本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的要求，由江西省人民政府辦公廳編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，政府信息公開申請辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作面臨的主要問題及改進措施。本年報中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。年報電子版可通過江西省人民政府門戶網站(www.sdzhian.com)下載。

　　一、概 述

2010年，在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導下，全省上下堅持以科學發展觀為指導，以鄱陽湖生態經濟區建設為龍頭，緊緊圍繞科學發展、進位趕超、綠色崛起的奮斗目標，認真按照《條例》要求，切實加強組織領導，健全工作機制，深化公開內容，創新公開形式，強化監督檢查，促進了全省政府信息公開工作穩步推進，切實保障了公眾的知情權、參與權和監督權，為全省經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。

（一）認真做好日常性工作。各地、各相關部門圍繞深入貫徹落實《條例》，不斷強化政府信息公開工作。一是通過政府網站、政府公報、新聞發布會及新聞媒體等途徑及時主動公開政府信息。二是加強政府網站政府信息公開專欄建設，增加年度報告等相關欄目，充實政府信息公開內容。三是積極穩妥地做好依申請公開工作。各地、各相關部門均建立了依申請公開工作機制，明確了政府信息公開申請受理機構、辦理程序、答復時限等，保證了政府信息公開申請得到及時、妥善處理。四是及時編制和公布政府信息公開工作年度報告。五是認真開展涉及政府信息公開工作的學習、宣傳和培訓，提高政府信息公開工作水平，營造貫徹落實《條例》的良好社會氛圍。

（二）加強政府信息公開載體建設。一是各級政府網站作為政府信息公開的第一平臺，已成為主要的公開方式。一些單位通過江西省人民政府門戶網站和本單位網站積極開展在線訪談活動，就網民關心的問題開展在線互動交流。如宜春市政府所有副市長每月一次通過政府網與網民進行“在線訪談”，把分管工作的各項重大決策過程向網民公開，問政于民、問需于民、問計于民。上饒、撫州等市在政府網站上公開“兩會”建議提案情況、部門信箱等，并設立相關論壇，方便公眾在線交流，加大政府和公眾的溝通力度，搭建了解民情、匯聚民智、化解民憂的網上互動平臺。二是在全省各級行政服務中心、檔案館、圖書館等場所，建立了近300個《江西省人民政府公報》免費閱覽點，并按時足量發放。三是今年全省新增公共信息查閱點1505個，更加方便公眾查閱政府信息。四是各地、各相關部門還積極創新公開方式，拓寬信息公開渠道。如南昌市設立12345市長熱線，九江市開通“民聲直通車”、“企業之聲”，宜春市加強“移動政務通”、“陽光政務114”平臺建設，省國稅局建成覆蓋省、市、縣（區）三級國稅機關的江西國稅省級集中網站群，南昌海關建立12360統一服務熱線，拓展企業及社會各界與海關的溝通渠道，進一步優化海關監管和服務。

（三）建立信息公開審查常態工作機制。為實現政府信息公開工作的常態化、規范化，加強政府信息發布的保密審查，九江、贛州、吉安等設區市政府辦和省衛生廳、商務廳、人口計生委等單位，對發文單進行修改，增設了“政府信息公開屬性（主動公開、依申請公開、不予公開）”一欄，形成了在發文過程中同步審核確定文件公開屬性的工作機制，有力地推動了政府信息公開工作。

（四）進一步完善工作制度。省政府辦公廳制定下發了《關于加強我廳政府信息公開工作的通知》、《關于印發切實做好我廳政府信息公開工作的幾點意見的通知》，在廳內建立了信息填報員、信息公開情況定期通報、處室協調推進、不定期抽查等制度，促進了政府信息公開工作的常態化、規范化；轉發了《國務院辦公廳關于做好政府信息依申請公開工作的意見》等文件，進一步加強和規范依申請公開工作。

各地、各相關部門根據工作需要，進一步制定出臺了相關工作制度，加強政府信息公開工作制度化、規范化管理。南昌、萍鄉、新余、贛州、上饒、吉安、撫州等市和省科技廳、民政廳、財政廳、環保廳、南昌海關等省直單位分別制定或完善了信息發布協調、依申請公開、保密審查、澄清虛假或不完整信息、新聞發布、監督考核、社會評議、年度報告編制發布管理等相關制度，九江、新余市和省交通運輸廳出臺了公共企事業單位辦事公開制度，宜春市出臺了《市人民政府與網民在線互動交流工作制度》。

（五）加強監督檢查和考核評價工作。為進一步完善措施、規范工作，切實抓好政府信息公開工作，省政府辦公廳會同省監察廳、省工信委、省法制辦和省信息中心等部門和單位，開展了全省政府信息公開督查調研。督查調研組在實地督查調研中，通過面對面的溝通、交流，及時指出有關單位存在的問題，提出改進工作的意見和建議，促成相關問題的解決。此次督查調研活動，達到了解決問題、推動工作的目的。

為加強對政府信息公開工作的考核評價，推動全省政府信息公開工作深入開展，切實保障人民群眾的知情權、參與權、監督權，省政府辦公廳草擬了《江西省政府信息公開工作考核暫行辦法》。各地、各相關部門開展了一系列監督考核工作：一是加強日常檢查和通報，有力推動了工作。景德鎮、贛州、吉安等市建立了政府信息公開月度或季度通報制度，加大對政府信息公開工作的指導、推進力度。二是開展年度考核。從2009年起，南昌、吉安、萍鄉、贛州等市均認真組織開展了政府信息公開工作年度考核，并將考核結果進行通報。三是開展社會評議。新余、贛州等市建立了政府信息公開工作社會評議制度。贛州市從市人大代表、政協委員、黨政機關和工商界知名人士中聘請9名社會評議員，每年開展不定期評議。

二、主動公開政府信息情況

自《條例》正式施行以來，我省累計主動公開政府信息4044715條，2010年度新增主動公開政府信息1171095條。

（一）通過政府門戶網站公開政府信息。2010年，全省各級政府網站主動公開政府信息851296條。其中，概況信息26264條，占3.09%；法規文件類信息154416條，占18.14%；發展規劃類信息36099條，占4.24%；工作動態類信息475351條，占55.83%；人事信息21728條，占2.55%；財經信息37365條，占4.39%；行政執法類信息27480條，占3.23%；公共服務類信息72593條，占8.53%。

（二）通過政府公報公開政府信息。2010年，省政府辦公廳發行《江西省人民政府公報》24期，共公開省政府及辦公廳文件350余件，公開相關地市和省直部門文件130余件。在全省市級以上行政服務中心、檔案館、圖書館及機場、車站等人流量較大的場所，建立了《江西省人民政府公報》免費閱覽點，方便人民群眾查閱政府相關信息。各設區市政府公報公開相關政府信息2312條。

（三）召開新聞發布會公開政府信息。2010年，省本級及各設區市共召開新聞發布會535場，發布信息1987條，內容涉及教育、食品藥品安全、氣象、供水、供電、重大會展活動、民生工程、保障性住房建設、突發公共事件、金融、衛生管理體制改革、食品藥品監管、環境整治、公共交通整治、版權保護等方面。

（四）通過報刊、廣播、電視等新聞媒體公開政府信息。全省各地除通過《江西日報》、江西人民廣播電臺、江西電視臺等新聞媒體主動公開政府信息外，部分設區市還與地方廣播電臺或電視臺合作開通各類互動節目，宣傳各項政策，解答各類熱點、難點問題。

（五）通過檔案館、圖書館、行政服務中心公開政府信息。全省各級檔案館、圖書館和行政服務中心積極創造條件，購置觸摸查詢設施，增加政府信息查閱室，進一步做好政府信息的查閱、復印等相關服務。同時，建立健全相關查閱制度，實現規范化管理。為提升公眾服務水平，省圖書館建設開通了數字化圖書館，提供圖書、期刊、報紙等數字化資料的檢索和調閱，并購置了兩臺數字閱報器，用于查閱全國相關報刊并下載利用。

（六）通過公共信息查閱點公開政府信息。2010年，全省新增公共信息查閱點1699個，公開電子信息792706條，紙質信息270132件，接待查閱988743人次。

　  三、政府信息公開申請辦理情況

　 （一）受理政府信息公開申請情況。2010年，全省共收到政府信息公開申請854件，其中網上申請643件，當面申請55件，電子郵件申請32件，信函申請50件，其他形式申請74件。主要涉及財政預決算、土地征收批文及補償標準、征地拆遷管理、退耕還林、林權改革、外商投資、城市建設規劃、經濟適用房、交通管理、治安和戶政管理、行政事業性收費、養老保險、醫保、低保、工資福利待遇、考錄招聘、職稱評定、人事任免、勞動就業、行政執法、環境保護、節能技術改造、計劃生育、優待撫恤、社會救助、行政執法、統計信息、檔案、企事業單位改制、軍轉干部安置等方面內容。

　 （二）辦理情況。目前，所有政府信息公開申請已全部辦理完畢，并在《條例》規定的期限內，按申請人要求的方式進行了答復。其中同意公開749件，占87.7%；部分公開1件，占0.12%；因涉及國家秘密而不予公開17件，占1.99%；信息不存在19件，占2.23%；申請內容不明確41件，占4.8%；“非本機關職責權限范圍”等其它情形27件，占3.16%。

　　四、政府信息公開的收費及減免情況

自《條例》正式施行以來，我省未向公民、法人和其他組織收取任何與政府信息公開工作相關的費用。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

全省各地各相關部門建立健全分層級受理舉報投訴制度，高度重視因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟的情況，及時研究解決政府信息公開工作中出現的各類問題。全省各級行政復議機關共受理有關政府信息公開的行政復議申請6件，審結6件。其中，維持行政機關決定2件，糾正行政機關決定2件，申請人撤回申請2件。全省法院系統共受理有關政府信息公開的行政訴訟案件4件。其中，駁回2件，撤訴1件，不予立案1件。

六、政府信息公開工作面臨的主要問題及改進措施

　 （一）主要問題。

一是主動公開政府信息工作進展不平衡，部分單位公開信息量較少。二是有些公開內容的時效性不夠，適用性不強。三是依申請公開工作水平還有待提高。四是監督考核機制還不夠健全。

　 （二）改進措施。

一是繼續完善和落實各項規章制度。按照《條例》規定，進一步制定出臺全省政府信息公開保密審查制度，嚴格規范審查程序，確保涉密信息不公開，公開信息不涉密。加強對政府信息公開工作的考核評價，推動政府信息公開工作深入開展。同時，認真抓好現有各項制度的落實，促進全省政府信息公開工作更加科學化、制度化、規范化發展。

二是繼續加大主動公開工作力度，做好依申請公開工作。進一步增強政府機關的主動公開意識，加大公開力度，重點推進教育、醫療、社會保障、就業、環保、食品安全、公共衛生、房屋拆遷及其補償、征地使用及補償等與人民群眾利益切實相關信息的公開。進一步完善政府信息公開申請的辦理機制，規范依申請公開工作程序，明確依申請公開各個環節中相關工作人員的具體責任，積極穩妥地做好依申請公開工作。

三是繼續加強調研交流。加強與國務院辦公廳的溝通協調，深入領會相關政策，準確把握工作要求。繼續加強與政府信息公開工作開展得較好的省區市的溝通交流，學習他們在政府信息公開工作方面的好經驗、好做法，提升全省政府信息公開的質量和水平。同時，加強調查研究，了解掌握企事業單位和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，找準工作的切入點，制定針對性強、切實可行的工作措施。