本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的要求，由江西省人民政府辦公廳編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作面臨的主要問題及改進措施。本年報中所列數據的統計期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。年報電子版可通過江西省人民政府門戶網站(www.sdzhian.com)下載。

　　一、概 述

2009年，江西省以開展機關效能年活動為契機，進一步貫徹落實《條例》，加強組織領導，深化政府信息公開內容，拓展公開形式，健全工作機制，強化監督檢查，提高政府工作透明度，努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，推動全省政府信息公開工作邁上新臺階。

（一）加強組織領導。為加強政府信息公開工作的組織領導，江西省在新一輪政府機構改革中，明確省政府辦公廳負責指導、監督全省政府信息公開工作。各市、縣（區）政府和省直相關部門均明確了政府信息公開工作主管部門和工作機構。

（二）深化政府信息公開內容。一是從企事業單位和人民群眾普遍關注的問題，以及容易滋生腐敗的重要領域和關鍵環節入手，加大工作力度，推進行政權力網上公開透明運行。省政府辦公廳制定下發了《關于開展行政權力網上公開透明運行工作的意見》，要求各地、各相關部門根據法定職責及“三定”方案，對所行使的行政權力進行全面梳理，按照權力的類別編制職權目錄，逐項列明權力名稱、行使依據、公開形式、承辦部門等相關信息，并編制覆蓋行政權力運行全過程的流程圖，通過政府網站向社會公布。目前已經建成并投入運行的網上應用系統有全省國稅、地稅網上辦稅平臺，省司法廳網上行政大廳，省藥品經營許可證管理系統，省農業廳無公害農產品查詢系統，公務員考錄報名系統，高考網上報名和查分系統等。二是在省政府辦公廳、省財政廳、省衛生廳、省法院、省檔案局等單位開展省直機關電子檔案在線報送與集中備份試點工作，將文件、重要會議和重大活動形成的材料、聲像資料等立卷歸檔，及時移交給省檔案館，為公民、法人和其他組織提供便捷的信息服務。

（三）拓展政府信息公開形式。一是圍繞中心工作，緊貼人民群眾關注的熱點問題，在省人民政府門戶網站開設了“鄱陽湖生態經濟區規劃”、“江西機關效能建設”、“江西省深化醫藥衛生體制改革”、“污水處理設施建設”等重大專題，受到廣大網民的好評。同時，改進完善了“政府信箱”、“省長手機”、“民聲通道”、“網上信訪”、“在線訪談”、“網上咨詢”、“網上評議”和“民意調查”等特色欄目，增強了交流互動功能，方便公眾在線發表意見建議，為了解民情、關注民生、匯聚民智、化解民憂，構建和諧社會發揮了積極作用。二是在全省政府機關辦公場所設置公共信息查閱點。全省共設立公共信息查閱點931個，其中248個可進行電子信息查閱，全年接待公眾查閱10097人次，借閱文件29052件。三是積極創新公開方式，拓寬信息公開渠道。南昌市通過12345市長熱線解答相關問題，受理群眾咨詢及意見建議。九江市開通“民聲直通車”、“企業之聲”，受理個人和企業的各類訴求。宜春市加強“移動政務通”、“陽光政務114”平臺建設，方便人民群眾多渠道獲取政府信息。省國稅局建成覆蓋省、市、縣（區）三級國稅機關的江西國稅省級集中網站群，實現了全省國稅系統網上政府信息公開平臺的資源整合，加大了政府信息公開力度。人行南昌中心支行積極開展“征信知識宣傳月”、“反假幣宣傳”、“反洗錢知識宣傳周”、“央行支付服務千家萬戶”等一系列大型金融知識宣傳活動，為廣大市民普及金融相關知識。

（四）建立健全工作制度。一是省政府辦公廳專門制定下發了《關于深入推進全省政府信息公開工作的通知》，從深化政府信息公開內容、豐富公開形式、健全工作機制等方面作了具體安排，推動政府信息公開工作邁上新臺階。二是制定下發了《關于向省檔案館報送已公開現行文件的通知》，要求省直相關單位定期向省檔案館報送已公開現行紙質文件，方便省檔案館開展相關信息的集中查閱。三是建立健全政府信息發布保密審查機制。根據中保辦（局）通[2009]2號文件要求，為進一步加強政府信息公開保密審查工作，省政府辦公廳建立了政府信息保密審查與公文流轉同步進行機制、崗位責任制、信息填報員制度和政府信息公開季度通報機制。各地、各相關部門結合實際，制定完善了政府信息發布協調、保密審查、檔案查閱及考核、監督、社會評議、責任追究等制度。

（五）加強監督檢查。一是檢查2008年政府信息公開工作年度報告的編制、公開情況，督促未按《條例》規定公布年度報告的單位通過政府網站等方式及時向社會公布。二是組織全省政府信息公開自查工作。2009年7至8月，按照《國務院辦公廳關于對政府信息公開工作情況進行督查調研的通知》要求，省政府辦公廳下發了《關于做好政府信息公開自查工作的通知》。全省各級政府及相關部門按照要求，對政府信息主動公開、依申請公開、工作機制和制度建設等情況，認真開展了自查，針對自查中發現的問題，認真分析原因，逐一提出了整改措施。省政府辦公廳對全省政府信息公開工作情況進行了認真總結，及時向國辦上報了《關于江西省政府信息公開工作的自查報告》。三是將政府信息公開列為全省機關效能年活動重點工作，組織開展年終考核。在全省各地、各相關部門對2009年政府信息公開工作自查的基礎上，重點檢查了11個設區市和與公眾生產生活密切相關的42個省直單位。通過聽取匯報、調閱相關資料、現場察看、隨機訪談等方式進行全面考核，并將考核情況在全省范圍通報，明確下一步要求，有力地推動了全省政府信息公開工作。

（六）扎實開展政府信息公開培訓。2009年，全省各地、各相關部門通過舉辦專題培訓班和以會代訓等形式提高政府信息公開工作人員綜合素質和業務水平。全年共舉辦政府信息公開培訓491次，參訓人員達26366余人次。內容涉及《條例》的學習、相關工作部署及規范，以及政府信息界定、保密、辦理政府信息公開申請、編制政府信息公開年度報告及政策咨詢等內容。2009年4月27日，江西省召開推進“廉政陽光工程”建設暨深化政務公開工作經驗交流會，傳達學習何勇同志在江西考察工作時的重要講話和全國深化政務公開經驗交流會精神，總結交流全省推行政務公開工作的做法和經驗。

（七）及時編制和公布2008年政府信息公開年度報告。2009年初，按照《條例》要求，省政府辦公廳制定下發了《關于做好2008年政府信息公開年度報告編制、公開工作的通知》。各地、各相關部門按照通知要求，在2009年3月31日前，編制公開了本地、本部門2008年政府信息公開年度報告。省政府辦公廳編制了江西省2008年政府信息公開年度報告，并及時在省人民政府門戶網站上予以公布。

2009年10月，省政府辦公廳組織省內相關單位參加了中國電子政務優秀應用成果推選活動，江西省政府信息公開平臺獲得省級“十佳中西部地區優秀電子政務公共服務類應用案例”。

二、主動公開政府信息情況

自《條例》正式施行以來，我省累計主動公開政府信息2873619條，2009年度新增主動公開政府信息1459203條。

（一）通過政府門戶網站公開政府信息。全省各級政府網站主動公開政府信息1202900條。其中，概況信息31294條，占2.6%；法規文件類信息240345條，占19.98%；發展規劃類信息45501條，占3.78%；工作動態類信息632190條，占52.55%；人事信息21080條，占1.76%；財經信息94887條，占7.89%；行政執法類信息47686條，占3.96%；公共服務類信息89917條，占7.48%。一些單位還通過江西省人民政府門戶網站和本單位網站積極開展在線訪談活動，由相關領導與網友在線交流，釋疑解惑。

（二）通過政府公報公開政府信息。省政府辦公廳發行《江西省人民政府公報》24期，共公開省政府及辦公廳文件300余件，公開相關地市和省直部門文件100余件。在南昌等8個設區市行政服務中心、檔案館、圖書館及機場、車站等人流量較大的場所，建立了近200個《江西省人民政府公報》免費閱覽點，方便人民群眾查閱政府相關信息。各設區市政府公報公開相關政府信息1094條。

（三）召開新聞發布會公開政府信息。省本級及各設區市共召開新聞發布會427場，發布信息993條，內容涉及民生工程、保障性住房建設、突發公共事件、金融、衛生管理體制改革、食品藥品監管、環境整治、公共交通整治、版權保護、“掃黃打非”行動等方面。

（四）通過報刊、廣播、電視等新聞媒體公開政府信息。全省各地除通過《江西日報》、江西人民廣播電臺、江西電視臺等新聞媒體主動公開政府信息外，部分設區市還與地方電視臺合作開通各類“面對面”欄目，宣傳各項政策，解答各類熱點、難點問題。

（五）通過檔案館、圖書館、行政服務中心公開政府信息。全省各級檔案館、圖書館和行政服務中心在繼續做好政府公報及相關紙質文件資料的查閱、復印等服務的基礎上，增加了政府信息公開查閱點，進一步提高文件電子化率，方便公眾查詢、檢索相關政府信息。

（六）通過公共信息查閱點公開政府信息。在全省政府機關辦公場所設置了931個公共信息查閱點，公開電子信息93623條，紙質信息68020件。

　  三、依申請公開政府信息辦理情況

　 （一）受理依申請公開情況。2009年，全省共收到政府信息公開申請3031件，其中網上申請1721件，當面申請366件，電子郵件申請317件，信函申請53件，其他形式申請574件。主要涉及財政、人事、教育、醫療衛生、農業、交通、重大項目建設、城鄉建設、城市規劃、行政執法、環境保護、勞動和社會保障、物價、土地征用、房屋拆遷補償及安置、物業管理、出入境管理、消防、優待撫恤、社會救助、新農村建設、水庫移民、行政執法、統計信息、企事業單位改制、軍轉干部安置等方面內容。

　 （二）辦理情況。目前，所有依申請公開已全部辦理完畢，并在《條例》規定的期限內，按申請人要求的方式進行了答復。其中同意公開2606件，占85.98%；部分公開195件，占6.43%；不予公開230件，占7.59%，因信息不存在而不予公開38件，因申請內容不明而不予公開42件，因涉及國家秘密而不予公開136件。

　　四、政府信息公開的收費及減免情況

自《條例》正式施行以來，我省未向公民、法人和其他組織收取任何與政府信息公開工作相關的費用。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

截至目前，我省未收到有關政府信息公開工作的舉報、投訴、行政復議或行政訴訟。

六、政府信息公開工作面臨的主要問題及改進措施

　 （一）主要問題。

一是工作進展不平衡；二是公開內容有待進一步深化；三是保障措施有待進一步完善；四是政府信息公開工作專職人員少，兼職人員多，隊伍建設有待加強。

　 （二）改進措施。

一是進一步加強組織機構建設。進一步強化政府信息公開工作機構和隊伍建設，配齊配強專職工作人員，為政府信息公開各項工作順利推進提供組織保障。

二是進一步加強調研交流。進一步加強與政府信息公開工作開展得較好的省區市的溝通交流，學習他們在政府信息公開工作方面的好經驗、好做法，提升全省政府信息公開的質量和水平。同時，加強調查研究，了解掌握企事業單位和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，找準工作的切入點，制定針對性強、切實可行的工作措施。

三是進一步加強督查指導。不定期對全省各地、各相關部門貫徹落實《條例》涉及的相關工作進行督促檢查，總結推廣好的經驗做法，及時發現并解決工作中存在的問題，推動政府信息公開工作深入開展。

　　四是進一步完善工作機制。建立虛假和不完整信息的澄清、政府信息發布協調等制度，積極探索對政府信息公開工作的考核和評議，形成長效機制，保障政府信息公開工作依法、有序和規范進行。