；城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。單位全省生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降36%。文化大省建設(shè)初見(jiàn)成效。民主法制不斷加強(qiáng)，社會(huì)文明程度明顯提高，社會(huì)管理制度日益完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
        ——資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。耕地保有量穩(wěn)定在4300萬(wàn)畝以上。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到10%。全省主要河流監(jiān)測(cè)斷面Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)穩(wěn)定在82%左右。單位工業(yè)增加值用水量、單位生產(chǎn)總值能耗分別累計(jì)下降30%、16%,單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、主要染污物排放量控制在國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.5以上，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率分別提高到85%、80%以上。森林覆蓋率穩(wěn)定在63%以上，森林蓄積量達(dá)到5億立方米。
        ——鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)。“十二大生態(tài)經(jīng)濟(jì)工程”[①]鄱陽(yáng)湖水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類，濕地得到有效保護(hù)，流域綜合管理能力大幅提升，空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)城鎮(zhèn)體系初步建立，人均生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平，提前基本實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。
        “十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
        注：全省生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值絕對(duì)數(shù)為當(dāng)年價(jià)格，年均增長(zhǎng)按不變價(jià)格計(jì)算；人均生產(chǎn)總值
        按6.8：1的匯率折算；[ ]內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)；城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)指城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城
        鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
        第二篇 加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
        堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。
        第一章 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
        積極運(yùn)用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代手段裝備農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
        第一節(jié) 增強(qiáng)糧食安全保障能力
        穩(wěn)定播種面積，重點(diǎn)提高單產(chǎn)，注重品質(zhì)改善，優(yōu)化生產(chǎn)布局，強(qiáng)化我省糧食主產(chǎn)區(qū)地位，實(shí)施新增百億斤優(yōu)質(zhì)稻谷生產(chǎn)能力工程，五年新增糧食產(chǎn)量50億斤。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快推進(jìn)農(nóng)村土地整理復(fù)墾和綜合整治工程，實(shí)施造地增糧富民工程。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和田間工程建設(shè)，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，實(shí)施沃土工程、植保工程、良種工程和測(cè)土配方施肥工程，建設(shè)一批旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)糧田。強(qiáng)化糧食生產(chǎn)扶持政策，健全糧食最低收購(gòu)價(jià)格制度，加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補(bǔ)償。加強(qiáng)糧食物流、儲(chǔ)備和應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè)。
        第二節(jié) 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
        推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、農(nóng)業(yè)服務(wù)多元化。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工比例，增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。實(shí)施科教強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，增加農(nóng)業(yè)科技投入，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加快農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的科技集成創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣運(yùn)用。加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化，積極引導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)作物、園藝作物生產(chǎn)機(jī)械化，大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加快構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村金融組織、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。強(qiáng)化生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。建設(shè)農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。
        第三節(jié) 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
        以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中發(fā)展棉花、油料、茶葉、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物，推進(jìn)蔬菜、水果、食用菌、花卉、薯類等產(chǎn)品集約化、設(shè)施化生產(chǎn)。在生態(tài)環(huán)境可承載條件下，大力推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建立健全生產(chǎn)、加工、市場(chǎng)營(yíng)銷體系，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)區(qū)域化布局和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鞏固發(fā)展以“四大家魚”為主的常規(guī)漁業(yè)，加快發(fā)展鰻魚、蝦蟹、鮰魚、珍珠、龜鱉等特色漁業(yè)，建設(shè)供港淡水魚養(yǎng)殖區(qū)。發(fā)揮森林資源優(yōu)勢(shì)，加快油茶、毛竹、森林食品與藥材、生物質(zhì)能源林及野生動(dòng)植物繁育利用等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
        第二章 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
        圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
        第一節(jié) 優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊布局
        按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色，結(jié)合農(nóng)村、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)和墾區(qū)危舊房改造，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、村落分布、產(chǎn)業(yè)聚集、農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。加快中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展，整治空心村，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)集中居住。探索村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)村整片推進(jìn)模式，實(shí)現(xiàn)聯(lián)村整片建社區(qū)，完善社區(qū)功能。加強(qiáng)古村落、古民居、古樹名木的保護(hù)和開(kāi)發(fā)。
        第二節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
        大力推進(jìn)農(nóng)村水利基本建設(shè)，加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，增強(qiáng)氣象對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)能力，加強(qiáng)應(yīng)急抗旱水源工程建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村集中供水，實(shí)施“千噸萬(wàn)人”[②]工程，確保農(nóng)村飲水安全。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，大力發(fā)展沼氣、秸稈利用、小水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源，在小水電豐富的山區(qū)實(shí)施小水電代燃料工程，推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，形成清潔、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村能源體系。完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施渡改橋工程，新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和候車亭。工程，確保農(nóng)村飲水安全。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，大力發(fā)展沼氣、秸稈利用、小水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源，在小水電豐富的山區(qū)實(shí)施小水電代燃料工程，推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，形成清潔、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村能源體系。完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施渡改橋工程，新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和候車亭。
        第三節(jié) 提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量
        繼續(xù)推進(jìn)以“六改四普及”[③]為主的村莊整治建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村清潔工程，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化學(xué)投入品的使用量和農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生量，加大畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治力度。開(kāi)展農(nóng)村垃圾無(wú)害化集中處理，因地制宜探索科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)便利的多種垃圾處理模式。開(kāi)展創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林村莊活動(dòng)，凈化、美化、綠化村容村貌，初步構(gòu)建農(nóng)田林網(wǎng)體系，形成“村在林中、林在村中”的農(nóng)村生態(tài)美景。為主的村莊整治建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村清潔工程，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化學(xué)投入品的使用量和農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生量，加大畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治力度。開(kāi)展農(nóng)村垃圾無(wú)害化集中處理，因地制宜探索科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)便利的多種垃圾處理模式。開(kāi)展創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林村莊活動(dòng)，凈化、美化、綠化村容村貌，初步構(gòu)建農(nóng)田林網(wǎng)體系，形成“村在林中、林在村中”的農(nóng)村生態(tài)美景。
        第三章 促進(jìn)農(nóng)民收入大幅增加
        完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。
        第一節(jié) 拓寬農(nóng)民增收渠道
        健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬，增加農(nóng)民工資性收入。完善糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平和扶貧標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)機(jī)制，確保農(nóng)民分享土地增值收益，拓寬租金、股金、紅利等收入增長(zhǎng)渠道，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
        第二節(jié) 優(yōu)化農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境
        積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，繼續(xù)做好跨省勞務(wù)輸出及跟蹤服務(wù)工作。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，穩(wěn)步擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。拓展農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商渠道，改善務(wù)工經(jīng)商環(huán)境，維護(hù)合法權(quán)益。
        第三節(jié) 減少貧困人口
        堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，鼓勵(lì)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。整合各類扶貧資金渠道，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和金融支持力度。以整村推進(jìn)和生存條件惡劣地區(qū)貧困人口易地搬遷扶貧為重點(diǎn)，實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工程。深入開(kāi)展部門單位定點(diǎn)扶貧，積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與扶貧。注重教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞。
        第四章 深化農(nóng)村改革
        堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極培育土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進(jìn)土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。深化農(nóng)村信用社改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民互助保險(xiǎn)和互助信用合作。完善集體林權(quán)制度配套改革，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革。深化國(guó)有水利工程管理體制改革，推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，建立和完善水權(quán)制度，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置水資源。
        第三篇 加速推進(jìn)新型工業(yè)化構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
        大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，超常規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建特色突出、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
        第一章 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展
        促進(jìn)生產(chǎn)要素向龍頭企業(yè)集聚、向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、向工業(yè)園區(qū)集聚，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，形成企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用的發(fā)展格局。
        第一節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局
        按照區(qū)域主體功能定位，綜合能源資源、環(huán)境容量、市場(chǎng)空間等因素，優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局，構(gòu)建分工合理、主業(yè)突出、比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。實(shí)施城市工業(yè)布局調(diào)整工程，推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型，促進(jìn)城市工業(yè)布局和城鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，培育一批專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務(wù)平臺(tái)完備的產(chǎn)業(yè)集群。南昌、九江、景德鎮(zhèn)等贛北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展汽車、航空、光伏、優(yōu)質(zhì)鋼材、光電、家電、化工、陶瓷、建材、電子信息、食品加工、紡織服裝、生物和新醫(yī)藥、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)；新余、宜春、萍鄉(xiāng)等贛西地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展冶金、光伏、鋰電、醫(yī)藥、陶瓷、紡織服裝、機(jī)械電子、竹木加工、煙花爆竹、食品加工等產(chǎn)業(yè)；贛州、吉安、撫州等贛中南地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展稀有金屬加工、電子信息、通訊終端、生物制藥、食品加工、紡織服裝、新能源、化工建材和機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)；上饒、鷹潭等贛東北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展銅材加工、光伏、建材、食品、中醫(yī)藥、綠色照明、光學(xué)、水工、精密機(jī)械等產(chǎn)業(yè)。
        第二節(jié) 提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平
        提高工業(yè)園區(qū)容積率、投資強(qiáng)度和單位面積產(chǎn)出規(guī)模，推進(jìn)園區(qū)土地集約化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)質(zhì)量興園，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力，降低商務(wù)成本，提升競(jìng)爭(zhēng)力。提升工業(yè)園區(qū)服務(wù)水平，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，加快研發(fā)、市場(chǎng)、物流、質(zhì)量檢測(cè)、人才公寓等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善園區(qū)服務(wù)體系，為企業(yè)提供上市融資、信用擔(dān)保、管理咨詢、產(chǎn)品檢測(cè)、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓(xùn)等服務(wù)。支持有條件的工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億、過(guò)五百億元的園區(qū)。
        第三節(jié) 培育特色產(chǎn)業(yè)基地
        依托地方優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以中小企業(yè)為主體，推動(dòng)食品、節(jié)能照明、家具、陶瓷、服裝、箱包、制鞋、眼鏡、有色金屬、醫(yī)療器械等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，努力培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元的省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)資源有效配置和集約利用。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力。完善產(chǎn)業(yè)政策，扶持特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。
        第二章 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
        加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)兼并重組，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
        第一節(jié) 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
        繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，以有色金屬、鋼鐵、汽車、船舶、石化、輕工、紡織、裝備制造、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。有色金屬產(chǎn)業(yè)以發(fā)展精深加工為重點(diǎn)，培育優(yōu)勢(shì)特色板塊，提高資源保障能力，提升規(guī)模和水平。鋼鐵產(chǎn)業(yè)以技術(shù)改造、企業(yè)重組、優(yōu)化布局、淘汰落后為重點(diǎn)，實(shí)施城市鋼鐵企業(yè)重組搬遷改造。汽車產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，培育自主品牌，加快汽車整車產(chǎn)品升級(jí)換代，增強(qiáng)零部件配套能力，開(kāi)發(fā)推廣新能源汽車。船舶工業(yè)充分利用長(zhǎng)江“黃金水道”和鄱陽(yáng)湖水域條件，建設(shè)船舶制造基地，發(fā)展船用配套工業(yè)，拓展船舶產(chǎn)品領(lǐng)域。石化產(chǎn)業(yè)注重大型化、集約化、精細(xì)化、系列化，實(shí)施油品質(zhì)量提升工程，擴(kuò)大石油化工規(guī)模，培育鹽化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快精細(xì)化工發(fā)展。輕工業(yè)培育一批市場(chǎng)認(rèn)同度高的骨干企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，做強(qiáng)食品工業(yè)，做大家電產(chǎn)業(yè)，調(diào)整造紙產(chǎn)業(yè)，提升陶瓷工業(yè)，壯大制鞋、工藝美術(shù)、節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)。紡織工業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為突破口，提升紡織印染行業(yè)工藝水平，推動(dòng)化纖行業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，實(shí)施服裝行業(yè)品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)用紡織品生產(chǎn)規(guī)模。裝備制造業(yè)突出技術(shù)進(jìn)步，提高機(jī)械裝備水平，發(fā)展高效節(jié)能電工電器產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)工程機(jī)械設(shè)備。建材行業(yè)著力發(fā)展高檔建筑陶瓷，提高新型干法水泥比重，加快發(fā)展玻璃纖維、結(jié)構(gòu)陶瓷等高附加值產(chǎn)品。
        第二節(jié) 促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步
        加強(qiáng)信息技術(shù)、生物技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)與制造業(yè)的融合，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。構(gòu)建一批企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家質(zhì)檢中心等研發(fā)平臺(tái)，支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。提升傳統(tǒng)技術(shù)裝備水平、生產(chǎn)工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名品牌產(chǎn)品，推動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均創(chuàng)利率、資金利潤(rùn)率、資源能源利用率，重點(diǎn)企業(yè)“四率”水平明顯高于全國(guó)同行業(yè)平均水平。
        第三節(jié) 優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)
        實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，通過(guò)裂變擴(kuò)張、上市嫁接、合資合作、兼并重組等多種手段和途徑，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大的龍頭企業(yè)，新增一批超百億元企業(yè)，力爭(zhēng)江銅集團(tuán)銷售收入達(dá)到2千億元，進(jìn)入世界500強(qiáng)，新鋼集團(tuán)、賽維LDK實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元，九江石化、江鈴集團(tuán)、江鎢控股、省煤炭集團(tuán)、江鎢有限公司等5家以上企業(yè)達(dá)到500億元。繼續(xù)加大中小企業(yè)發(fā)展支持力度，健全信用擔(dān)保體系，拓寬融資渠道，發(fā)展一批“專、優(yōu)、特、精”中小型企業(yè)。增強(qiáng)中小企業(yè)與大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套、分工協(xié)作，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
        第三章 超常規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
        堅(jiān)持有所為、有所不為，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，突破核心技術(shù)，促進(jìn)裂變擴(kuò)張，培育引領(lǐng)支撐未來(lái)發(fā)展的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。
        第一節(jié) 推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展
        大力發(fā)展新能源、新材料、新動(dòng)力汽車、民用航空、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。延伸光伏產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展高純硅料、硅片、電池、組件、光伏應(yīng)用系統(tǒng)及配套產(chǎn)品，推進(jìn)光伏發(fā)電示范建設(shè)，打造具有突出比較優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)。利用硅襯底等自主創(chuàng)新技術(shù)，促進(jìn)半導(dǎo)體照明技術(shù)推廣應(yīng)用，打造國(guó)家半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展稀土、高精銅材、優(yōu)特鋼材、硬質(zhì)合金等金屬新材料以及高技術(shù)陶瓷、工業(yè)陶瓷、有機(jī)硅等化工產(chǎn)品，形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，全面推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)，積極研發(fā)生產(chǎn)公交型、商務(wù)型、乘用型等新能源汽車，研發(fā)生產(chǎn)新型動(dòng)力電池，強(qiáng)化協(xié)作配套，加強(qiáng)示范推廣，推動(dòng)新動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。依托南昌航空產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，逐步形成由主干產(chǎn)業(yè)、分支產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的航空產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建在全國(guó)具有重要地位的民用航空優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造及生物能源為重點(diǎn)，加快建設(shè)南昌生物產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大生物產(chǎn)業(yè)集群。依托核電、高鐵、地鐵、直升機(jī)、環(huán)保等重大建設(shè)工程，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和戰(zhàn)略合作者，發(fā)展現(xiàn)代裝備制造和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。
        第二節(jié) 實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程
        圍繞掌握產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，充分發(fā)揮重大科技專項(xiàng)的引領(lǐng)支撐作用，依托龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，統(tǒng)籌技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)應(yīng)用等環(huán)節(jié)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)特色基地培育工程，加快南昌LED產(chǎn)業(yè)城、贛州鎢和稀土產(chǎn)業(yè)基地、宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地、吉安風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、上饒光學(xué)精密儀器生產(chǎn)基地、萍鄉(xiāng)工業(yè)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、景德鎮(zhèn)陶瓷科技城、新余國(guó)家新能源科技城以及共青數(shù)字生態(tài)城等建設(shè)，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，加強(qiáng)資本運(yùn)作，優(yōu)化資源配置，完善配套政策，打造一批創(chuàng)新型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)突破工程，充分利用全球創(chuàng)新資源和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，組織實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大專項(xiàng)，推進(jìn)一批關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
        第三節(jié) 加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)
        整合現(xiàn)有政策資源和資金渠道，建立穩(wěn)定的政府投入增長(zhǎng)機(jī)制，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持自主創(chuàng)新平臺(tái)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資本投向初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期創(chuàng)新型企業(yè)。建立多元化的投融資體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大投放力度，積極培育、引進(jìn)投資基金，鼓勵(lì)中小企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，支持大型企業(yè)在國(guó)內(nèi)主板和海外上市，支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行債務(wù)融資工具等各類金融創(chuàng)新產(chǎn)品籌措資金。分行業(yè)制定相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大市場(chǎng)準(zhǔn)入、示范應(yīng)用、政府采購(gòu)、財(cái)稅補(bǔ)貼等方面支持力度。
        第四章 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
        大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拓展提升生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次。
        第一節(jié) 大力發(fā)展旅游業(yè)
        圍繞“紅色搖籃·綠色家園·觀光度假休閑旅游勝地”總體定位，加快資源、要素整合，挖掘文化內(nèi)涵，健全旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)旅游體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施景區(qū)設(shè)施提升工程，大力提升旅游業(yè)發(fā)展層次，構(gòu)建贛北鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游區(qū)、贛中南紅色經(jīng)典旅游圈和贛西綠色精粹旅游圈。加快旅游商品研發(fā)產(chǎn)銷體系建設(shè)，著力培育名牌旅游商品，促進(jìn)旅游商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，著力培育一批具有全方位服務(wù)功能和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游集團(tuán)。全面開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，提高旅游綜合效益，努力把我省建設(shè)成為紅色旅游強(qiáng)省、生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游名省、旅游產(chǎn)業(yè)大省。
        第二節(jié) 優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
        銀行業(yè)。完善以商業(yè)銀行為主導(dǎo)、多類型銀行金融機(jī)構(gòu)構(gòu)成的現(xiàn)代銀行業(yè)體系，支持地方金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)，支持城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、改制重組上市。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融組織。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外銀行來(lái)贛設(shè)立機(jī)構(gòu)，積極組建鄱陽(yáng)湖銀行，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)南昌、贛州區(qū)域性金融中心。健全信用擔(dān)保體系，規(guī)范發(fā)展政府投融資平臺(tái)和大型財(cái)務(wù)公司，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)方式，完善金融監(jiān)管，強(qiáng)化審慎管理。
        證券業(yè)。大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，推進(jìn)省內(nèi)企業(yè)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外上市融資，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券融資，提高直接融資比重。支持發(fā)展“新三板”市場(chǎng)，引進(jìn)培育證券、基金、期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，建立非上市公司股權(quán)交易市場(chǎng)。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金。
        保險(xiǎn)業(yè)。建立和完善各類保險(xiǎn)制度，拓展城鄉(xiāng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立銀保互動(dòng)的良性機(jī)制。支持保險(xiǎn)公司擴(kuò)大險(xiǎn)種，積極引進(jìn)專業(yè)保險(xiǎn)公司來(lái)贛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
        現(xiàn)代物流業(yè)。加快物流園區(qū)和物流基地建設(shè)，依托南昌打造全國(guó)性物流樞紐，依托其他中心城市打造區(qū)域性物流中心。積極發(fā)展綜合性物流、專業(yè)性物流和特色物流，推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包。推動(dòng)城市公共配送中心和社區(qū)物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。提高流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流運(yùn)行質(zhì)量和效益，大力發(fā)展第三方物流、農(nóng)村現(xiàn)代物流、冷鏈物流和綠色物流。
        商務(wù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展財(cái)務(wù)類、法律類、資訊類、市場(chǎng)交易類中介服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展會(huì)展服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展大型租賃服務(wù)業(yè)。抓緊推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
        第三節(jié) 拓展提升生活性服務(wù)業(yè)
        商貿(mào)服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)流通業(yè)，積極推廣新型流通方式，加快流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展。合理調(diào)整城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局，進(jìn)一步推進(jìn)萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，擴(kuò)大連鎖經(jīng)營(yíng)，支持便利店、中小超市等社區(qū)商業(yè)發(fā)展；繼續(xù)發(fā)展壯大餐飲服務(wù)業(yè)，弘揚(yáng)贛菜文化，培育和引進(jìn)一批特色餐飲企業(yè)。
        房地產(chǎn)業(yè)。立足保障基本需求、推動(dòng)合理消費(fèi)，加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，滿足多元化市場(chǎng)需求，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
        社區(qū)服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持公益性和盈利性相結(jié)合，建立健全社會(huì)福利、社會(huì)保障和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合的居民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、為老服務(wù)、家政服務(wù)、就業(yè)服務(wù)和文化科普服務(wù)。
        第四節(jié) 積極培育新興服務(wù)業(yè)
        服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展信息技術(shù)外包，做大做強(qiáng)業(yè)務(wù)流程外包，積極開(kāi)展知識(shí)流程外包。大力推進(jìn)南昌市服務(wù)外包示范城市建設(shè)。
        節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。圍繞節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用，大力發(fā)展專業(yè)化信息咨詢、技術(shù)支持及工程服務(wù)，加快完善技術(shù)產(chǎn)品交易鏈和原料產(chǎn)品綠色供應(yīng)鏈服務(wù)，拓展節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。
        生命健康產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展專業(yè)保健、心理咨詢、美容整形、基因工程等服務(wù)生命健康的特色醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化行業(yè)管理，制定技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)專業(yè)按摩、中藥保健等行業(yè)和家庭情感、青少年、企業(yè)職工等心理健康咨詢產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。
        地理信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。拓展地理信息服務(wù)與應(yīng)用領(lǐng)域，大力發(fā)展車載導(dǎo)航、移動(dòng)定位等服務(wù)，建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、市場(chǎng)有序的地理信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。
        第五節(jié) 完善政策支持和體制環(huán)境
        建立公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投向服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。打破部門分割和地區(qū)封鎖，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的服務(wù)市場(chǎng)體系。支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場(chǎng)管理辦法。實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)用地供給，工業(yè)企業(yè)退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)在供地安排上給予傾斜。加大對(duì)勞動(dòng)密集、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能減排、便民利民等方面服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠力度。拓寬服務(wù)企業(yè)融資渠道，健全融資擔(dān)保體系。擴(kuò)大政府采購(gòu)服務(wù)產(chǎn)品范圍。建立健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持景德鎮(zhèn)開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。
        第四篇 加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化 統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
        實(shí)施城鎮(zhèn)化和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，逐步形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。
        第一章 推進(jìn)形成主體功能區(qū)
        按照經(jīng)濟(jì)合理布局的要求，根據(jù)不同區(qū)域資源環(huán)境承載能力，明確開(kāi)發(fā)方向，完善開(kāi)發(fā)政策，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。
        第一節(jié) 優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局
        統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局，引導(dǎo)人口、經(jīng)濟(jì)向適宜開(kāi)發(fā)區(qū)域集聚，保護(hù)農(nóng)業(yè)和生態(tài)發(fā)展空間，構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。對(duì)資源承載能力較強(qiáng)、集聚人口和經(jīng)濟(jì)條件較好的城市化地區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。對(duì)影響全局生態(tài)安全的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和發(fā)展農(nóng)業(yè)條件好的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)。對(duì)依法設(shè)立的各級(jí)各類自然文化資源保護(hù)區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域，依法禁止開(kāi)發(fā)。
        第二節(jié) 實(shí)施分類管理的區(qū)域政策
        按照區(qū)域主體功能定位，配套完善財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境等政策。逐年加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)基本公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力。實(shí)行按主體功能區(qū)安排與按領(lǐng)域安排相結(jié)合的政府投資政策，按主體功能區(qū)安排的投資主要用于支持重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的發(fā)展，按領(lǐng)域安排的投資要符合各區(qū)域的主體功能定位和發(fā)展方向。修改完善現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確不同主體功能區(qū)的鼓勵(lì)、限制和禁止類產(chǎn)業(yè)。實(shí)行差別化的土地管理政策，科學(xué)確定各類用地規(guī)模，嚴(yán)格土地用途管制。對(duì)不同主體功能區(qū)實(shí)行不同的污染物排放總量控制和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
        第三節(jié) 完善評(píng)價(jià)考核辦法
        研究制定各類主體功能區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、環(huán)境容量等約束性指標(biāo)并分解落實(shí)。開(kāi)展市縣空間規(guī)劃試點(diǎn)。建立覆蓋全省、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、更新及時(shí)的國(guó)土空間動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。按照不同區(qū)域的主體功能定位，實(shí)行各有側(cè)重的績(jī)效考核。對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的城市化地區(qū)，綜合評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和吸納人口等。對(duì)限制開(kāi)發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效評(píng)價(jià)，不考核生產(chǎn)總值、工業(yè)等指標(biāo)。對(duì)禁止開(kāi)發(fā)的自然文化資源保護(hù)區(qū)，全面評(píng)價(jià)自然文化資源原真性和完整性保護(hù)情況。
        第二章 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
        按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，優(yōu)化城市布局，完善城鎮(zhèn)體系，形成以點(diǎn)帶軸、以軸促面的城鎮(zhèn)集群發(fā)展格局。
        第一節(jié) 培育壯大城市群
        以鄱陽(yáng)湖為核心，以滬昆和京九線為主軸，密切中心城市和沿線城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系與協(xié)作，加快發(fā)展鄱陽(yáng)湖生態(tài)城市群，著力培育以信江河谷城鎮(zhèn)群、贛西城鎮(zhèn)群為重點(diǎn)的沿滬昆線城鎮(zhèn)密集帶和以吉泰城鎮(zhèn)群、贛南城鎮(zhèn)群為重點(diǎn)的沿京九線城鎮(zhèn)密集帶。
        鄱陽(yáng)湖生態(tài)城市群。以南昌為核心，以九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭、新余和撫州等中心城市為重要節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化中心城市、特別是南昌的集聚和輻射功能，建設(shè)南昌鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)先導(dǎo)區(qū)，加快昌九工業(yè)走廊發(fā)展，構(gòu)建南昌一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，形成城市功能互補(bǔ)、空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、內(nèi)部聯(lián)系緊密的鄱陽(yáng)湖生態(tài)城市群。
        信江河谷城鎮(zhèn)群。以上饒中心城區(qū)為核心，以信江河谷重點(diǎn)縣城為支撐，逐步形成信江河谷城鎮(zhèn)群。
        贛西城鎮(zhèn)群。以新余、宜春、萍鄉(xiāng)為復(fù)合中心，以城市間重點(diǎn)縣城為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建贛西城鎮(zhèn)群。
        贛南城鎮(zhèn)群。以贛州中心城區(qū)為核心，以瑞金、龍南為節(jié)點(diǎn)，加快章貢、贛縣、南康一體化進(jìn)程，構(gòu)建贛南城鎮(zhèn)群。
        吉泰城鎮(zhèn)群。以吉安中心城區(qū)為核心，以泰和、吉水為兩翼，以吉泰走廊為軸線，構(gòu)建吉泰城鎮(zhèn)群。
        建立健全跨行政區(qū)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，加快城市群的規(guī)劃、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理一體化進(jìn)程，推動(dòng)金融、通信和交通同城化，促進(jìn)城市群功能互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
        第二節(jié) 提升中心城市輻射能力
        以加快產(chǎn)業(yè)集群和人口集聚為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)中心城市，提高要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能，加快建設(shè)南昌超大城市，積極培育九江、贛州、上饒?zhí)卮蟪鞘校娼ǔ删暗骆?zhèn)、萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭、宜春、吉安、撫州大城市。
        南昌：全面建設(shè)更高水平的現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市，打造鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極、全國(guó)性綜合交通樞紐、區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市、全國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范城市。
        九江：發(fā)揮通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快南昌九江一體化進(jìn)程，建設(shè)贛北區(qū)域中心城市、長(zhǎng)江中下游及京九沿線綜合交通樞紐和著名的工業(yè)、商貿(mào)、港口與旅游城市。
        景德鎮(zhèn)：建設(shè)世界瓷都、中國(guó)直升機(jī)研發(fā)生產(chǎn)基地、國(guó)家重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和文化生態(tài)旅游城市，打造贛東北中心城市。
        鷹潭：加快融入南昌一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)綠色世界銅都、中國(guó)丹霞·道教文化旅游城市、全國(guó)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市。
        新余：建設(shè)國(guó)家新能源科技城，加快融入南昌一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，打造全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)，建設(shè)國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)基地、金屬材料高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地和動(dòng)力與儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)基地。
        撫州：加快南昌撫州一體化進(jìn)程，主動(dòng)融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造南昌和閩臺(tái)地區(qū)后花園，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工集散區(qū)、新型能源開(kāi)發(fā)利用試驗(yàn)區(qū)、臨川文化生態(tài)旅游觀光休閑區(qū)。
        上饒：全面對(duì)接長(zhǎng)三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)光伏和鋰電池新能源基地、有色金屬工業(yè)基地、全國(guó)光學(xué)產(chǎn)業(yè)基地、新能源汽車基地，打造全國(guó)旅游強(qiáng)市和贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市。
        宜春：打造區(qū)域性綜合交通樞紐，建設(shè)全省低碳產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)宜居城市、全國(guó)知名養(yǎng)生休閑度假勝地。
        萍鄉(xiāng)：全面對(duì)接長(zhǎng)株潭城市群，打造全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型的示范區(qū)、全省重要的新型工業(yè)化城市、以旅游商貿(mào)文化為重點(diǎn)的消費(fèi)型城市、湘贛邊際重要的區(qū)域中心城市。
        吉安：建設(shè)全省重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地和能源基地、國(guó)家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際知名的旅游觀光休閑基地，打造區(qū)域性綜合交通樞紐、贛中區(qū)域性中心城市。
        贛州：全面對(duì)接珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造全國(guó)重要的鎢產(chǎn)業(yè)、稀土產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略基地和世界最大的優(yōu)質(zhì)臍橙生產(chǎn)基地，建設(shè)省域次中心城市、贛粵閩湘四省通衢的特大型、區(qū)域性、現(xiàn)代化中心城市和區(qū)域性綜合交通樞紐。
        第三節(jié) 推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展
        把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加快崛起的重要抓手，促進(jìn)縣域發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，有條件的縣市要加快向“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市”、“中部二十強(qiáng)縣市”目標(biāo)邁進(jìn)。強(qiáng)化縣城的中心聚集能力，完善市政功能，促進(jìn)人口集聚，逐步形成一批規(guī)模適度、設(shè)施配套、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的新型中小城市。因地制宜地發(fā)展特色“塊狀經(jīng)濟(jì)”，提升縣域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新融資手段，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類資金加大對(duì)縣域發(fā)展的投入。大力實(shí)施示范鎮(zhèn)建設(shè)工程，充分發(fā)揮其對(duì)全省小城鎮(zhèn)建設(shè)的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。進(jìn)一步擴(kuò)大縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、行政協(xié)調(diào)能力和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)力。
        第四節(jié) 扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展
        加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，提高公共服務(wù)水平，切實(shí)改善生產(chǎn)生活條件。制定實(shí)施扶持革命老區(qū)發(fā)展的政策措施，實(shí)施中央蘇區(qū)振興戰(zhàn)略，支持中央蘇區(qū)縣連片開(kāi)發(fā)。貫徹落實(shí)扶持民族地區(qū)發(fā)展的政策。實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工程，大幅度減少絕對(duì)貧困人口。對(duì)老少窮地區(qū)中央安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目，逐步減少或取消市縣兩級(jí)配套資金。
        第三章 有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化
        加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化管理模式和體制機(jī)制，提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平，促進(jìn)城鎮(zhèn)健康發(fā)展。
        第一節(jié) 加快人口集聚
        積極穩(wěn)妥推進(jìn)全省戶籍制度改革，堅(jiān)持因地制宜、分步推進(jìn)，放寬大中小城市和城鎮(zhèn)落戶條件，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，優(yōu)先解決舉家遷徙農(nóng)民工以及新生代農(nóng)民工的落戶問(wèn)題，鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際探索相關(guān)政策和辦法。對(duì)暫時(shí)不具備落戶條件的農(nóng)民工，要改善公共服務(wù)，加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。堅(jiān)持以流入地全日制公辦中小學(xué)為主，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。增加對(duì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和再就業(yè)服務(wù)。多渠道多形式改善農(nóng)民工居住條件，鼓勵(lì)將符合條件的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系。
        第二節(jié) 提高承載能力
        完善城市功能和公共設(shè)施體系，提升城市品位，優(yōu)化人居環(huán)境。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)、居民社區(qū)和中小學(xué)校，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力。堅(jiān)持公交優(yōu)先，解決城市交通擁堵問(wèn)題。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，探索行政區(qū)劃體制創(chuàng)新，有序拓展城鎮(zhèn)框架，合理確定人口規(guī)模，把握開(kāi)發(fā)節(jié)奏、時(shí)序和強(qiáng)度，綜合治理城市病。
        第三節(jié) 加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理
        創(chuàng)新城市管理體制，堅(jiān)持事、責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，推動(dòng)城市管理重心向街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)下移，向新城區(qū)延伸，逐步完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的城市管理體制。注重以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實(shí)用、突出特色、適度超前，科學(xué)編制城市規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃約束力。推進(jìn)園林城市、生態(tài)城市、森林城市創(chuàng)建，加強(qiáng)城鎮(zhèn)歷史文化保護(hù)，提升城市品位和形象。把舊城改造與新城建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加快城市棚戶區(qū)、危舊房、“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造。建立和完善數(shù)字化城市管理模式，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置機(jī)制，提高城市信息化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理水平。加強(qiáng)城市交通建設(shè)和管理，增強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)能力。
        第五篇 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 提高發(fā)展保障能力
        堅(jiān)持統(tǒng)籌布局、適度超前、安全環(huán)保、集約用地，加快推進(jìn)以“兩核兩控”[④]為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化水平，不斷增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化水平，不斷增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。
        第一章 建設(shè)全國(guó)重要綜合交通樞紐
        適應(yīng)高速公路時(shí)代、高速鐵路時(shí)代、高速航空時(shí)代的要求，以提高路網(wǎng)密度、提升線路等級(jí)為重點(diǎn)，推進(jìn)陸、水、空各種交通方式一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建安全暢通、便捷高效的綜合交通運(yùn)輸體系。
        第一節(jié) 提升公路網(wǎng)絡(luò)功能
        加快高速公路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施新增2000公里高速公路工程和高速公路擴(kuò)容擴(kuò)建工程，構(gòu)建以“三縱四橫”[⑤]為主骨架，五條環(huán)線、兩條聯(lián)絡(luò)線、十八條地方加密線組成的高速公路網(wǎng)。實(shí)施4000公里國(guó)省道改造工程，國(guó)省道干線公路基本達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，完善提升“十縱十橫”[⑥]干線公路網(wǎng)，建立健全公路應(yīng)急保障體系。因地制宜推進(jìn)城區(qū)主通道及出城通道、中心城市軌道交通、城市組團(tuán)快速通道、大運(yùn)量地面公交系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)旅游公路建設(shè)，規(guī)劃并實(shí)施環(huán)鄱陽(yáng)湖道路建設(shè)工程。在行政村實(shí)現(xiàn)通水泥（油）路的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢水平，擴(kuò)大覆蓋面。到2015年，實(shí)現(xiàn)公路總里程突破18萬(wàn)公里，高速公路通車?yán)锍坛^(guò)5000公里，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，形成省會(huì)到設(shè)區(qū)市4小時(shí)、到周邊省會(huì)城市6至8小時(shí)的快速通道。[⑥]干線公路網(wǎng)，建立健全公路應(yīng)急保障體系。因地制宜推進(jìn)城區(qū)主通道及出城通道、中心城市軌道交通、城市組團(tuán)快速通道、大運(yùn)量地面公交系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)旅游公路建設(shè)，規(guī)劃并實(shí)施環(huán)鄱陽(yáng)湖道路建設(shè)工程。在行政村實(shí)現(xiàn)通水泥（油）路的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢水平，擴(kuò)大覆蓋面。到2015年，實(shí)現(xiàn)公路總里程突破18萬(wàn)公里，高速公路通車?yán)锍坛^(guò)5000公里，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，形成省會(huì)到設(shè)區(qū)市4小時(shí)、到周邊省會(huì)城市6至8小時(shí)的快速通道。為主骨架，五條環(huán)線、兩條聯(lián)絡(luò)線、十八條地方加密線組成的高速公路網(wǎng)。實(shí)施4000公里國(guó)省道改造工程，國(guó)省道干線公路基本達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，完善提升“十縱十橫”[⑥]干線公路網(wǎng)，建立健全公路應(yīng)急保障體系。因地制宜推進(jìn)城區(qū)主通道及出城通道、中心城市軌道交通、城市組團(tuán)快速通道、大運(yùn)量地面公交系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)旅游公路建設(shè)，規(guī)劃并實(shí)施環(huán)鄱陽(yáng)湖道路建設(shè)工程。在行政村實(shí)現(xiàn)通水泥（油）路的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢水平，擴(kuò)大覆蓋面。到2015年，實(shí)現(xiàn)公路總里程突破18萬(wàn)公里，高速公路通車?yán)锍坛^(guò)5000公里，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，形成省會(huì)到設(shè)區(qū)市4小時(shí)、到周邊省會(huì)城市6至8小時(shí)的快速通道。
        第二節(jié) 加快鐵路網(wǎng)建設(shè)
        完善聯(lián)港出海、連接?xùn)|西、貫通南北、安全便捷的鐵路通道網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)建設(shè)客運(yùn)專線、城際鐵路和重要站場(chǎng)，加快建設(shè)干線鐵路電氣化改造和支專線，形成對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角、海峽西岸、武漢都市圈、長(zhǎng)株潭城市群、皖江經(jīng)濟(jì)帶的快速通道，構(gòu)建便捷、大能力出海通道，逐步完善“五縱五橫”[⑦]鐵路網(wǎng)。到2015年，鐵路營(yíng)運(yùn)里程超過(guò)5000公里，高速鐵路超過(guò)2000公里，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通鐵路，形成省會(huì)到各設(shè)區(qū)市２小時(shí)、到周邊省會(huì)城市3小時(shí)、進(jìn)京5小時(shí)的快速通道。“鐵路網(wǎng)。到2015年，鐵路營(yíng)運(yùn)里程超過(guò)5000公里，高速鐵路超過(guò)2000公里，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通鐵路，形成省會(huì)到各設(shè)區(qū)市２小時(shí)、到周邊省會(huì)城市3小時(shí)、進(jìn)京5小時(shí)的快速通道。
        第三節(jié) 增強(qiáng)航空綜合功能
        逐步形成以南昌國(guó)際航空港為龍頭的“一干七支”[⑧]機(jī)場(chǎng)布局，建成宜春明月山機(jī)場(chǎng)和上饒三清山機(jī)場(chǎng)，擴(kuò)建井岡山機(jī)場(chǎng)和贛州機(jī)場(chǎng)，改造九江馬回嶺機(jī)場(chǎng)，積極推進(jìn)贛東南機(jī)場(chǎng)的前期工作。加快機(jī)場(chǎng)配套保障能力建設(shè)，探索建立航空應(yīng)急救援、航空旅游、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多元服務(wù)的通用航空作業(yè)體系。依托南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)，建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)園。機(jī)場(chǎng)布局，建成宜春明月山機(jī)場(chǎng)和上饒三清山機(jī)場(chǎng)，擴(kuò)建井岡山機(jī)場(chǎng)和贛州機(jī)場(chǎng)，改造九江馬回嶺機(jī)場(chǎng)，積極推進(jìn)贛東南機(jī)場(chǎng)的前期工作。加快機(jī)場(chǎng)配套保障能力建設(shè)，探索建立航空應(yīng)急救援、航空旅游、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多元服務(wù)的通用航空作業(yè)體系。依托南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)，建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)園。
        第四節(jié) 提高港航通行能力
        實(shí)施長(zhǎng)江干流九江段、鄱陽(yáng)湖、贛江、信江500公里高等級(jí)航道整治工程，提高航道技術(shù)等級(jí)，改善通航條件。建設(shè)九江、南昌港口樞紐及五河干流重要港口，完善重要港口疏港通道和其他配套設(shè)施，形成聯(lián)系緊密、運(yùn)行高效、通江達(dá)海的內(nèi)河運(yùn)輸體系。到2015年，Ⅲ級(jí)以上航道達(dá)到790公里，高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)率74%，港口貨物吞吐能力達(dá)到2億噸，集裝箱吞吐能力60萬(wàn)標(biāo)箱。推進(jìn)贛粵運(yùn)河前期研究，加快九江港和南昌港一體化進(jìn)程。
        第五節(jié) 促進(jìn)綜合運(yùn)輸服務(wù)一體化
        推進(jìn)客運(yùn)“零距離”換乘、貨物“無(wú)縫化”對(duì)接，實(shí)現(xiàn)城際和城市公交運(yùn)輸方式一體化銜接，建設(shè)布局合理、內(nèi)外暢通、功能完善、銜接高效的綜合交通樞紐，增強(qiáng)樞紐對(duì)客流、貨流的吸納能力和對(duì)周邊地區(qū)的輻射能力。加快大型廠礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)的聯(lián)絡(luò)線建設(shè)。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)裝備技術(shù)，提高交通運(yùn)輸信息化水平。優(yōu)化運(yùn)輸組織，創(chuàng)新服務(wù)方式，加強(qiáng)安全管理，保障運(yùn)輸安全。
        第二章 增強(qiáng)能源支撐能力
        堅(jiān)持適度超前、因地制宜、以電為主、多能互補(bǔ)，統(tǒng)籌利用省內(nèi)外資源，增強(qiáng)能源供應(yīng)能力，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。
        第一節(jié) 優(yōu)化發(fā)展傳統(tǒng)能源
        推進(jìn)常規(guī)火電“上大壓小”工程，淘汰和改造低效率、高能耗、高排放的現(xiàn)役機(jī)組，建設(shè)一批高效環(huán)保機(jī)組，優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)和布局。高效開(kāi)發(fā)利用水電資源，促進(jìn)小水電健康有序發(fā)展。加大省內(nèi)煤炭資源勘查開(kāi)采力度，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)到省外、境外勘察開(kāi)發(fā)煤炭資源，建設(shè)儲(chǔ)配煤基地和煤炭運(yùn)輸通道，有效保障煤炭供應(yīng)。有計(jì)劃、有重點(diǎn)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源。到2015年，全省統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)容量達(dá)到2000萬(wàn)千瓦，電力供應(yīng)能力力爭(zhēng)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦。
        第二節(jié) 積極發(fā)展新能源
        加快推進(jìn)核電建設(shè)，基本完成彭澤帽子山核電站一期工程，配套建設(shè)洪屏抽水蓄能電站，積極開(kāi)展萬(wàn)安核電站前期工作，力爭(zhēng)“十二五”后期開(kāi)工建設(shè)。大力發(fā)展風(fēng)電，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)鄱陽(yáng)湖區(qū)域風(fēng)能資源，積極發(fā)掘九嶺山、武功山等高山風(fēng)電場(chǎng)潛力。適度發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電，多元化利用生物質(zhì)能，因地制宜發(fā)展農(nóng)村能源，積極開(kāi)發(fā)地?zé)崮堋５?015年，核電裝機(jī)容量達(dá)到250萬(wàn)千瓦、風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到80萬(wàn)千瓦、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到15萬(wàn)千瓦。
        第三節(jié) 完善能源輸送網(wǎng)絡(luò)
        加快建設(shè)特高壓電網(wǎng)，完善500千伏電網(wǎng)主網(wǎng)架，擴(kuò)大220千伏電網(wǎng)覆蓋面，推動(dòng)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。加快與川氣東送、西氣東輸二線配套的1000公里省天然氣管道建設(shè)，建成輻射設(shè)區(qū)市中心城區(qū)的城際輸氣管道及沿線縣城供氣管道，配套建設(shè)天然氣儲(chǔ)備設(shè)施、壓縮天然氣（CNG）加氣母站。提高成品油管道運(yùn)輸能力，完善成品油管道運(yùn)輸工程及配套設(shè)施。到2015年，建成覆蓋全省的以特高壓及500千伏電網(wǎng)為主網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，城市天然氣管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到60%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市中心城區(qū)成品油管道全覆蓋。
        第三章 強(qiáng)化水利安全保障
        統(tǒng)籌兼顧防洪與抗旱、生產(chǎn)與生活、開(kāi)發(fā)與保護(hù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，加快構(gòu)建調(diào)控有力、配置合理的現(xiàn)代化水利保障體系，確保防洪安全、飲水安全、糧食安全和生態(tài)安全。
        第一節(jié) 健全防洪減災(zāi)體系
        抓緊建設(shè)一批流域防洪控制性水利樞紐工程，不斷提高調(diào)蓄洪水能力，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程，建成峽江水利樞紐工程，新建浯溪口等一批大中型水庫(kù)。完成規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，加快小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐，盡快消除水庫(kù)安全隱患。提高鄱陽(yáng)湖和“五河”主要圩堤防洪能力，基本完成重點(diǎn)中小河流和江河主要支流重要河段治理，實(shí)施萬(wàn)畝以上堤防達(dá)標(biāo)工程。加強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪排澇設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)防中心城鎮(zhèn)防洪能力。推進(jìn)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，實(shí)施五河尾閭疏浚、大中型灌區(qū)續(xù)建配套、抗旱水源和節(jié)水改造工程，加快大中型排澇泵站建設(shè)和改造。加強(qiáng)防洪抗旱非工程措施建設(shè)，建立洪水風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)水文測(cè)站建設(shè)，完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)和洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，全面完成山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。
        第二節(jié) 優(yōu)化水資源配置
        逐步建立用水總量控制制度和用水效率控制制度，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水安全。加強(qiáng)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對(duì)城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。加強(qiáng)水源工程建設(shè)，提高水資源時(shí)空調(diào)控能力，加快推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中心城市應(yīng)急水源和缺水地區(qū)中型水庫(kù)水源工程，開(kāi)工建設(shè)新余白梅等骨干水源工程。建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域人工影響天氣作業(yè)基地，顯著提高雨水、洪水等非常規(guī)水源利用，開(kāi)展雨水集蓄利用工程建設(shè)。基本建成水資源合理配置和高效利用體系，到2015年，新增總供水能力約35億立方米。
        第四章 健全信息通信網(wǎng)絡(luò)
        突破區(qū)域、部門、行業(yè)界限，合理布局傳輸通道，整合資源，加快信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)信息通信安全保障，大力推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化。
        第一節(jié) 加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
        加快建設(shè)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字廣播電視網(wǎng)，形成超高速、大容量、高智能國(guó)家干線傳輸網(wǎng)絡(luò)。部署光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)寬帶信息網(wǎng)“最后一公里”和寬帶互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加快有線電視廣播網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和雙向化改造，大力推進(jìn)光纖入戶。重點(diǎn)實(shí)施鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)智慧工程、政務(wù)網(wǎng)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”、“信息通信村村通”和“信息下鄉(xiāng)”等工程。完善郵政基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施“村郵戶箱”工程，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合。加快應(yīng)急廣播體系建設(shè)。
        第二節(jié) 提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平
        加快建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位公共信息資源庫(kù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有序推進(jìn)金字系列信息系統(tǒng)建設(shè)，加快黨委系統(tǒng)信息化建設(shè)，構(gòu)建全省涉密電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)。完善網(wǎng)絡(luò)行政審批、信息公開(kāi)、網(wǎng)上信訪、電子監(jiān)察和審計(jì)體系。積極推進(jìn)電子商務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)及服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建立“信用江西”企業(yè)及個(gè)人信用認(rèn)證系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)字認(rèn)證（CA）系統(tǒng)應(yīng)用，保障電子商務(wù)安全。完善網(wǎng)上一體化支付平臺(tái)，暢通交易渠道。大力實(shí)施農(nóng)村信息化工程，加強(qiáng)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)信息通信網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，完善農(nóng)村信息服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，提高農(nóng)情、農(nóng)資、市場(chǎng)信息和災(zāi)情預(yù)報(bào)服務(wù)水平。穩(wěn)步推進(jìn)全省物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和應(yīng)用，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。開(kāi)展地理省情監(jiān)測(cè)服務(wù)。
        第三節(jié) 保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全
        健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全法律法規(guī)，完善信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證認(rèn)可體系，實(shí)施通信網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度。強(qiáng)化信息安全監(jiān)控，開(kāi)展安全可控關(guān)鍵軟硬件應(yīng)用試點(diǎn)示范和推廣，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、安全應(yīng)急體系和應(yīng)急技術(shù)手段建設(shè)，保障信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)信息系統(tǒng)安全。
        第六篇 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)融合 提升生態(tài)文明水平
        牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相融合、人與自然相協(xié)調(diào)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
        第一章 提升生態(tài)保障水平
        以保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)為主，充分利用山、水、林、濕地等生態(tài)要素，有效組合各種自然資源和綠色空間，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、點(diǎn)線面結(jié)合、和諧優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境體系。
        第一節(jié) 建設(shè)生態(tài)屏障
        深入推進(jìn)造林綠化“一大四小”[⑨]工程，實(shí)施退耕還林、生態(tài)公益林及天然闊葉林保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)、易災(zāi)地區(qū)生物措施治理等重大工程。改善林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，明顯提升森林涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、釋氧固碳能力。強(qiáng)化江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)、水土保持區(qū)和漁業(yè)水域等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，突出抓好易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，依法保護(hù)各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、自然文化遺產(chǎn)地、地質(zhì)公園，形成點(diǎn)面結(jié)合、功能互補(bǔ)的各類生態(tài)區(qū)域。工程，實(shí)施退耕還林、生態(tài)公益林及天然闊葉林保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)、易災(zāi)地區(qū)生物措施治理等重大工程。改善林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，明顯提升森林涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、釋氧固碳能力。強(qiáng)化江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)、水土保持區(qū)和漁業(yè)水域等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，突出抓好易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，依法保護(hù)各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、自然文化遺產(chǎn)地、地質(zhì)公園，形成點(diǎn)面結(jié)合、功能互補(bǔ)的各類生態(tài)區(qū)域。
        第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)治理
        以鄱陽(yáng)湖濕地為核心，以國(guó)家級(jí)、省級(jí)濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園為重點(diǎn)，采取自然修復(fù)與工程治理相結(jié)合的方式，加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)。繼續(xù)實(shí)施山江湖工程，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌鄱陽(yáng)湖流域上下游、干支流的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，實(shí)施長(zhǎng)江暨鄱陽(yáng)湖流域源頭水資源保護(hù)工程，控制水庫(kù)水體養(yǎng)殖污染，切實(shí)保護(hù)“一湖清水”。開(kāi)展鄉(xiāng)村河堤治理、丘陵山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理、以流域?yàn)閱卧纳鷳B(tài)綜合治理，實(shí)施生態(tài)移民搬遷工程、地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)搬遷工程和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程。搞好森林資源管護(hù)，加強(qiáng)森林防火和有害生物防治。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管，加大生物物種資源保護(hù)和管理力度，加強(qiáng)生物安全管理。
        第二章 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
        按照減量化、再利用、資源化原則，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。
        第一節(jié) 創(chuàng)建循環(huán)型生產(chǎn)方式
        以冶金、化工、建材、造紙、印染、制藥等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，加強(qiáng)共伴生礦及尾礦綜合利用。積極創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，鼓勵(lì)企業(yè)間通過(guò)資源共享、廢棄物利用等途徑發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理。推進(jìn)建筑、道路和農(nóng)林等廢棄物資源化利用，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)立體種植、養(yǎng)殖，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式和輪作復(fù)種、間套作等耕作方式，支持林紙一體化生產(chǎn)。
        第二節(jié) 倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式
        鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能省地型住宅，減少使用一次性用品，抵制過(guò)度包裝。推進(jìn)政府綠色采購(gòu)，逐步提高節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品比重。加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化垃圾分類投放意識(shí)與行為，推動(dòng)形成綠色生活方式和消費(fèi)模式。實(shí)施綠色標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。
        第三節(jié) 健全資源回收利用體系
        建立健全城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場(chǎng) “三位一體”的回收網(wǎng)絡(luò)，提升再生資源回收規(guī)模化水平。加快完善再制造舊件逆向物流回收體系，推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全垃圾分類回收制度，合理配置垃圾分類回收設(shè)施，完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系，推進(jìn)餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無(wú)害化處理。培育一批可再生資源專業(yè)回收、處理、利用企業(yè)，促進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。
        第四節(jié) 完善政策技術(shù)支持
        完善法律法規(guī)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、財(cái)稅金融等政策支持，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度和再生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，建立完善全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，促進(jìn)萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)等資源型城市轉(zhuǎn)型和南昌、新余、九江等老工業(yè)基地振興，推進(jìn)萍鄉(xiāng)市、永修云山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、江銅集團(tuán)、華春集團(tuán)等單位國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)。
        第三章 加大環(huán)境保護(hù)力度
        堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化污染物減排，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。
        第一節(jié) 控制污染物排放
        實(shí)施化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物總量控制。執(zhí)行嚴(yán)格的飲用水源地保護(hù)制度，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域環(huán)境管理和水污染防治，加強(qiáng)對(duì)“五河一湖”和東江源頭等主要江河湖泊的排污管制，防治地下水污染。大力推進(jìn)火電、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理，強(qiáng)化脫硫脫硝設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。推行燃煤電廠脫硝，開(kāi)展非電行業(yè)脫硝示范，防治機(jī)動(dòng)車尾氣污染，加強(qiáng)顆粒物污染防治，有效控制城市噪聲污染。建立健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，控制區(qū)域復(fù)合型大氣污染和酸雨。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，分階段集中建設(shè)全省工業(yè)園區(qū)、有條件的特色產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)企業(yè)污水處理設(shè)施，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理。
        第二節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范
        科學(xué)劃定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域。加強(qiáng)重金屬污染綜合治理，以鄱陽(yáng)湖流域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展重金屬污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。加大持久性有機(jī)物、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治力度。提高核安全管理能力，確保核與輻射安全。推動(dòng)重大環(huán)境隱患治理。加強(qiáng)對(duì)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)控制，提高環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。
        第三節(jié) 強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)管
        健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè)。完善環(huán)境保護(hù)科技和經(jīng)濟(jì)政策，建立健全污染者付費(fèi)制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門檻，依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立環(huán)保社會(huì)約束和監(jiān)督機(jī)制。
        第四章 加強(qiáng)能源資源集約利用
        落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理，推進(jìn)全社會(huì)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，大力提升資源綜合利用水平。
        第一節(jié) 強(qiáng)化節(jié)能降耗
        完善節(jié)能法規(guī)，制定并嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額和產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。控制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。健全節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制，加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理，實(shí)行能效標(biāo)識(shí)制度、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度、節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)和財(cái)政補(bǔ)貼制度。開(kāi)展企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)，深入開(kāi)展節(jié)能降耗全民行動(dòng)，創(chuàng)建一批示范性節(jié)能公共機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)節(jié)能能力建設(shè)，力爭(zhēng)“十二五”期間節(jié)能量達(dá)到1000萬(wàn)噸以上標(biāo)煤。加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，完善獎(jiǎng)懲制度。
        第二節(jié) 加強(qiáng)水資源節(jié)約
        完善水資源管理制度，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，支持國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)城市建設(shè)。嚴(yán)格用水總量控制，強(qiáng)化取水許可、水資源論證和水資源有償使用管理，加強(qiáng)水權(quán)制度建設(shè)。加快重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，大力推廣管道輸水、膜下滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，建立健全工農(nóng)業(yè)用水水權(quán)轉(zhuǎn)換機(jī)制。加強(qiáng)城市節(jié)約用水，強(qiáng)化用水定額管理，加快中水回用設(shè)施建設(shè)，大力推廣應(yīng)用節(jié)水型器具。實(shí)施地下水監(jiān)測(cè)工程，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采。
        第三節(jié) 推進(jìn)土地集約利用
        合理配置土地資源，強(qiáng)化規(guī)劃和年度計(jì)劃管控，嚴(yán)格用途管制，加強(qiáng)建設(shè)用地控制指標(biāo)執(zhí)行力。集約節(jié)約利用土地，整理農(nóng)村廢棄宅基地，大力發(fā)展節(jié)地型建筑，盤活存量建設(shè)用地。鼓勵(lì)深度開(kāi)發(fā)利用地上地下空間，落實(shí)用地節(jié)地責(zé)任和考核。
        第四節(jié) 促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)
        加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源勘查力度，實(shí)施礦產(chǎn)資源保障工程，提升資源保障能力。合理利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)省內(nèi)資源向優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)集聚。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重，規(guī)范能源和礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理，嚴(yán)格控制特定礦種開(kāi)采總量，推廣先進(jìn)適用的開(kāi)采技術(shù)和工藝設(shè)備，提高開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率。加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，完善礦產(chǎn)資源有償使用和礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)決制止亂挖濫采。支持贛州開(kāi)展稀土礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備和籌建贛粵閩碳交易中心。
        第五章 積極應(yīng)對(duì)氣候變化
        堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重，充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步作用，完善體制機(jī)制和政策保障體系，提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。
        第一節(jié) 控制溫室氣體排放
        綜合運(yùn)用節(jié)約能源、提高能效、增加森林碳匯以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)等多種手段，大幅降低化石能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度。加大低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品的研發(fā)、示范、推廣，減少工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域溫室氣體排放。探索建立低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度，逐步建立碳排放市場(chǎng)，開(kāi)展低碳城市和低碳縣（市、區(qū)）試點(diǎn)，積極推進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目建設(shè)。
        第二節(jié) 增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力
        完善多災(zāi)種的監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制、多部門參與的決策協(xié)調(diào)機(jī)制、全社會(huì)廣泛參與的行動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)極端天氣和氣候事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警，預(yù)防和減少災(zāi)害損失。推廣適應(yīng)性技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的能力。在生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目評(píng)估和建設(shè)中，充分考慮氣候變化因素。積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作，在科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和能力建設(shè)等方面開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。
        第七篇 實(shí)施科教興贛和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略 增強(qiáng)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力
        全面落實(shí)中長(zhǎng)期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)教育改革發(fā)展，提升人才整體素質(zhì)，建設(shè)創(chuàng)新型江西。
        第一章 提升科技創(chuàng)新能力
        堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”[⑩]工程，推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。工程，推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
        第一節(jié) 健全區(qū)域創(chuàng)新體系
        加快建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，涵蓋科技創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用全過(guò)程的技術(shù)創(chuàng)新體系。推進(jìn)科研院所資源優(yōu)化整合和兼并重組，推動(dòng)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)聯(lián)盟，發(fā)揮社會(huì)科學(xué)在區(qū)域創(chuàng)新體系中的積極作用。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)企業(yè)真正成為研發(fā)投入、創(chuàng)新活動(dòng)和成果應(yīng)用的主體。加大政府對(duì)科技資源的引導(dǎo)力度，建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育一批科技創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，發(fā)展一批科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一批科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，造就一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。建立健全軍民科技資源共享、互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)軍民融合技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用。
        第二節(jié) 建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)
        鼓勵(lì)和支持企業(yè)以多種方式與科研院所、高等院校聯(lián)合建立科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，在光伏、航空制造、LED材料與芯片、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物、新材料、資源綜合利用等領(lǐng)域，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和博士后科研站。加快建設(shè)自然科技資源保護(hù)與利用平臺(tái)、大型科學(xué)儀器協(xié)作共用平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)與共享服務(wù)平臺(tái)以及科技文獻(xiàn)信息、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息和科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。積極搭建科技自主創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)揮科技團(tuán)體在科技評(píng)價(jià)、科學(xué)普及、科技獎(jiǎng)勵(lì)中的積極作用。
        第三節(jié) 促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破
        圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選擇一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用和戰(zhàn)略影響的重大產(chǎn)業(yè)開(kāi)展集中技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在光伏、風(fēng)能核能、民用航空、新動(dòng)力汽車、半導(dǎo)體照明等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。圍繞加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推動(dòng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共性和關(guān)鍵性技術(shù)，著力在產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和高、終端領(lǐng)域取得突破。圍繞保障糧食（食物）安全、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)集成，突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。圍繞資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)新能源、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、污染防治、資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞提高群眾健康水平，努力在血吸蟲病、心腦血管病、癌癥、乙型肝炎和老年性疾病等防治技術(shù)上取得新突破。
        第四節(jié) 完善政策支持體系
        完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策法規(guī)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新源頭與需求終端對(duì)接、科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)創(chuàng)新資源聚集。加大政府對(duì)基礎(chǔ)研究投入，保持財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入加計(jì)扣除、研發(fā)設(shè)備加速折舊、所得稅減免等激勵(lì)政策，完善和落實(shí)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)及首購(gòu)政策。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等鼓勵(lì)創(chuàng)新的金融政策，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，優(yōu)先采用和推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。建立健全技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。完善科技評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
        第二章 推進(jìn)教育改革發(fā)展
        按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，推動(dòng)各級(jí)各類教育全面發(fā)展，辦好人民滿意的教育。
        第一節(jié) 優(yōu)先發(fā)展教育
        堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育需要。提倡教育家辦學(xué)，提高教師地位，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入，確保2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占全省生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%，并穩(wěn)定增長(zhǎng)。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心支持教育積極性，共同擔(dān)負(fù)起培育下一代的責(zé)任，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。
        第二節(jié) 提高教育質(zhì)量
        堅(jiān)持德育為先、能力為重，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。積極發(fā)展學(xué)前教育，重點(diǎn)提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。鞏固提高九年義務(wù)教育普及成果，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快普及高中階段教育，推動(dòng)普通高中辦學(xué)方式和育人方式多樣化、個(gè)性化發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)校企合作辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)，推進(jìn)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，建設(shè)一批規(guī)范化、特色化、品牌化的示范學(xué)校。全面提高高等教育質(zhì)量，提升高等學(xué)校創(chuàng)新能力和科研水平，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)實(shí)用型專業(yè)人才。積極發(fā)展繼續(xù)教育，加快構(gòu)建終身教育體系。切實(shí)辦好特殊教育。到2015年，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到60%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到87%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到36%。
        第三節(jié) 促進(jìn)教育公平
        統(tǒng)籌教育資源，公共教育資源重點(diǎn)向農(nóng)村、貧困地區(qū)傾斜。加快義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本消除薄弱學(xué)校，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)建設(shè)，基本滿足進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的就讀需求，解決好城鎮(zhèn)學(xué)生的“大班額”分流問(wèn)題。在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行城鄉(xiāng)中小學(xué)教師編制和工資待遇同一標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)教師、校長(zhǎng)有序交流，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配的導(dǎo)向作用，著力解決擇校問(wèn)題。健全各級(jí)各類學(xué)校困難學(xué)生資助體系，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。
        第四節(jié) 創(chuàng)新教育管理體制機(jī)制
        創(chuàng)新教育管理體制，改革教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索公共教育資源共享機(jī)制和推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均等化的有效途徑。加快考試招生制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制，推進(jìn)校企合作制度化。改革高等教育管理方式，建立健全現(xiàn)代大學(xué)制度，積極探索省部（行業(yè)）共建模式、構(gòu)建高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟長(zhǎng)效機(jī)制。改善民辦教育發(fā)展政策環(huán)境，完善支持民辦教育的具體政策，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，依法加強(qiáng)民辦教育管理。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，完善農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師特殊崗位津貼制度，推進(jìn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。
        第三章 造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍
        堅(jiān)持黨管人才原則，以開(kāi)發(fā)高層次創(chuàng)新型科技人才和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才為重點(diǎn)，加快構(gòu)建區(qū)域性人才高地。
        第一節(jié) 健全人才培養(yǎng)體系
        建立健全多層次人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，加大現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和再教育力度。加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施黨政人才素質(zhì)能力提升工程，開(kāi)展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)家培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)工作，實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)家建設(shè)工程，完善定期派出去鍛煉培訓(xùn)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)傳幫帶等培養(yǎng)措施。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，組織實(shí)施贛鄱英才555工程、科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程、青年俊才開(kāi)發(fā)工程，培養(yǎng)一批高水平學(xué)科帶頭人和戰(zhàn)略科學(xué)家，造就一批中青年高級(jí)專家，集聚一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師和高級(jí)技師為重點(diǎn)，組織實(shí)施高技能人才振興工程，加快高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地和培訓(xùn)基地建設(shè)，建設(shè)一支門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才為重點(diǎn)，組織實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，努力培養(yǎng)一批生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能帶動(dòng)型、技術(shù)服務(wù)型和社會(huì)服務(wù)型農(nóng)村實(shí)用人才。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，以中高級(jí)社會(huì)工作人才為重點(diǎn)，組織實(shí)施社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工程，建設(shè)一支社會(huì)管理和服務(wù)能力專業(yè)化、職業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。到2015年，全省人才資源總量達(dá)到550萬(wàn)人左右。
        第二節(jié) 創(chuàng)新人才工作機(jī)制
        堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)和使用相結(jié)合，推進(jìn)大教育、大培訓(xùn)，建立以經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和社會(huì)需求為導(dǎo)向、以提高思想道德素質(zhì)和創(chuàng)新能力為核心的人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制。構(gòu)建以科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、完善準(zhǔn)確的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)、嚴(yán)密規(guī)范的人才評(píng)價(jià)程序、簡(jiǎn)便適用的人才評(píng)價(jià)方法為主要內(nèi)容的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。健全黨政人才公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度，深化事業(yè)單位人事制度改革，形成有利于各類人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。完善人才流動(dòng)配置機(jī)制，逐步打破人才流動(dòng)限制，建立和完善柔性引才機(jī)制，引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。建立健全人才激勵(lì)保障機(jī)制，使各級(jí)各類人才的待遇和保障水平與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系，充分體現(xiàn)人才價(jià)值，充分激發(fā)人才活力、維護(hù)人才合法權(quán)益。
        第三節(jié) 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
        建立健全有利于人才發(fā)展的政策體系，切實(shí)落實(shí)培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)、吸引海內(nèi)外高層次人才來(lái)贛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的政策措施。著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)人才公共服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，完善全省高級(jí)人才信息庫(kù)，提高人才管理和服務(wù)水平，建立健全專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的人才市場(chǎng)服務(wù)體系。努力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化技術(shù)支持、技能培訓(xùn)、金融扶持，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率。優(yōu)化人才發(fā)展社會(huì)環(huán)境，深入宣傳科學(xué)人才觀，大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，強(qiáng)化“創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)新可貴、創(chuàng)造無(wú)價(jià)”的輿論導(dǎo)向，推進(jìn)人才誠(chéng)信檔案體系建設(shè)。
        第八篇 保障和改善民生 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
        堅(jiān)持民生優(yōu)先，堅(jiān)持公平正義，堅(jiān)持共建共享，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問(wèn)題，加快基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
        第一章 提高社會(huì)就業(yè)水平
        堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在更加突出的位置，強(qiáng)化政府促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的公共服務(wù)職能，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)提高社會(huì)就業(yè)水平。
        第一節(jié) 實(shí)施更加積極的就業(yè)政策
        大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，注重發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大就業(yè)中的重要作用，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)相互促進(jìn)的發(fā)展模式。加大對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)民工群體就業(yè)的幫扶力度，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生、退役軍人的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，開(kāi)發(fā)公益性崗位，幫助零就業(yè)家庭就業(yè)。完善稅費(fèi)減免、財(cái)政貼息、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策。進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策措施，擴(kuò)大扶持對(duì)象范圍，促進(jìn)各類群體以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
        第二節(jié) 增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力
        建立功能完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者免費(fèi)提供就業(yè)信息、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹等服務(wù)。積極開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，免費(fèi)為下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力提供基本職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，對(duì)未能繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。足額提取并合理使用企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展職工崗位技能培訓(xùn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將臨近畢業(yè)的大學(xué)生、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力及有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者納入培訓(xùn)范圍。
        第三節(jié) 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
        加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)調(diào)解仲裁，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，做好國(guó)企改制、關(guān)閉破產(chǎn)等失業(yè)人員以及農(nóng)民工的就業(yè)和勞動(dòng)保障工作，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。全面推行勞動(dòng)合同制度，不斷擴(kuò)大集體合同覆蓋面。健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，充分發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。
        第二章 構(gòu)建合理的收入分配格局
        按照國(guó)家統(tǒng)一部署，調(diào)整政府、企業(yè)、居民的收入分配關(guān)系，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，不斷提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。
        第一節(jié) 完善工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制
        完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，力爭(zhēng)絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。完善工資指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息等企業(yè)工資宏觀指導(dǎo)體系，建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。健全工資集體協(xié)商制度。完善工資支付監(jiān)控和工資保證金制度。完善公務(wù)員工資制度，深化事業(yè)單位收入分配制度改革。
        第二節(jié) 推進(jìn)壟斷行業(yè)和國(guó)有企業(yè)收入分配改革
        加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，完善工資總額預(yù)算管理，縮小壟斷行業(yè)工資水平和社會(huì)平均工資差距。建立健全根據(jù)經(jīng)營(yíng)績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任確定薪酬的制度，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理人員特別是高層管理人員的收入。嚴(yán)格控制職務(wù)消費(fèi)。建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，擴(kuò)大國(guó)有資本收益上交范圍，提高上交比例，統(tǒng)一納入公共財(cái)政。
        第三節(jié) 規(guī)范收入分配秩序
        嚴(yán)格執(zhí)法力度，建立健全收入分配統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)收入分配體系合理化、規(guī)范化和有序化。保護(hù)合法收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，著力提高低收入者收入水平，創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。
        第三章 完善社會(huì)保障體系
        堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，健全和完善社會(huì)保障制度，逐步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障。
        第一節(jié) 健全社會(huì)保險(xiǎn)制度
        以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和最低生活保障制度為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，逐步提高社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)，制定并實(shí)施城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，鞏固城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)成果，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)全覆蓋，完善國(guó)有企業(yè)老工傷人員傷殘待遇政策。加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)接。逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充性作用。繼續(xù)通過(guò)劃撥國(guó)有資產(chǎn)、擴(kuò)大彩票發(fā)行等渠道充實(shí)社會(huì)保障基金。
        第二節(jié) 建設(shè)保障性住房
        合理確定住房保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同收入群體和保障對(duì)象，實(shí)施分層次住房保障。以解決低收入住房困難家庭為重點(diǎn)，加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，健全廉租房租賃補(bǔ)貼發(fā)放制度。以解決中等偏下收入住房困難家庭為重點(diǎn)，加快公共租賃房和限價(jià)商品房建設(shè)。加強(qiáng)保障性住房管理，健全準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
        第三節(jié) 完善社會(huì)救助體系
        完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，做到應(yīng)保盡保。完善臨時(shí)救助制度。建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療費(fèi)用同步結(jié)算。完善城市生活無(wú)著落流浪乞討人員特別是流浪未成年人的救助制度。加強(qiáng)優(yōu)撫安置服務(wù)，提高優(yōu)撫對(duì)象生活、醫(yī)療、住房等綜合保障水平。健全災(zāi)害突發(fā)等救災(zāi)制度，提高救災(zāi)應(yīng)急處置能力。
        第四節(jié) 發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)
        逐步拓展社會(huì)福利的保障范圍，發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持家庭、社區(qū)和福利機(jī)構(gòu)相結(jié)合，逐步健全服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)主體多元化、服務(wù)內(nèi)容多樣化的新型福利服務(wù)體系。著力改善城市“三無(wú)”老人、孤殘人員的生活。建立孤兒保障制度，制定和落實(shí)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，完善孤兒、無(wú)人撫養(yǎng)兒童等困境兒童的福利政策，切實(shí)維護(hù)其基本權(quán)益。繼續(xù)實(shí)施法律援助，鼓勵(lì)社會(huì)慈善、社會(huì)捐助。
        第四章 提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平
        按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
        第一節(jié) 全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生
        加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極預(yù)防重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、血吸蟲病和精神疾病，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。擴(kuò)大健康宣傳，普及健康知識(shí)，提高健康水平。擴(kuò)大國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，逐步在全省統(tǒng)一建立居民健康檔案。
        第二節(jié) 健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
        優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，新增醫(yī)療資源向城市社區(qū)和農(nóng)村傾斜。建立健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)縣縣有標(biāo)準(zhǔn)化綜合醫(yī)院，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有規(guī)范化衛(wèi)生院，村村有合格衛(wèi)生室。完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)有規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，完善鼓勵(lì)全科醫(yī)生長(zhǎng)期在基層服務(wù)政策。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。加快構(gòu)建各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診制度，鼓勵(lì)城市醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定對(duì)口支援機(jī)制。
        第三節(jié) 提高基本醫(yī)療保障水平
        健全基本醫(yī)療保障體系，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。逐步提高城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保、“新農(nóng)合”籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，提高基金使用水平。建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，強(qiáng)化支付使用監(jiān)管，完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店管理制度，防止醫(yī)藥費(fèi)用虛高現(xiàn)象。加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和醫(yī)療費(fèi)用異地就醫(yī)結(jié)算。
        第四節(jié) 推進(jìn)醫(yī)療體制改革
        推動(dòng)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)先選擇具有辦醫(yī)經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)信譽(yù)好的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與公立醫(yī)院改制，初步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加大政府投入，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，逐步取消藥品加成。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。建立完善以國(guó)家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)全面配備、優(yōu)先使用基本藥物。改革藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范和整頓藥品生產(chǎn)流通秩序。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)，推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新。
        第五章 促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展
        全面做好人口工作，控制人口總量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，建設(shè)人口均衡型社會(huì)。
        第一節(jié) 提高計(jì)劃生育服務(wù)水平
        堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，逐步完善生育政策。完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)育齡婦女基本生殖保健服務(wù)均等化，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)出生人口性別比低于全國(guó)平均水平。大力實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，做好健康教育、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前篩查等服務(wù)工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，加強(qiáng)全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)“金人工程”建設(shè)。
        第二節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
        建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從基本生活照料向醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律服務(wù)、緊急援助等方面延伸。培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度和高齡津貼制度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加老年人活動(dòng)場(chǎng)所和便利化設(shè)施。注重開(kāi)發(fā)老年人力資源。
        第三節(jié) 促進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展
        堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，認(rèn)真實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，做好關(guān)心下一代工作，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，推動(dòng)公共政策、公共產(chǎn)品和公共服務(wù)向婦女兒童傾斜。嚴(yán)厲打擊各種侵害婦女兒童的違法犯罪行為，預(yù)防和制止家庭暴力，為受害婦女兒童提供緊急庇護(hù)、矛盾調(diào)適和心理疏導(dǎo)等服務(wù)。加強(qiáng)嬰幼兒早期啟蒙、留守兒童和獨(dú)生子女社會(huì)行為教育。
        第四節(jié) 支持殘疾人事業(yè)發(fā)展
        健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，為殘疾人生活和發(fā)展提供穩(wěn)定的制度性保障。實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)、托養(yǎng)工程和“陽(yáng)光家園”計(jì)劃，推進(jìn)基層殘疾人康復(fù)中心、輔助器具供應(yīng)服務(wù)中心建設(shè)，保障殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。大力開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)用人單位錄用殘疾人，加大農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)扶助力度。推進(jìn)公共場(chǎng)所、公共交通、公共機(jī)構(gòu)、貧困殘疾人家庭等區(qū)域無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。豐富殘疾人文化體育生活。
        第六章 健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制
        拓寬社情民意表達(dá)渠道，加大社會(huì)矛盾調(diào)解力度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。
        第一節(jié) 拓寬社情民意表達(dá)渠道
        建立健全方式多樣、暢通高效的訴求表達(dá)機(jī)制。完善公共決策的社會(huì)公示制度、公共聽(tīng)證制度和專家咨詢論證制度，擴(kuò)大公眾參與程度。完善信訪制度，注重民意收集與信息反饋，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪、處理群眾信訪制度。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)通達(dá)民情社意新渠道作用，積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
        第二節(jié) 完善社會(huì)矛盾排查調(diào)處機(jī)制
        加快建立行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和決策糾錯(cuò)機(jī)制。完善化解社會(huì)矛盾的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、排查預(yù)警、疏導(dǎo)轉(zhuǎn)化、調(diào)解處置機(jī)制。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，整合基層政法、綜治、維穩(wěn)、信訪等力量，建立調(diào)處化解矛盾糾紛的綜合平臺(tái)，規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，有效防范和化解勞資糾紛、征地拆遷、環(huán)境污染、食品藥品安全、企業(yè)重組和破產(chǎn)等引發(fā)的社會(huì)矛盾。完善群眾工作制度，依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)的作用，共同維護(hù)群眾權(quán)益，積極化解社會(huì)矛盾。
        第七章 加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)
        適應(yīng)公共安全形勢(shì)變化的新特點(diǎn)，推動(dòng)建立主動(dòng)防控與應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全體系。
        第一節(jié) 保障食品藥品安全
        完善食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)。建立食品藥品質(zhì)量追溯制度，形成來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的安全責(zé)任鏈。健全食品藥品安全應(yīng)急體系，強(qiáng)化快速通報(bào)和快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證檢查和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等藥品安全技術(shù)支撐能力建設(shè)。加強(qiáng)基層快速檢測(cè)能力建設(shè)。強(qiáng)化基本藥物監(jiān)管，確保基本藥物質(zhì)量安全。
        第二節(jié) 嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理
        加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)格安全目標(biāo)考核與責(zé)任追究。完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格安全許可。實(shí)行重大隱患治理逐級(jí)掛牌督辦和整改效果評(píng)價(jià)制度，深化煤礦、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域安全專項(xiàng)治理。健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。防范粉塵與高毒物質(zhì)等重大職業(yè)危害。規(guī)范發(fā)展安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)安全技術(shù)援助和服務(wù)。加強(qiáng)安全宣傳教育與培訓(xùn)。
        第三節(jié) 提高應(yīng)急管理能力
        堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則，建立健全統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急體系，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)管理能力。建立應(yīng)急管理信息共享機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，健全應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基層應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立以專業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以公安、武警、軍隊(duì)為骨干和突擊力量，以專家隊(duì)伍、企事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的應(yīng)急隊(duì)伍體系。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)管理，優(yōu)化布局和方式，統(tǒng)籌安排實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備。完善特大災(zāi)害救援機(jī)制。
        第四節(jié) 健全社會(huì)治安防控體系
        堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，廣泛開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。依托視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程，增強(qiáng)公共安全管理和治安整體防控效能。加強(qiáng)特殊人群安置、救助、幫教、管理和醫(yī)療工作，加大重點(diǎn)地區(qū)、社會(huì)治安薄弱環(huán)節(jié)整治力度。加強(qiáng)情報(bào)信息、防范控制和快速處置能力，增強(qiáng)公共安全和社會(huì)治安保障能力。嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，完善經(jīng)常性嚴(yán)打機(jī)制，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)密防范、依法打擊境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，保障國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定。加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理，完善與現(xiàn)實(shí)防控網(wǎng)相銜接的虛擬社會(huì)綜合防控體系。
        第八章 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理
        按照建設(shè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局的要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全基層管理和服務(wù)體系，提高社會(huì)管理能力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
        第一節(jié) 健全社區(qū)服務(wù)體系
        把社區(qū)建設(shè)作為社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)，建設(shè)完善一批集黨建、勞動(dòng)保障、社會(huì)救助、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、社區(qū)治安、法律服務(wù)、文化、教育、體育和便民利民等多項(xiàng)功能為一體的城市社區(qū)服務(wù)中心(站、點(diǎn))和農(nóng)村村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心。加快政府公共服務(wù)、居民互助服務(wù)、市場(chǎng)提供服務(wù)相銜接的社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。大力開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，推行社區(qū)志愿者注冊(cè)登記制度。實(shí)施流動(dòng)人口居住證制度。
        第二節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)
        推動(dòng)更多的公共資源和領(lǐng)域向社會(huì)組織開(kāi)放，逐步取消社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門雙重管理制度，適度放寬經(jīng)濟(jì)類、公益類社團(tuán)和基金會(huì)的設(shè)立，簡(jiǎn)化農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織的登記程序。加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管，完善法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系，加強(qiáng)登記、備案、監(jiān)督的協(xié)同管理，實(shí)行社會(huì)組織信息公開(kāi)和評(píng)估制度，完善社會(huì)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。建立健全常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，把新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織納入依法有序管理。
        第三節(jié) 發(fā)展民主健全法制
        堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商制度和基層群眾自治制度，發(fā)揮人民政協(xié)作用，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民社會(huì)團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。切實(shí)做好民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作。加強(qiáng)普法教育，提高全民法律素質(zhì)。全面推進(jìn)依法行政、公正廉潔執(zhí)法，支持人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強(qiáng)武裝警察部隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)。完善民兵預(yù)備役制度，深入開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
        第九篇 建設(shè)文化大省 提升文化軟實(shí)力
        堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，豐富文化生活，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化實(shí)力，建設(shè)文化大省，增強(qiáng)江西人自信心、自豪感和凝聚力。
        第一章 構(gòu)筑精神家園
        用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起提供強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力。
        第一節(jié) 傳承和弘揚(yáng)贛鄱文化
        大力弘揚(yáng)以井岡山精神為代表的紅色文化，培育發(fā)展崇尚自然、追求和諧的綠色文化，充分挖掘歷史悠久、底蘊(yùn)深厚的古色文化，進(jìn)一步增強(qiáng)贛鄱文化的競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力和感召力。加強(qiáng)對(duì)江西文化文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好贛鄱文化資源的研究、整理和傳承工作，加快建設(shè)以江西客家博物院為核心的客家文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)文化交流，發(fā)展與東南亞文化交流，促進(jìn)與歐美地區(qū)文化交流，擴(kuò)大贛鄱文化國(guó)際影響力。
        第二節(jié) 營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍
        不斷加強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想信念教育，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，深入推進(jìn)解放思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，努力增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，以思想大解放促進(jìn)事業(yè)大發(fā)展。在全社會(huì)形成鼓勵(lì)干事、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的濃厚氛圍，激勵(lì)廣大干部群眾愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)江西、愛(ài)家鄉(xiāng)，以真干事為使命、以會(huì)干事為責(zé)任、以干成事為光榮，把全部心思傾注在干事創(chuàng)業(yè)、造福人民上，把全部的本領(lǐng)施展在抓發(fā)展、促和諧上。
        第三節(jié) 培育良好社會(huì)風(fēng)尚
        加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育。注重人文關(guān)懷，強(qiáng)化心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開(kāi)放包容的社會(huì)心態(tài)。大力普及科學(xué)知識(shí)，傳播科學(xué)方法，反對(duì)封建迷信，提升全民素質(zhì)。深入開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。發(fā)揮模范人物典型帶動(dòng)作用，引導(dǎo)人民知榮辱、講正氣、盡義務(wù)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。
        第二章 大力發(fā)展文化體育事業(yè)
        堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化體育事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，完善公共文化服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，豐富人民群眾精神文化生活。
        第一節(jié) 推動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮
        貼近時(shí)代、貼近基層、貼近群眾、貼近生活，挖掘江西特色文化資源，創(chuàng)作更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化精品。堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性，完善覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。建設(shè)一批集藝術(shù)性、標(biāo)志性、實(shí)用性于一體的重大公共文化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市均有達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的圖書館、文化館、博物館和藝術(shù)劇院，縣縣均有達(dá)到國(guó)家二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的圖書館、文化館和地方劇團(tuán)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有綜合文化站或社區(qū)文化活動(dòng)中心，村村建有文化活動(dòng)室或農(nóng)家書屋，戶戶通廣播電視。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村文化三下鄉(xiāng)活動(dòng)。
        第二節(jié) 開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)
        推進(jìn)全民閱讀活動(dòng)，實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)公共博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館、圖書館、青少年宮、科技館、群眾藝術(shù)館、基層文化活動(dòng)中心免費(fèi)開(kāi)放。開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的公益性文化活動(dòng)，豐富和活躍群眾精神生活。打造鄱陽(yáng)湖論壇、鄱陽(yáng)湖國(guó)際生態(tài)文化節(jié)、環(huán)鄱陽(yáng)湖國(guó)際自行車賽等文化體育活動(dòng)品牌，提升紅歌會(huì)品牌價(jià)值，增強(qiáng)公共文化的吸引力和影響力。支持群眾體育活動(dòng)和競(jìng)賽，扶持健身俱樂(lè)部和健身站點(diǎn)建設(shè)，加快培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員，開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，實(shí)施縣級(jí)體育健身場(chǎng)館建設(shè)工程、農(nóng)民體育健身工程，體育設(shè)施全面向社會(huì)開(kāi)放。提高競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平，實(shí)現(xiàn)全民健身與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。
        第三章 加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
        順應(yīng)群眾期待，滿足市場(chǎng)需求，體現(xiàn)江西特色，提高質(zhì)量效益，繁榮文化市場(chǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。
        第一節(jié) 優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局
        以文化產(chǎn)業(yè)園為依托，結(jié)合地方特色和資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展演藝娛樂(lè)業(yè)、廣播影視、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、動(dòng)漫、版權(quán)、陶瓷文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)各種資源合理配置和產(chǎn)業(yè)分工，建設(shè)若干跨區(qū)域文化產(chǎn)品物流中心，打造一批文化產(chǎn)業(yè)示范基地。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)江西國(guó)際影視文化城、江西電視臺(tái)數(shù)字電視節(jié)目制作中心和華夏藝術(shù)谷文化產(chǎn)業(yè)園，集中力量重點(diǎn)支持一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈幕a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批特色文化產(chǎn)業(yè)品牌。
        第二節(jié) 培育文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)
        培育文化消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，加大文化產(chǎn)品供給，提升文化消費(fèi)力。深化公益性文化事業(yè)單位改革，支持經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制、兼并重組。推廣政府購(gòu)買、集中配送等公共文化產(chǎn)品提供方式，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與公共文化服務(wù)。以省出版集團(tuán)公司、江西日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)為龍頭，培養(yǎng)若干家實(shí)力雄厚、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)集團(tuán)。推動(dòng)文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)水平。加大版權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)文化自主創(chuàng)新。建立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，設(shè)立省級(jí)榮譽(yù)制度，表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者，加快培養(yǎng)一批文化領(lǐng)軍人物和創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)非公有資本投資文化產(chǎn)業(yè)。
        第三節(jié) 壯大文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力
        大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷制作、廣告、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展文化科技、音樂(lè)制作、藝術(shù)創(chuàng)作、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展。影視制作業(yè)重點(diǎn)提升影片、電視劇和電視節(jié)目的藝術(shù)水準(zhǔn)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。出版業(yè)在繼續(xù)加快發(fā)展傳統(tǒng)紙質(zhì)形態(tài)出版物的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)。出版物發(fā)行業(yè)重點(diǎn)開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營(yíng)，提高整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。印刷復(fù)制業(yè)重點(diǎn)發(fā)展綠色印刷、按需印刷、數(shù)字印刷。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造深受觀眾喜愛(ài)的動(dòng)漫形象和品牌，延長(zhǎng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)衍生產(chǎn)品，成為文化產(chǎn)業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%。
        第十篇 深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革
        完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
        全面深化各項(xiàng)改革，搞好頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)，爭(zhēng)取在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供持久動(dòng)力。
        第一章 深化行政管理體制改革
        圍繞建設(shè)有限政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，理順政府關(guān)系，提高行政效能。
        第一節(jié) 轉(zhuǎn)變政府職能
        深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，促進(jìn)政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，提高政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管水平，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。依法減少和規(guī)范行政審批，推進(jìn)行政審批法制化、制度化和信息化建設(shè)，建立重大項(xiàng)目審批綠色通道，提高政府行政效率，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。創(chuàng)新適應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的管理體制和機(jī)制，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、省直管縣、興鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)改革。完善重大事項(xiàng)決策機(jī)制，建立健全公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，提高科學(xué)決策、民主決策和依法決策水平。增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)，改進(jìn)行政復(fù)議和行政訴訟，提高政府公信力。深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。
        第二節(jié) 深化投資體制改革
        圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成投資增長(zhǎng)內(nèi)生機(jī)制，促進(jìn)投資平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，改善政府投資方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，提高投資項(xiàng)目監(jiān)督管理水平。繼續(xù)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。加強(qiáng)投資領(lǐng)域法制建設(shè)，適時(shí)出臺(tái)規(guī)范政府投資行為的管理辦法，界定政府投資范圍，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平。推行政府投資公益性項(xiàng)目代建制。
        第三節(jié) 推進(jìn)財(cái)稅體制改革
        完善財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，建立規(guī)范透明的轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障和財(cái)政收入豐歉調(diào)節(jié)機(jī)制。健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，嚴(yán)格預(yù)算管理，構(gòu)建地方政府性債務(wù)管理新機(jī)制。深入推進(jìn)部門預(yù)算、專項(xiàng)資金整合、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面改革。逐步健全地方稅體系，運(yùn)用好中央賦予省級(jí)政府的稅收管理權(quán)限，不斷壯大地方稅源。
        第四節(jié) 完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制
        建立和完善充分反映資源稀缺程度、促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用的資源型產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)水價(jià)改革，工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度，合理調(diào)整城市居民生活用水價(jià)格，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。積極推進(jìn)電價(jià)改革，推行大用戶電力直接交易試點(diǎn)，規(guī)范輸配電價(jià)形成機(jī)制，改革銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)，建立分類別綜合躉售電價(jià)管理制度。按照保基本、促節(jié)約的原則，大力推進(jìn)居民用電、用水階梯價(jià)格制度。建立合理的天然氣價(jià)格形成機(jī)制，理順天然氣與可替代能源價(jià)格關(guān)系。
        第二章 完善基本經(jīng)濟(jì)制度
        堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。
        第一節(jié) 推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展
        加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本向基礎(chǔ)性、資源性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)集中。在全省國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革取得重大突破的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組、上市融資、減持上市公司股份等方式，促進(jìn)資產(chǎn)證券化和產(chǎn)權(quán)多元化，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組，構(gòu)建以轉(zhuǎn)型升級(jí)的資源能源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為龍頭、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為兩翼的省屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)新格局。全面完成農(nóng)墾、糧食、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、商貿(mào)、交通七大系統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)改革。健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制、監(jiān)管方式、業(yè)績(jī)考核和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。
        第二節(jié) 大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)
        鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)改制重組。全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，改善政府監(jiān)管方式，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和支持服務(wù)力度，加強(qiáng)對(duì)民間投資的金融服務(wù)，切實(shí)保護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
        第三節(jié) 建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系
        進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，統(tǒng)籌發(fā)展商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)、城鎮(zhèn)市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，完善行業(yè)、企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)，促進(jìn)政府信用信息共享，培育信用服務(wù)市場(chǎng)，建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。推進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體平等化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要素多元化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序規(guī)范化、市場(chǎng)流通格局現(xiàn)代化，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。
        第三章 開(kāi)展先行先試改革試點(diǎn)
        以建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為契機(jī)，用足用好用活國(guó)家賦予的先行先試權(quán)，創(chuàng)造更多的發(fā)展權(quán)利、更廣闊的發(fā)展空間。
        第一節(jié) 推進(jìn)生態(tài)文明區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系試點(diǎn)
        開(kāi)展綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法試點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境污染、生態(tài)破壞成本以及水、濕地、森林等資源價(jià)值等方面的核算試點(diǎn)，探索將發(fā)展過(guò)程中的資源消耗、環(huán)境損失和生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。開(kāi)展排污費(fèi)改環(huán)境稅試點(diǎn)，開(kāi)征污染排放稅、污染產(chǎn)品稅、生態(tài)資源稅。推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，探索生態(tài)合作、產(chǎn)業(yè)共建、財(cái)政支援、異地開(kāi)發(fā)、生態(tài)資源交易等多種生態(tài)補(bǔ)償方式。
        第二節(jié) 建立資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制
        深化資源環(huán)境有償使用制度改革，引入市場(chǎng)機(jī)制，建立健全礦業(yè)權(quán)和排污權(quán)有償取得和轉(zhuǎn)讓制度。規(guī)范發(fā)展探礦權(quán)、采礦權(quán)交易市場(chǎng)，大力發(fā)展水權(quán)、林權(quán)、碳匯、排污權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)和公開(kāi)、公平、公正交易。
        第十一篇 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 擴(kuò)大開(kāi)放合作
        統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在更大廣度、更深程度、更高層次上擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快融入經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，不斷提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局。
        第一章 提升對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)
        推進(jìn)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)、與港澳臺(tái)、與沿海地區(qū)的對(duì)接和融合，加快資本集聚、資源利用、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)引進(jìn)的國(guó)際化進(jìn)程，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的層次和水平。
        第一節(jié) 全力抓好招商引資工作
        依托“十大平臺(tái)”[11]，創(chuàng)新招商方式和投資促進(jìn)機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資金投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。鼓勵(lì)外資以參股、并購(gòu)等方式參與省內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組。加強(qiáng)與中央企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)和境內(nèi)外知名大企業(yè)的溝通對(duì)接，著力提高招商引資洽談項(xiàng)目的簽約率、落戶率、進(jìn)資率、開(kāi)工率。堅(jiān)持引資與“引智”相結(jié)合，積極引進(jìn)國(guó)外技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，鼓勵(lì)大型企業(yè)在我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、培訓(xùn)基地等各類功能性機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)省內(nèi)企業(yè)和科研院所與國(guó)外、省外公司建立技術(shù)合作戰(zhàn)略聯(lián)盟。，創(chuàng)新招商方式和投資促進(jìn)機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資金投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。鼓勵(lì)外資以參股、并購(gòu)等方式參與省內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組。加強(qiáng)與中央企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)和境內(nèi)外知名大企業(yè)的溝通對(duì)接，著力提高招商引資洽談項(xiàng)目的簽約率、落戶率、進(jìn)資率、開(kāi)工率。堅(jiān)持引資與“引智”相結(jié)合，積極引進(jìn)國(guó)外技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，鼓勵(lì)大型企業(yè)在我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、培訓(xùn)基地等各類功能性機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)省內(nèi)企業(yè)和科研院所與國(guó)外、省外公司建立技術(shù)合作戰(zhàn)略聯(lián)盟。
        第二節(jié) 促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)
        堅(jiān)持出口市場(chǎng)多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，確保對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。鞏固歐美、亞洲等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，開(kāi)拓東盟、南美、非洲等新興市場(chǎng)。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、資源深加工產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大機(jī)電、光伏、汽車、直升機(jī)及飛機(jī)零部件、鎢和稀土深加工等產(chǎn)品出口，延長(zhǎng)加工貿(mào)易增值鏈，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，逐步提高服務(wù)貿(mào)易比重。優(yōu)化進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)進(jìn)口緊缺資源、先進(jìn)裝備和關(guān)鍵零部件，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)。
        第三節(jié) 加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略
        按照政策引導(dǎo)和企事業(yè)自主原則，通過(guò)市場(chǎng)規(guī)則推進(jìn)各類所有制企業(yè)通過(guò)多種渠道、多種方式有序參與境外投資合作。重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)開(kāi)發(fā)境外資源，建設(shè)生產(chǎn)加工基地，建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展科研開(kāi)發(fā)、兼并收購(gòu)。發(fā)揮資源加工型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)利用海外能源礦產(chǎn)資源。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品種植和加工的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)利用海外農(nóng)業(yè)資源。發(fā)揮各類勘探單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)與骨干企業(yè)合作參與海外礦產(chǎn)資源勘探和開(kāi)發(fā)。發(fā)展大型承包工程企業(yè)，承攬國(guó)際工程設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目。有序開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，提升勞務(wù)合作技術(shù)含量。
        第二章 優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放環(huán)境
        把進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境作為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善制度，穩(wěn)定政策，提高效率，降低成本，打造平臺(tái)，全力營(yíng)造穩(wěn)定透明、公平公正的硬環(huán)境和軟環(huán)境。
        第一節(jié) 優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
        根據(jù)國(guó)家涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，完善相關(guān)政策措施，形成穩(wěn)定透明的管理體制和公平可預(yù)見(jiàn)的政策環(huán)境。切實(shí)落實(shí)并完善相關(guān)政策措施，規(guī)范經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，減少行政事業(yè)性收費(fèi)，進(jìn)一步提高行政審批效率，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批。深入推進(jìn)優(yōu)化投資環(huán)境活動(dòng)。認(rèn)真做好客商投訴處理工作，依法保護(hù)客商的合法權(quán)益。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)、調(diào)度推進(jìn)力度。努力使江西的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)內(nèi)具有凝聚力、對(duì)外具有吸引力、在中部地區(qū)乃至全國(guó)最優(yōu)。
        第二節(jié) 開(kāi)展多元合作
        建立多層次開(kāi)放平臺(tái)，推進(jìn)多領(lǐng)域合作交流。鞏固提高世界低碳與生態(tài)技術(shù)博覽會(huì)、江西（香港）招商引資活動(dòng)周、贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作研討會(huì)、中國(guó)景德鎮(zhèn)國(guó)際陶瓷博覽會(huì)、中國(guó)“五會(huì)”經(jīng)貿(mào)懇談會(huì)、贛商大會(huì)等招商平臺(tái)的層次和水平。加強(qiáng)國(guó)際生態(tài)合作。在維護(hù)生態(tài)安全、應(yīng)對(duì)全球氣候變化、發(fā)展低碳技術(shù)和綠色經(jīng)濟(jì)等重大領(lǐng)域廣泛開(kāi)展交流。融入長(zhǎng)三角、珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)接武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、皖江城市帶，推進(jìn)援疆、援藏、援川對(duì)口幫扶和經(jīng)濟(jì)協(xié)作。
        第三節(jié) 提升服務(wù)能力
        加快工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、物流園區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，降低商務(wù)成本，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新優(yōu)勢(shì)。完善口岸布局，開(kāi)辟口岸通道，增加鐵路、公路、水路口岸作業(yè)區(qū)，推進(jìn)九江城西保稅港區(qū)建設(shè)，促進(jìn)鐵公水空多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建現(xiàn)代立體口岸開(kāi)放體系。完善電子口岸建設(shè)，暢通協(xié)調(diào)機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)跨部門、跨企業(yè)口岸工作數(shù)據(jù)并網(wǎng)運(yùn)行，提升通關(guān)能力。改善外匯服務(wù)和管理方式，推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，促進(jìn)貿(mào)易便利化、外商投資和境外投資便利化。
        第十二篇 完善實(shí)施機(jī)制 實(shí)現(xiàn)規(guī)劃藍(lán)圖
        本規(guī)劃經(jīng)過(guò)江西省第十一屆四次人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后，具有法律效力。要舉全省之力，集全民之智，充分調(diào)動(dòng)最廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
        第一章 建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
        綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律和必要的行政手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，有效配置公共資源，合理引導(dǎo)社會(huì)資源，推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成。
        本規(guī)劃確定的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠經(jīng)營(yíng)主體自主推進(jìn)。各級(jí)政府要努力創(chuàng)造良好的體制、政策和法制環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體行為與政府戰(zhàn)略意圖相一致。
        本規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，要納入各地各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系。約束性指標(biāo)要分解落實(shí)到相關(guān)部門和單位，其中耕地保有量、單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放、主要污染物排放等指標(biāo),要分解落實(shí)到各設(shè)區(qū)市。公共服務(wù)特別是促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的任務(wù)，要明確工作責(zé)任和進(jìn)度，主要運(yùn)用公共資源全力完成。
        圍繞本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重政策目標(biāo)與政策工具、短期政策與長(zhǎng)期政策、年度計(jì)劃與中長(zhǎng)期規(guī)劃的銜接配套。依據(jù)公共財(cái)政服從和服務(wù)于公共政策的原則，合理配置公共資源，優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保公共財(cái)政資源重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生和社會(huì)事業(yè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。
        完善規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，自覺(jué)接受省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督檢查。省直有關(guān)部門要對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題適時(shí)開(kāi)展專題評(píng)估。在本規(guī)劃實(shí)施的中期階段，省政府組織開(kāi)展全面評(píng)估，中期評(píng)估報(bào)告提交省人大常委會(huì)審議。經(jīng)中期評(píng)估需要對(duì)綱要進(jìn)行修訂時(shí)，報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
        第二章 強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)調(diào)管理
        建立健全以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃為支撐，形成各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，健全責(zé)任明確、分類實(shí)施、有效監(jiān)督的實(shí)施機(jī)制。
        總體規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是編制其他各類規(guī)劃的依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃是本規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，主要明確特定領(lǐng)域的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施。各設(shè)區(qū)市人民政府依據(jù)省級(jí)規(guī)劃綱要，組織編制和實(shí)施本行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，既要確保省級(jí)規(guī)劃在本行政區(qū)的落實(shí)，又要結(jié)合自身實(shí)際，突出特色。
        切實(shí)加強(qiáng)各專項(xiàng)規(guī)劃、市縣規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接，市縣規(guī)劃要在約束性目標(biāo)、空間功能定位和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面與總體規(guī)劃相銜接；專項(xiàng)規(guī)劃要在發(fā)展目標(biāo)、空間布局、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面與總體規(guī)劃相銜接。
        切實(shí)加強(qiáng)總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃之間的銜接配合，土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃以總體規(guī)劃為依據(jù)，要將總體規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求進(jìn)行具體落實(shí)，突出建設(shè)性、控制性，確保在總體要求上方向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序，不斷提高規(guī)劃的管理水平和實(shí)施成效。
        加強(qiáng)年度計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接，年度計(jì)劃要逐年落實(shí)本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)約束性指標(biāo)應(yīng)當(dāng)設(shè)置年度目標(biāo)。年度計(jì)劃報(bào)告要分析本規(guī)劃的實(shí)施情況，特別是約束性指標(biāo)的進(jìn)展完成情況。
        第三章 加強(qiáng)重大項(xiàng)目實(shí)施
        突出重大項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐作用，抓好項(xiàng)目的研究、儲(chǔ)備、論證、調(diào)度和建設(shè)，建立省、市、縣三級(jí)項(xiàng)目庫(kù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)推進(jìn)。建立預(yù)算管理和投資管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善以規(guī)劃定項(xiàng)目、以項(xiàng)目定資金的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)規(guī)劃所列的重大項(xiàng)目,特別是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要基礎(chǔ)設(shè)施、民生社會(huì)項(xiàng)目,政府要組織推動(dòng)實(shí)施,在制定年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算時(shí),落實(shí)建設(shè)資金,納入財(cái)政預(yù)算；對(duì)有收益的公益性項(xiàng)目,要制定優(yōu)惠政策,開(kāi)展招商引資,采用多種融資方式吸納社會(huì)資金參與建設(shè)；競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府提供服務(wù)。
        “十二五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，全省廣大干部群眾要更加緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共江西省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把握新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，全力推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起！
        [①]十二大生態(tài)經(jīng)濟(jì)工程：指彭澤核電工程、萬(wàn)安核電工程、鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程、峽江水利樞紐工程、天然氣入贛工程、特高壓和智能電網(wǎng)工程、“一大四小”造林綠化工程、長(zhǎng)江暨鄱陽(yáng)湖源頭生態(tài)保護(hù)工程、“五河一湖”水治理工程、城鎮(zhèn)生活污水處理工程、工業(yè)園區(qū)污水處理工程、農(nóng)村清潔工程。
        [②]“千噸萬(wàn)人”工程：指單項(xiàng)工程超過(guò)萬(wàn)人或供水規(guī)模在千噸以上的項(xiàng)目。
        [③]六改四普及：指改水、改廁、改路、改房、改欄、改環(huán)境，普及沼氣、有線電視、太陽(yáng)能熱水器、電話及寬帶。
        [④]兩核兩控：“兩核”指彭澤核電站、萬(wàn)安核電站；“兩控”指鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程、峽江水利樞紐工程。
        [⑤]“三縱四橫”主骨架公路網(wǎng)：“三縱”指濟(jì)廣、福銀、大廣三條高速公路的江西段；“四橫”指杭瑞、滬昆、泉南、廈蓉四條高速公路的江西段。
        [⑥]“十縱十橫”干線公路網(wǎng)：“十縱”指婺源-廣豐、浮梁-樂(lè)平-鉛山、景德鎮(zhèn)-鷹潭-瑞金-尋烏、鄱陽(yáng)-撫州-瑞金、九江-南昌-吉安-贛州-龍南、虬津-南昌-撫州-資溪、武寧-高安-廣昌、靖安-新余-永豐-安遠(yuǎn)、修水-宜春-永新、上栗-萍鄉(xiāng)-永新-大余十條南北走向公路；“十橫”指德興-景德鎮(zhèn)-九江-修水、德興-南昌-銅鼓、玉山-上饒-鷹潭-南昌-宜春-湘東、南城-撫州-新余-湘東、黎川-樂(lè)安-吉安-蓮花、廣昌-永豐-吉安-井岡山、石城-興國(guó)-井岡山、瑞金-贛州-大余、會(huì)昌-信豐、尋烏-全南十條東西走向公路。
        [⑦]五縱五橫”鐵路網(wǎng)：“五縱”指京九、咸寧-宜春（新余）-井岡山（吉安）-贛州、阜陽(yáng)-景德鎮(zhèn)-鷹潭-汕頭、向莆、合福五條南北走向鐵路的江西段；“五橫”指滬昆、武漢-九江-南京、九江-景德鎮(zhèn)-衢州、衡陽(yáng)-井岡山-南城-武夷山、韶關(guān)-贛州-龍巖五條東西走向鐵路的江西段。
        [⑧]“一干七支”機(jī)場(chǎng)布局：“一干”指南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)；“七支”指景德鎮(zhèn)、九江、贛州、井岡山、宜春、上饒和贛東南七個(gè)支線機(jī)場(chǎng)。
        [⑨]“一大四小”工程：“一大”指的是到2010年全省森林覆蓋率達(dá)到63%；“四小”指的是縣城和市府所在地的綠化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的綠化，農(nóng)村自然村的綠化，基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)和礦山裸露地的綠化。
        [⑩]“六個(gè)一”工程：指主攻10個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、培育100個(gè)創(chuàng)新型企業(yè)、實(shí)施100項(xiàng)重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、建設(shè)10個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)、辦好10個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地、組建100個(gè)優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
        [11]“十大平臺(tái)”：指北京新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)、香港招商活動(dòng)周、泛珠經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作研討會(huì)、世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會(huì)、景德鎮(zhèn)國(guó)際陶瓷博覽會(huì)、日韓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)、東盟博覽會(huì)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)、樟樹藥交會(huì)、贛商大會(huì)。
        
        
          
        
       	
        
    
        
    
        
    
   
        
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