本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的要求，由江西省人民政府辦公廳編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作面臨的主要問題及改進(jìn)措施。本年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。年報電子版可通過江西省人民政府門戶網(wǎng)站(www.sdzhian.com)下載。

　　一、概 述

2009年，江西省以開展機(jī)關(guān)效能年活動為契機(jī)，進(jìn)一步貫徹落實《條例》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化政府信息公開內(nèi)容，拓展公開形式，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高政府工作透明度，努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用，推動全省政府信息公開工作邁上新臺階。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，江西省在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，明確省政府辦公廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省政府信息公開工作。各市、縣（區(qū)）政府和省直相關(guān)部門均明確了政府信息公開工作主管部門和工作機(jī)構(gòu)。

（二）深化政府信息公開內(nèi)容。一是從企事業(yè)單位和人民群眾普遍關(guān)注的問題，以及容易滋生腐敗的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，加大工作力度，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。省政府辦公廳制定下發(fā)了《關(guān)于開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作的意見》，要求各地、各相關(guān)部門根據(jù)法定職責(zé)及“三定”方案，對所行使的行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理，按照權(quán)力的類別編制職權(quán)目錄，逐項列明權(quán)力名稱、行使依據(jù)、公開形式、承辦部門等相關(guān)信息，并編制覆蓋行政權(quán)力運行全過程的流程圖，通過政府網(wǎng)站向社會公布。目前已經(jīng)建成并投入運行的網(wǎng)上應(yīng)用系統(tǒng)有全省國稅、地稅網(wǎng)上辦稅平臺，省司法廳網(wǎng)上行政大廳，省藥品經(jīng)營許可證管理系統(tǒng)，省農(nóng)業(yè)廳無公害農(nóng)產(chǎn)品查詢系統(tǒng)，公務(wù)員考錄報名系統(tǒng)，高考網(wǎng)上報名和查分系統(tǒng)等。二是在省政府辦公廳、省財政廳、省衛(wèi)生廳、省法院、省檔案局等單位開展省直機(jī)關(guān)電子檔案在線報送與集中備份試點工作，將文件、重要會議和重大活動形成的材料、聲像資料等立卷歸檔，及時移交給省檔案館，為公民、法人和其他組織提供便捷的信息服務(wù)。

（三）拓展政府信息公開形式。一是圍繞中心工作，緊貼人民群眾關(guān)注的熱點問題，在省人民政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃”、“江西機(jī)關(guān)效能建設(shè)”、“江西省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”、“污水處理設(shè)施建設(shè)”等重大專題，受到廣大網(wǎng)民的好評。同時，改進(jìn)完善了“政府信箱”、“省長手機(jī)”、“民聲通道”、“網(wǎng)上信訪”、“在線訪談”、“網(wǎng)上咨詢”、“網(wǎng)上評議”和“民意調(diào)查”等特色欄目，增強(qiáng)了交流互動功能，方便公眾在線發(fā)表意見建議，為了解民情、關(guān)注民生、匯聚民智、化解民憂，構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極作用。二是在全省政府機(jī)關(guān)辦公場所設(shè)置公共信息查閱點。全省共設(shè)立公共信息查閱點931個，其中248個可進(jìn)行電子信息查閱，全年接待公眾查閱10097人次，借閱文件29052件。三是積極創(chuàng)新公開方式，拓寬信息公開渠道。南昌市通過12345市長熱線解答相關(guān)問題，受理群眾咨詢及意見建議。九江市開通“民聲直通車”、“企業(yè)之聲”，受理個人和企業(yè)的各類訴求。宜春市加強(qiáng)“移動政務(wù)通”、“陽光政務(wù)114”平臺建設(shè)，方便人民群眾多渠道獲取政府信息。省國稅局建成覆蓋省、市、縣（區(qū)）三級國稅機(jī)關(guān)的江西國稅省級集中網(wǎng)站群，實現(xiàn)了全省國稅系統(tǒng)網(wǎng)上政府信息公開平臺的資源整合，加大了政府信息公開力度。人行南昌中心支行積極開展“征信知識宣傳月”、“反假幣宣傳”、“反洗錢知識宣傳周”、“央行支付服務(wù)千家萬戶”等一系列大型金融知識宣傳活動，為廣大市民普及金融相關(guān)知識。

（四）建立健全工作制度。一是省政府辦公廳專門制定下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)全省政府信息公開工作的通知》，從深化政府信息公開內(nèi)容、豐富公開形式、健全工作機(jī)制等方面作了具體安排，推動政府信息公開工作邁上新臺階。二是制定下發(fā)了《關(guān)于向省檔案館報送已公開現(xiàn)行文件的通知》，要求省直相關(guān)單位定期向省檔案館報送已公開現(xiàn)行紙質(zhì)文件，方便省檔案館開展相關(guān)信息的集中查閱。三是建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制。根據(jù)中保辦（局）通[2009]2號文件要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開保密審查工作，省政府辦公廳建立了政府信息保密審查與公文流轉(zhuǎn)同步進(jìn)行機(jī)制、崗位責(zé)任制、信息填報員制度和政府信息公開季度通報機(jī)制。各地、各相關(guān)部門結(jié)合實際，制定完善了政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查、檔案查閱及考核、監(jiān)督、社會評議、責(zé)任追究等制度。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一是檢查2008年政府信息公開工作年度報告的編制、公開情況，督促未按《條例》規(guī)定公布年度報告的單位通過政府網(wǎng)站等方式及時向社會公布。二是組織全省政府信息公開自查工作。2009年7至8月，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對政府信息公開工作情況進(jìn)行督查調(diào)研的通知》要求，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好政府信息公開自查工作的通知》。全省各級政府及相關(guān)部門按照要求，對政府信息主動公開、依申請公開、工作機(jī)制和制度建設(shè)等情況，認(rèn)真開展了自查，針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析原因，逐一提出了整改措施。省政府辦公廳對全省政府信息公開工作情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，及時向國辦上報了《關(guān)于江西省政府信息公開工作的自查報告》。三是將政府信息公開列為全省機(jī)關(guān)效能年活動重點工作，組織開展年終考核。在全省各地、各相關(guān)部門對2009年政府信息公開工作自查的基礎(chǔ)上，重點檢查了11個設(shè)區(qū)市和與公眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的42個省直單位。通過聽取匯報、調(diào)閱相關(guān)資料、現(xiàn)場察看、隨機(jī)訪談等方式進(jìn)行全面考核，并將考核情況在全省范圍通報，明確下一步要求，有力地推動了全省政府信息公開工作。

（六）扎實開展政府信息公開培訓(xùn)。2009年，全省各地、各相關(guān)部門通過舉辦專題培訓(xùn)班和以會代訓(xùn)等形式提高政府信息公開工作人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。全年共舉辦政府信息公開培訓(xùn)491次，參訓(xùn)人員達(dá)26366余人次。內(nèi)容涉及《條例》的學(xué)習(xí)、相關(guān)工作部署及規(guī)范，以及政府信息界定、保密、辦理政府信息公開申請、編制政府信息公開年度報告及政策咨詢等內(nèi)容。2009年4月27日，江西省召開推進(jìn)“廉政陽光工程”建設(shè)暨深化政務(wù)公開工作經(jīng)驗交流會，傳達(dá)學(xué)習(xí)何勇同志在江西考察工作時的重要講話和全國深化政務(wù)公開經(jīng)驗交流會精神，總結(jié)交流全省推行政務(wù)公開工作的做法和經(jīng)驗。

（七）及時編制和公布2008年政府信息公開年度報告。2009年初，按照《條例》要求，省政府辦公廳制定下發(fā)了《關(guān)于做好2008年政府信息公開年度報告編制、公開工作的通知》。各地、各相關(guān)部門按照通知要求，在2009年3月31日前，編制公開了本地、本部門2008年政府信息公開年度報告。省政府辦公廳編制了江西省2008年政府信息公開年度報告，并及時在省人民政府門戶網(wǎng)站上予以公布。

2009年10月，省政府辦公廳組織省內(nèi)相關(guān)單位參加了中國電子政務(wù)優(yōu)秀應(yīng)用成果推選活動，江西省政府信息公開平臺獲得省級“十佳中西部地區(qū)優(yōu)秀電子政務(wù)公共服務(wù)類應(yīng)用案例”。

二、主動公開政府信息情況

自《條例》正式施行以來，我省累計主動公開政府信息2873619條，2009年度新增主動公開政府信息1459203條。

（一）通過政府門戶網(wǎng)站公開政府信息。全省各級政府網(wǎng)站主動公開政府信息1202900條。其中，概況信息31294條，占2.6%；法規(guī)文件類信息240345條，占19.98%；發(fā)展規(guī)劃類信息45501條，占3.78%；工作動態(tài)類信息632190條，占52.55%；人事信息21080條，占1.76%；財經(jīng)信息94887條，占7.89%；行政執(zhí)法類信息47686條，占3.96%；公共服務(wù)類信息89917條，占7.48%。一些單位還通過江西省人民政府門戶網(wǎng)站和本單位網(wǎng)站積極開展在線訪談活動，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)友在線交流，釋疑解惑。

（二）通過政府公報公開政府信息。省政府辦公廳發(fā)行《江西省人民政府公報》24期，共公開省政府及辦公廳文件300余件，公開相關(guān)地市和省直部門文件100余件。在南昌等8個設(shè)區(qū)市行政服務(wù)中心、檔案館、圖書館及機(jī)場、車站等人流量較大的場所，建立了近200個《江西省人民政府公報》免費閱覽點，方便人民群眾查閱政府相關(guān)信息。各設(shè)區(qū)市政府公報公開相關(guān)政府信息1094條。

（三）召開新聞發(fā)布會公開政府信息。省本級及各設(shè)區(qū)市共召開新聞發(fā)布會427場，發(fā)布信息993條，內(nèi)容涉及民生工程、保障性住房建設(shè)、突發(fā)公共事件、金融、衛(wèi)生管理體制改革、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境整治、公共交通整治、版權(quán)保護(hù)、“掃黃打非”行動等方面。

（四）通過報刊、廣播、電視等新聞媒體公開政府信息。全省各地除通過《江西日報》、江西人民廣播電臺、江西電視臺等新聞媒體主動公開政府信息外，部分設(shè)區(qū)市還與地方電視臺合作開通各類“面對面”欄目，宣傳各項政策，解答各類熱點、難點問題。

（五）通過檔案館、圖書館、行政服務(wù)中心公開政府信息。全省各級檔案館、圖書館和行政服務(wù)中心在繼續(xù)做好政府公報及相關(guān)紙質(zhì)文件資料的查閱、復(fù)印等服務(wù)的基礎(chǔ)上，增加了政府信息公開查閱點，進(jìn)一步提高文件電子化率，方便公眾查詢、檢索相關(guān)政府信息。

（六）通過公共信息查閱點公開政府信息。在全省政府機(jī)關(guān)辦公場所設(shè)置了931個公共信息查閱點，公開電子信息93623條，紙質(zhì)信息68020件。

　  三、依申請公開政府信息辦理情況

　 （一）受理依申請公開情況。2009年，全省共收到政府信息公開申請3031件，其中網(wǎng)上申請1721件，當(dāng)面申請366件，電子郵件申請317件，信函申請53件，其他形式申請574件。主要涉及財政、人事、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、交通、重大項目建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市規(guī)劃、行政執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)、勞動和社會保障、物價、土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償及安置、物業(yè)管理、出入境管理、消防、優(yōu)待撫恤、社會救助、新農(nóng)村建設(shè)、水庫移民、行政執(zhí)法、統(tǒng)計信息、企事業(yè)單位改制、軍轉(zhuǎn)干部安置等方面內(nèi)容。

　 （二）辦理情況。目前，所有依申請公開已全部辦理完畢，并在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)，按申請人要求的方式進(jìn)行了答復(fù)。其中同意公開2606件，占85.98%；部分公開195件，占6.43%；不予公開230件，占7.59%，因信息不存在而不予公開38件，因申請內(nèi)容不明而不予公開42件，因涉及國家秘密而不予公開136件。

　　四、政府信息公開的收費及減免情況

自《條例》正式施行以來，我省未向公民、法人和其他組織收取任何與政府信息公開工作相關(guān)的費用。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

截至目前，我省未收到有關(guān)政府信息公開工作的舉報、投訴、行政復(fù)議或行政訴訟。

六、政府信息公開工作面臨的主要問題及改進(jìn)措施

　 （一）主要問題。

一是工作進(jìn)展不平衡；二是公開內(nèi)容有待進(jìn)一步深化；三是保障措施有待進(jìn)一步完善；四是政府信息公開工作專職人員少，兼職人員多，隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。

　 （二）改進(jìn)措施。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府信息公開工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職工作人員，為政府信息公開各項工作順利推進(jìn)提供組織保障。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研交流。進(jìn)一步加強(qiáng)與政府信息公開工作開展得較好的省區(qū)市的溝通交流，學(xué)習(xí)他們在政府信息公開工作方面的好經(jīng)驗、好做法，提升全省政府信息公開的質(zhì)量和水平。同時，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解掌握企事業(yè)單位和人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，找準(zhǔn)工作的切入點，制定針對性強(qiáng)、切實可行的工作措施。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)督查指導(dǎo)。不定期對全省各地、各相關(guān)部門貫徹落實《條例》涉及的相關(guān)工作進(jìn)行督促檢查，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的問題，推動政府信息公開工作深入開展。

　　四是進(jìn)一步完善工作機(jī)制。建立虛假和不完整信息的澄清、政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)等制度，積極探索對政府信息公開工作的考核和評議，形成長效機(jī)制，保障政府信息公開工作依法、有序和規(guī)范進(jìn)行。